德國總理梅爾茨二月底結(jié)束北京之行時(shí)，雙方在會(huì)談中再次提到關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定供應(yīng)問題。

這次訪問距離去年十月那場輿論風(fēng)波已經(jīng)過去四個(gè)多月，當(dāng)時(shí)德國多家媒體同時(shí)發(fā)出警告，認(rèn)為歐洲在稀土問題上的承受能力已經(jīng)達(dá)到邊界，如果供應(yīng)繼續(xù)受限，歐盟就可能被迫啟動(dòng)從未動(dòng)用過的貿(mào)易反制工具。

二零二五年十月九日，中國商務(wù)部發(fā)布第六十一號(hào)公告，進(jìn)一步擴(kuò)大稀土出口許可管理范圍。

這次調(diào)整在四月措施基礎(chǔ)上新增五種中重稀土元素，還把管制延伸到相關(guān)加工設(shè)備、技術(shù)以及含有中國成分的境外產(chǎn)品。

公告發(fā)布后，歐洲汽車制造商立刻感受到壓力，因?yàn)殁S鐵硼永磁體正是他們驅(qū)動(dòng)電機(jī)里的核心部件，這種材料能讓轉(zhuǎn)子產(chǎn)生更強(qiáng)的磁場，讓電機(jī)在相同體積下輸出更高扭矩，直接影響車輛的加速響應(yīng)和能耗水平。

德國《商報(bào)》等媒體當(dāng)時(shí)直言，歐洲的忍耐已經(jīng)到極限，不繼續(xù)供應(yīng)稀土就等于把歐盟推向?qū)嵤┲撇玫木车亍?/strong>

他們提到的反脅迫工具是歐盟二零二三年底通過的機(jī)制，允許在遭遇經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)提高進(jìn)口關(guān)稅、收緊投資審查或者限制服務(wù)貿(mào)易。這個(gè)工具被內(nèi)部人士稱為貿(mào)易領(lǐng)域的重磅選項(xiàng)，到那時(shí)為止還沒有實(shí)際啟動(dòng)過一次。

歐洲企業(yè)對稀土的依賴并非短期形成。

過去三十多年，西方國家在全球化布局中把采礦和冶煉這些環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，自己專注下游組裝和設(shè)計(jì)。

到二零二五年，歐盟從中國進(jìn)口的稀土永磁體占比接近百分之九十八，重稀土元素供應(yīng)更是幾乎全部來自中國。

這種結(jié)構(gòu)讓汽車生產(chǎn)線變得脆弱，一旦許可審批周期拉長，庫存就會(huì)快速消耗。

四月四日中國首次對七種重稀土元素實(shí)施出口許可管理后，五六月份的磁體發(fā)貨量比前一年同期下降約百分之七十五。

歐洲汽車供應(yīng)商協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)報(bào)告，多條生產(chǎn)線因?yàn)樵隙倘北黄葧和；蛘呓档烷_工率。

德國車企緊急增加從澳大利亞和美國的采購，但這些地方的分離提純能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)缺口。

十月措施公布后，情況進(jìn)一步收緊。

企業(yè)不僅要提交最終用戶和用途證明，還需要說明產(chǎn)品中的中國成分比例是否超過百分之零點(diǎn)一。

審批流程變得更加嚴(yán)格，部分申請?zhí)幚頃r(shí)間從幾天延長到數(shù)周。這讓風(fēng)電設(shè)備制造商也開始擔(dān)心，因?yàn)榇笮桶l(fā)電機(jī)同樣依賴這些磁體來維持高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩十月二十五日在柏林全球?qū)υ挄?huì)上表示，正在與中方尋求解決方案，但也準(zhǔn)備好動(dòng)用工具箱里的所有選項(xiàng)。

她特別提到會(huì)與七國集團(tuán)協(xié)調(diào)應(yīng)對。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)跉W盟峰會(huì)期間也推動(dòng)討論這一機(jī)制，德國方面確認(rèn)內(nèi)部已經(jīng)就此交換意見。

中方多次說明，這些管理措施完全依據(jù)國內(nèi)出口管制法規(guī)，目的是保護(hù)資源可持續(xù)利用和維護(hù)國家安全，同時(shí)一直表示愿意通過對話找到務(wù)實(shí)路徑。

商務(wù)部官員強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)為歐洲企業(yè)提供審批便利，部分通用許可通道正在逐步放開。

十一月七日，中國宣布暫停十月九日公告中的擴(kuò)大措施，有效期到二零二六年十一月十日。此前與美國達(dá)成的協(xié)議也包含類似緩和安排。

歐盟通過外交渠道獲得部分供應(yīng)保障，實(shí)際到貨量回升到六七成水平。這次調(diào)整讓歐洲產(chǎn)業(yè)短期壓力有所減輕。

盡管如此，德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，二零二五年下半年稀土相關(guān)部件采購價(jià)格平均上漲明顯。

一些中小企業(yè)開始嘗試在電機(jī)設(shè)計(jì)中混合使用其他磁體材料，但這種調(diào)整會(huì)讓電機(jī)重量增加百分之八到十二，直接影響整車能耗表現(xiàn)。

梅爾茨訪華時(shí)，雙方同意繼續(xù)通過定期磋商機(jī)制討論長期框架。

德國工業(yè)界已經(jīng)把稀土供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)納入董事會(huì)常規(guī)議程，企業(yè)加大了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和替代材料的投入。歐洲的多元化努力雖然起步較晚，卻在過去幾個(gè)月形成實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

這場圍繞稀土供應(yīng)的討論，讓人們看到全球產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的相互依存關(guān)系。歐洲在加快補(bǔ)齊短板的同時(shí)，也在通過對話維護(hù)合作渠道。

雙方都清楚，穩(wěn)定的原材料貿(mào)易符合共同利益，未來的平衡還需要持續(xù)的務(wù)實(shí)努力來實(shí)現(xiàn)。