南海的情況大家一直關(guān)注。2023年6月，越南總理范明正帶團(tuán)到中國(guó)訪問。這次來訪是他擔(dān)任總理以來第一次正式過來。雙方坐下來談了怎么把之前高層見面的結(jié)果一步步落實(shí)。

經(jīng)貿(mào)合作要繼續(xù)加深，政治信任也要進(jìn)一步鞏固。南海議題上大家商量著通過對(duì)話找辦法處理。訪問過程中越南外長(zhǎng)很快和中國(guó)外長(zhǎng)見了面。明確說越南把對(duì)華關(guān)系放在最重要位置。

就在越南積極推進(jìn)關(guān)系的時(shí)候，美國(guó)航母戰(zhàn)斗群在6月到了越南峴港訪問。時(shí)間正好重合。越南方面接待了這次訪問，但沒有因此改變自己的外交重點(diǎn)。中國(guó)對(duì)越南來說始終是關(guān)鍵伙伴。越南不會(huì)因?yàn)橥獠縿?dòng)作就跟著在南海攪動(dòng)局勢(shì)。印尼也在6月做了調(diào)整。他們把東盟第一次聯(lián)合軍演的地點(diǎn)改了。原來打算在北納土納群島附近，后來移到南納土納海域靠近馬六甲海峽的位置。

印尼軍方解釋說演習(xí)主要是救災(zāi)救援內(nèi)容，需要合適的水域來練。演習(xí)在9月舉行，內(nèi)容都是非作戰(zhàn)性質(zhì)的。9月中旬演習(xí)實(shí)際開始了。地點(diǎn)選在印尼自己的水域內(nèi)。東盟各國(guó)軍隊(duì)參加，重點(diǎn)練習(xí)搜救和醫(yī)療后送這些科目。這樣安排下來避免了不必要的誤會(huì)。印尼的這個(gè)決定和越南的訪問動(dòng)作放在一起看，很明顯傳遞出同樣的信息。

越南和印尼都把穩(wěn)定合作放在前面。越南直接說對(duì)華關(guān)系是頭等大事。印尼通過改地點(diǎn)顯示不想讓事情復(fù)雜化。外部勢(shì)力想拉攏但沒有動(dòng)搖他們的選擇。地區(qū)國(guó)家更愿意把精力放在實(shí)際交往上。從這點(diǎn)來說，他們給出的信號(hào)很清楚。中國(guó)是可靠的合作伙伴，大家希望通過對(duì)話解決問題。

中國(guó)和東盟這些年聯(lián)系越來越緊密。貿(mào)易往來規(guī)模很大。很多東盟國(guó)家從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中得到發(fā)展空間。政治層面中國(guó)支持東盟在地區(qū)事務(wù)里發(fā)揮中心作用。這讓雙方有了扎實(shí)的基礎(chǔ)來處理各種分歧。軍事交流也保持著良好勢(shì)頭。中國(guó)訓(xùn)練艦在2023年5月開始的行程里去了幾個(gè)東盟國(guó)家。訪問讓海軍之間多了了解。

雙方還一起組織了友好訓(xùn)練活動(dòng)。這些交流讓互信慢慢積累起來。菲律賓的情況跟多數(shù)東盟國(guó)家不太一樣?，F(xiàn)政府在2023年2月同意美軍使用新增的幾處基地。美菲演習(xí)辦得比較多。菲律賓船只幾次出現(xiàn)在仁愛礁附近。還在一些地方設(shè)置了浮標(biāo)來表明立場(chǎng)。

這些動(dòng)作在海上造成了幾次對(duì)峙。中國(guó)海警依法進(jìn)行了管理。菲律賓以前的總統(tǒng)杜特爾特在2023年幾次公開說自己的擔(dān)心。他說菲律賓這樣下去可能被卷進(jìn)沖突。國(guó)內(nèi)有些聲音也不太贊成頻繁的海上行動(dòng)。小馬科斯政府一邊維持同美國(guó)的聯(lián)系，一邊也同意和中國(guó)推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的磋商。漁業(yè)合作談判也啟動(dòng)了。

這樣看菲律賓在嘗試平衡各方。菲律賓是南海里目前比較突出的不穩(wěn)定因素。但中國(guó)和東盟多數(shù)國(guó)家的關(guān)系穩(wěn)固。越南和印尼的信號(hào)代表了主流態(tài)度。他們強(qiáng)調(diào)對(duì)話和合作。外部影響雖然存在，但地區(qū)國(guó)家更看重共同利益。從這些事情連起來看，菲律賓的問題如果繼續(xù)通過談判一步步處理好。

南海的整體局面就會(huì)出現(xiàn)新變化。各國(guó)可以把注意力更多放在發(fā)展上。往來會(huì)更順暢。和平的勢(shì)頭會(huì)保持下去。說起來這些年中國(guó)和東南亞國(guó)家關(guān)系的發(fā)展路徑很清晰。合作項(xiàng)目在推進(jìn)，互信在加深。一旦菲律賓的事情得到妥善應(yīng)對(duì)，整個(gè)地區(qū)會(huì)更穩(wěn)定。

南海是周邊國(guó)家共同的家園，穩(wěn)定對(duì)誰都有好處。越南和印尼的選擇給出了方向，菲律賓的調(diào)整空間也在那里，外部勢(shì)力想插手但效果有限，地區(qū)國(guó)家自己對(duì)話解決分歧才是正道。這樣一來，南海就會(huì)朝著大家希望的方向發(fā)展，合作共贏的機(jī)會(huì)會(huì)更多。