來源：清華大學(xué)國(guó)情研究院

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依托“一帶一路”倡議開展的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，有助于提升中華文明的傳播力和影響力，助推中阿命運(yùn)共同體建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技合作主要有技術(shù)轉(zhuǎn)移模式、科研協(xié)同模式和市場(chǎng)投資模式三類，在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源稟賦和糧食安全三個(gè)方面迎來了新機(jī)遇。然而，生態(tài)環(huán)境脆弱下的資源承載壓力、制度環(huán)境復(fù)雜性下的地緣風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和合作機(jī)制局限性下的文化交流障礙是進(jìn)一步深化中阿農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的主要困境。促進(jìn)中阿農(nóng)業(yè)科技合作，可從深化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、完善合作平臺(tái)建設(shè)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面著手，探索綠色發(fā)展路徑，強(qiáng)化制度保障能力，夯實(shí)合作根基。

文丨周子銘 李旻昊

周子銘：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中阿文化和旅游合作研究中心講師，清華大學(xué)國(guó)情研究院出站博士后

李旻昊（通訊作者）：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院

原文載丨《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2025年第6期

引用格式 | 周子銘,李旻昊.“一帶一路”框架下農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的機(jī)遇挑戰(zhàn)與前景展望——以中阿合作為例[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2025,24(06):180-190+216.

一、問題的提出

近年來，農(nóng)業(yè)科技合作逐漸成為“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，并逐步超越以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主的傳統(tǒng)模式，延伸至科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投資等環(huán)節(jié)，展現(xiàn)巨大的發(fā)展前景[1]。自“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作倡議提出以來，中國(guó)憑借強(qiáng)大的科技研發(fā)能力、人才優(yōu)勢(shì)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，已與90余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署100余份農(nóng)業(yè)合作文件，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)了重要力量[2]。中國(guó)政府高度重視農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)科技合作，黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量共建“一帶一路”，凸顯了科技創(chuàng)新和科技合作在“一帶一路”建設(shè)中先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的支撐作用[3]。作為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的重要組成部分[4],農(nóng)業(yè)科技合作是推動(dòng)科技要素有序流動(dòng)[5]、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)[6]、增進(jìn)沿線國(guó)家人民福祉的重要舉措[7]。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)作為科技合作的重要方面，正在通過減少農(nóng)業(yè)碳排放[8]、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[9]、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[10]等途徑，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束[11]。相關(guān)合作成果不僅有助于“一帶一路”國(guó)家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)糧食安全保障能力，也為構(gòu)建高效、包容和可持續(xù)的全球農(nóng)業(yè)體系提供了有力支撐，是實(shí)現(xiàn)互利共贏、共促全球農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。

中國(guó)與阿拉伯國(guó)家因“絲綢之路”的歷史淵源而相知相交，雙方具備堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)[12]。農(nóng)業(yè)合作作為中阿文明交流互鑒的重要載體，其發(fā)展歷程大體可劃分為三個(gè)階段：第一階段為中華人民共和國(guó)成立初期至20世紀(jì)末，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家陸續(xù)建交，在政治互信不斷鞏固的基礎(chǔ)上，中阿農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流合作逐步展開；第二階段為21世紀(jì)初至黨的十八大前后，中阿合作論壇及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將農(nóng)業(yè)列為合作的重要議題，并將其作為科技聯(lián)合攻關(guān)的重點(diǎn)方向；第三階段為黨的二十大以來，在首屆中阿峰會(huì)成果和中阿合作論壇行動(dòng)計(jì)劃的牽引下，雙方合作議程層級(jí)進(jìn)一步提升，提出共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目等舉措，推動(dòng)中阿農(nóng)業(yè)科技合作邁上新臺(tái)階。總體來看，中阿農(nóng)業(yè)科技合作在技術(shù)交流、聯(lián)合研發(fā)和能力建設(shè)等方面不斷深化，呈現(xiàn)層次多樣、議題廣泛、互動(dòng)緊密等特征[13]。在糧食安全形勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展需求的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)科技合作在中阿應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、促進(jìn)共同發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面具有重要意義。

隨著農(nóng)業(yè)科技合作逐漸成為國(guó)際科技合作的新趨勢(shì)，學(xué)界對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)實(shí)踐展開了廣泛探討。日本在“印太”戰(zhàn)略背景下積極推動(dòng)與非洲的農(nóng)業(yè)合作，注重依托當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)推進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)性[14]；中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議推動(dòng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，但營(yíng)商環(huán)境不健全和地緣政治摩擦仍制約合作的穩(wěn)定性[15]；中國(guó)與上合組織國(guó)家已將農(nóng)業(yè)合作提升為除安全領(lǐng)域外最為重要的合作領(lǐng)域[16]；此外，中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家開展廣泛的科技合作，大幅提高了相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也為中國(guó)的糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供了堅(jiān)實(shí)保障[17]。針對(duì)中阿農(nóng)業(yè)科技合作，現(xiàn)有研究主要關(guān)注合作的影響因素。有研究從政局變遷的視角出發(fā)，探索在外部環(huán)境不確定性下農(nóng)業(yè)合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[18]；另有研究在梳理阿拉伯地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)比中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出有針對(duì)性的合作路徑[19]；還有研究關(guān)注中阿雙方舉辦的高層研討會(huì)，梳理總結(jié)農(nóng)業(yè)合作的制度安排和政策框架[20]。總體來看，現(xiàn)有研究缺乏對(duì)具體合作案例的深入剖析，尚未形成對(duì)中阿農(nóng)業(yè)科技合作典型模式的系統(tǒng)總結(jié)。鑒于此，本文采用案例分析法梳理中阿農(nóng)業(yè)科技合作的發(fā)展實(shí)踐，系統(tǒng)提煉出“一帶一路”倡議下農(nóng)業(yè)科技合作的典型模式，并對(duì)中阿農(nóng)業(yè)科技合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，為“一帶一路”倡議下區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作的研究提供理論參考和借鑒。

二、“一帶一路”背景下中阿農(nóng)業(yè)科技合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

中阿農(nóng)業(yè)科技合作之所以能夠不斷開展，不能僅從合作倡議的視角來解釋，更需要了解其背后的政策環(huán)境、現(xiàn)實(shí)需求和落地成效?；诖?，本節(jié)主要從政策引領(lǐng)、需求牽引及成效驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面展開，梳理總結(jié)中阿農(nóng)業(yè)科技合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.政策引領(lǐng)：戰(zhàn)略統(tǒng)籌筑牢合作根基

中阿農(nóng)業(yè)科技合作首先得益于雙方在政策目標(biāo)上具有較高的一致性。在“一帶一路”倡議下，科技合作被明確為引領(lǐng)性和支撐性內(nèi)容[21]。為了最大限度地開發(fā)利用資源，發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，2016年，中國(guó)發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，提出在“一帶一路”科技合作的過程中要堅(jiān)持“共建共享，互利共贏”等五項(xiàng)原則，為中阿農(nóng)業(yè)科技合作確立了基本的制度遵循。此后，中阿農(nóng)業(yè)科技合作逐步形成以政府間協(xié)議為牽引、主管部門對(duì)口協(xié)作、地方項(xiàng)目承接的運(yùn)作模式，合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)示范和產(chǎn)供鏈對(duì)接，形成了互學(xué)互鑒的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。

2018年，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟簽署了《中阿合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》，在鼓勵(lì)雙方高層開展治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流的同時(shí)，明確將農(nóng)業(yè)科技合作確立為重點(diǎn)領(lǐng)域之一。中阿雙方高層就農(nóng)業(yè)科技合作達(dá)成共識(shí)，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展人才培訓(xùn)等具體舉措，為農(nóng)業(yè)科技合作提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障和制度基礎(chǔ)，合作模式從以往的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向科技驅(qū)動(dòng)型合作，由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品輸入模式升級(jí)為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸入模式，從根本上推動(dòng)了區(qū)域間的合作共贏[22]。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)部門建立了常態(tài)化磋商機(jī)制。自1999年阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書長(zhǎng)提出建立中阿合作論壇的設(shè)想到2004年中阿合作論壇正式成立，在元首外交的推動(dòng)下，雙方貿(mào)易額從367億美元增長(zhǎng)至近4000億美元[23]。中阿合作論壇的運(yùn)行機(jī)制日臻完善，逐漸成為中阿開展雙邊對(duì)話合作的主要平臺(tái)[24]。在歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中阿雙方圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)議題加強(qiáng)溝通協(xié)作，逐步形成了協(xié)調(diào)政策差異、完善制度銜接的工作機(jī)制。

在具體實(shí)踐層面，中國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技合作示范項(xiàng)目建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)憑借自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)阿開放特色等優(yōu)勢(shì)，成為中阿農(nóng)業(yè)合作的重要平臺(tái)[25]。寧夏回族自治區(qū)依托北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)等自然地理格局，構(gòu)建了北部“塞上江南”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部以防沙治沙為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)和南部生態(tài)旅游綜合示范區(qū)，不斷探索資源約束下保障糧食安全的有效途徑。2015年，中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在寧夏回族自治區(qū)成立，在中國(guó)商務(wù)部支持下積極推進(jìn)海外雙邊中心建設(shè)，逐步構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，并在財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等方面提供政策支持，為中阿農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.需求牽引：資源互補(bǔ)催生合作需求

中阿農(nóng)業(yè)合作的重要?jiǎng)恿χ辉谟谫Y源的互補(bǔ)性。對(duì)中國(guó)而言，與阿拉伯國(guó)家展開農(nóng)業(yè)科技合作具備重要的戰(zhàn)略意義。第一，中國(guó)是全球主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一，受限于耕地資源約束，中國(guó)難以單純依靠擴(kuò)大種植規(guī)模來提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平。在此背景下，通過加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，可有效發(fā)揮當(dāng)?shù)氐母氐茸匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海外糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為緩解國(guó)內(nèi)耕地壓力開辟了新的路徑。第二，隨著中阿農(nóng)業(yè)科技合作的不斷深化，中國(guó)的茶葉、大米等特色農(nóng)產(chǎn)品借助合作平臺(tái)進(jìn)入阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)，能夠有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際流通渠道。第三，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科技合作，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也促進(jìn)了雙方民眾之間的接觸和理解，為雙方在更多領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作奠定了基礎(chǔ)。

阿拉伯國(guó)家光照充足、熱能資源豐富，但水資源極度匱乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，糧食自給率普遍較低，對(duì)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更為突出。以沙特阿拉伯王國(guó)為例，其國(guó)土面積達(dá)225萬平方千米，其中95%被沙漠或荒漠覆蓋，境內(nèi)無常年性河流。隨著農(nóng)業(yè)用水的需求上升，地下水開采強(qiáng)度加大，水資源壓力日益加劇[26]；摩洛哥在2025年夏季出現(xiàn)大壩蓄水量驟減近8億立方米的情況，水儲(chǔ)備不足使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難度進(jìn)一步上升；約旦河谷作為約旦的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，受氣候變化影響雨季縮短，年人均可用淡水不足100立方米[27]。此外，大多數(shù)阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低且產(chǎn)業(yè)鏈配套不足。例如，也門經(jīng)濟(jì)主要依賴石油、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，加之自然災(zāi)害頻繁，傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展受到一定制約，同時(shí)，漁業(yè)捕撈和加工能力不足，產(chǎn)業(yè)附加值明顯低于其他沿海國(guó)家[28]；蘇丹則因長(zhǎng)期內(nèi)亂導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺和耕地面積下降，糧食安全問題愈發(fā)嚴(yán)峻，饑荒風(fēng)險(xiǎn)不斷加大[29]。通過與中國(guó)展開農(nóng)業(yè)科技合作，阿拉伯國(guó)家可以充分利用中國(guó)在節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)及荒漠化治理等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)業(yè)用水效率和單位面積產(chǎn)出水平，緩解資源約束下的糧食安全壓力。同時(shí)，阿拉伯國(guó)家也能夠依托中阿農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的本地化應(yīng)用和示范推廣，并配套開展針對(duì)政府官員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展①。

3.成效驅(qū)動(dòng)：實(shí)踐成果激發(fā)合作動(dòng)力

在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中阿農(nóng)業(yè)科技合作更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目化推進(jìn)，示范性項(xiàng)目的成功落地有效增強(qiáng)了雙方深化合作的預(yù)期和信心。截至目前，中阿雙方已陸續(xù)舉辦了七屆中阿博覽會(huì)，農(nóng)業(yè)合作的多樣性不斷增強(qiáng)，合作項(xiàng)目數(shù)量和金額屢創(chuàng)新高。第七屆中阿博覽會(huì)見證了66個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的簽署，其中國(guó)際合作金額高達(dá)36.33億元，彰顯了強(qiáng)大的合作吸引力。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移成效也直接激發(fā)了新的合作需求。中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立以來，累計(jì)發(fā)布1300余項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，間接促成109項(xiàng)合作協(xié)議，已有相當(dāng)部分在阿拉伯國(guó)家落地應(yīng)用②。尤其在第七屆中阿博覽會(huì)上，新推出的500項(xiàng)契合阿方迫切需求的成果，更直接催生了在綠色農(nóng)業(yè)、荒漠化防治等領(lǐng)域的新合作需求，使得中阿農(nóng)業(yè)科技合作之路越走越寬。

隨著中阿農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的成效日益顯現(xiàn)，中阿雙方進(jìn)一步深化合作的意愿不斷增強(qiáng)。一方面，中阿雙方積極提出合作倡議，共同簽訂并發(fā)布了《中國(guó)-阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川倡議》，強(qiáng)調(diào)“尊重彼此農(nóng)耕文化、物產(chǎn)特色與發(fā)展道路，堅(jiān)持互補(bǔ)互促、美美與共”，彰顯了共同的價(jià)值認(rèn)同和合作愿景；另一方面，中阿雙方在創(chuàng)新協(xié)同方面形成共識(shí)，逐步搭建起以寧夏總中心為主、各地分中心為支撐的技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中阿雙方高校開展聯(lián)合共建，助力區(qū)域生態(tài)治理技術(shù)創(chuàng)新，為中阿命運(yùn)共同體建設(shè)注入了持續(xù)動(dòng)力。

三、中阿農(nóng)業(yè)科技合作的主要模式

中阿農(nóng)業(yè)科技合作在長(zhǎng)期探索中形成了相對(duì)成熟的合作模式，從參與主體、投入方式和落地路徑等因素來看，現(xiàn)階段主要呈現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式、科研協(xié)同模式和市場(chǎng)投資模式三種常見模式。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)移模式

阿拉伯國(guó)家結(jié)合自身實(shí)際，在“一帶一路”倡議下與中國(guó)開展了多種形式的農(nóng)業(yè)科技合作，主要包括技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣兩類。

第一，阿拉伯國(guó)家重視對(duì)中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)。在“一帶一路”倡議下的中阿農(nóng)業(yè)科技合作具備相對(duì)成熟的合作平臺(tái)及機(jī)制，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)為雙方在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的深度交流與創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，營(yíng)造了政府提供科研支撐、企業(yè)積極參與的良好合作生態(tài)。作為阿拉伯國(guó)家人口最多、農(nóng)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，埃及高度重視國(guó)家糧食安全，對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求非常強(qiáng)烈：一方面，中國(guó)高度重視雜交水稻技術(shù)在埃及的推廣，幫助埃及構(gòu)建高水平的產(chǎn)學(xué)研合作模式，在2020年實(shí)施的第一階段“百萬費(fèi)丹”(1費(fèi)丹約合4200平方米）土地改良計(jì)劃中，中國(guó)幫助埃及齋月十日城搭建起7100個(gè)溫室大棚，并實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化灌溉，大幅提高了水肥的利用效率，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了7萬余個(gè)就業(yè)崗位③；另一方面，埃及高校積極前往中國(guó)雜交水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行訪問，探索紅蓮型雜交水稻在埃及種植的可能性，并將合作延伸至雙方研究生聯(lián)合培養(yǎng)和課程開發(fā)，推動(dòng)科研合作的制度化與長(zhǎng)期化④。與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的模式相比，技術(shù)轉(zhuǎn)移模式更注重源頭研發(fā)創(chuàng)新，有助于提升農(nóng)業(yè)科技的自主能力和可持續(xù)發(fā)展水平，逐漸打造出具有本土特色的農(nóng)業(yè)科研體系。第二，阿拉伯國(guó)家高度重視中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在技術(shù)推廣過程中，中國(guó)不僅提供關(guān)鍵技術(shù)和操作方案，更能夠結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行改良，注重因地制宜。以畜牧業(yè)為例，中國(guó)加大面向?qū)Π⒗畤?guó)家先進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣[30],農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)方案》中將畜牧業(yè)試點(diǎn)列為重點(diǎn)方向，并在毛里塔尼亞建設(shè)畜牧業(yè)技術(shù)示范中心，累計(jì)投資3000萬元，先后派出十余名專家赴當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)指導(dǎo)，已成為寧夏回族自治區(qū)與毛里塔尼亞合作的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。在技術(shù)推廣過程中，中國(guó)專家開展了21種牧草和6個(gè)紫花苜蓿品種的對(duì)比試驗(yàn)，篩選出更適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的品種，每茬生長(zhǎng)期約28~30天，全年可收割12茬，每畝年產(chǎn)干苜蓿3噸以上，在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在的草畜失衡問題。隨著飼料供給得到初步改善，中國(guó)專家進(jìn)一步調(diào)整牛群膳食配方，并配套推廣優(yōu)良奶牛品種，使產(chǎn)奶量較本地品種提升5~10倍①。在畜牧業(yè)技術(shù)示范取得成效后，技術(shù)合作也延伸到相關(guān)配套環(huán)節(jié)。此外，中方企業(yè)投資建設(shè)的塔尼特漁港結(jié)束了毛里塔尼亞長(zhǎng)期缺乏漁業(yè)專用碼頭的局面，有效提升其在大西洋沿岸的漁業(yè)地位。中毛農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目成為“一帶一路”倡議下技術(shù)援外與產(chǎn)業(yè)合作深度融合的典范。

2.科研協(xié)同模式

中阿雙方農(nóng)業(yè)科技合作的另一典型模式是聯(lián)合科研與人才培養(yǎng)。雙方在科研平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制上持續(xù)深化合作，提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量與效率。一方面，中阿雙方積極開展聯(lián)合科研，中阿雙方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室成為農(nóng)業(yè)科技合作的重要載體。自2013年以來，在“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃和中阿科技伙伴計(jì)劃的框架下，寧夏回族自治區(qū)積極推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家開展廣泛和深入的科技創(chuàng)新交流合作：第一，與科技部、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書處共建中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建成8個(gè)雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、2個(gè)海外合作基地和1個(gè)聯(lián)合工作組；第二，成功舉辦5屆技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，累計(jì)發(fā)布技術(shù)成果800余項(xiàng)、簽署合作協(xié)議96項(xiàng)，與阿拉伯國(guó)家共同在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、防沙治沙等方面取得了一批標(biāo)志性成果；第三，與阿拉伯國(guó)家共建了一批合作平臺(tái)，構(gòu)建了鏈接數(shù)千家中外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)②。科技合作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力，讓科技進(jìn)步的福祉惠及中阿人民，為中國(guó)和阿拉伯國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“科技動(dòng)能”。

另一方面，中阿在深化農(nóng)業(yè)科技合作的同時(shí)，也持續(xù)開展了較為系統(tǒng)的人才培養(yǎng)。目前，中阿雙方已舉辦24期技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流會(huì)，切實(shí)提升了參訓(xùn)人員解決實(shí)際問題的能力。在培訓(xùn)過程中，中阿雙方重視理論講授與實(shí)操訓(xùn)練的結(jié)合，在講清技術(shù)原理的同時(shí)，突出田間操作訓(xùn)練和本土化應(yīng)用指導(dǎo)，培訓(xùn)課程內(nèi)容覆蓋作物育種、荒漠化治理、節(jié)水灌溉以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)為阿拉伯國(guó)家培養(yǎng)千余名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干③,帶動(dòng)中國(guó)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)在阿拉伯國(guó)家的推廣和應(yīng)用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。此外，中阿雙方持續(xù)深化合作，中國(guó)與埃及青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)通信服務(wù)沙特公司等機(jī)構(gòu)建立了友好的合作關(guān)系，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、青年涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及北斗系統(tǒng)農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)等前沿領(lǐng)域開展實(shí)踐探索，彰顯雙方合作的前瞻性和務(wù)實(shí)性。

3.市場(chǎng)投資模式

現(xiàn)階段，中阿農(nóng)業(yè)科技合作已構(gòu)建起以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、多主體共同參與的投資模式。中國(guó)企業(yè)在幫助阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用的過程中，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)。在具體合作形式上，一方面，中阿之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出大多以直接投入資金的方式開展。中國(guó)企業(yè)在阿拉伯國(guó)家建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、技術(shù)展示中心以及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)赝茝V先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)提升當(dāng)?shù)厝藛T的專業(yè)水平，切實(shí)增強(qiáng)了阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)自主發(fā)展的能力。以寧夏回族自治區(qū)某企業(yè)和約旦合作建立的種子試驗(yàn)站點(diǎn)為例，該項(xiàng)目圍繞100多個(gè)蔬菜品種開展大規(guī)模種植示范，成功讓中國(guó)的種子技術(shù)在中亞、中東、非洲等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到應(yīng)用推廣，充分發(fā)揮了中國(guó)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，又借助阿拉伯國(guó)家企業(yè)熟悉本地市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和渠道資源，提高了合作的協(xié)同效果。除此之外，技術(shù)入股作為近幾年出現(xiàn)的新型合作形式，為中阿農(nóng)業(yè)科技合作開拓了新的道路，部分合作項(xiàng)目打破了傳統(tǒng)的資金入股模式，把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專有技術(shù)、專利或者作物品種所有權(quán)納入股權(quán)構(gòu)成中，有效降低了合作初期所需的資金門檻，還通過利益聯(lián)結(jié)的方式增強(qiáng)了合作的穩(wěn)定性，加快了中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在阿拉伯國(guó)家的本地化應(yīng)用進(jìn)程。

另一方面，中阿雙方以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為載體不斷深化農(nóng)業(yè)合作。在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中阿農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品類日益豐富，綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新興貿(mào)易方式加快滲透，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大[31]。2025年8月28日至31日的短短幾日內(nèi)，中阿雙方意向農(nóng)產(chǎn)品簽約金額超過1000億元，涉及椰棗、駝奶等特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口以及番茄、辣椒等蔬菜作物的出口推廣。在約旦、毛里塔尼亞等國(guó)，相關(guān)蔬菜示范種植已實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。與此同時(shí)，冷鏈物流能力的提升正在提高貿(mào)易效率。寧夏枸杞、硒砂瓜、灘羊等特色農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈空運(yùn)，36小時(shí)內(nèi)即可抵達(dá)迪拜市場(chǎng)①,運(yùn)輸周期明顯壓縮，有效保證了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。此外，貿(mào)易便利化措施也在不斷推進(jìn)，阿拉伯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化（寧夏）研究中心與亞歐非貿(mào)易投資聯(lián)合促進(jìn)會(huì)、中阿經(jīng)貿(mào)合作示范園三方簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，推出了新的有關(guān)主要貿(mào)易伙伴和特色農(nóng)產(chǎn)品的研究成果《2024年度寧夏技術(shù)性貿(mào)易措施報(bào)告》，推動(dòng)中阿雙方在技術(shù)互認(rèn)、質(zhì)量認(rèn)證等領(lǐng)域的制度銜接，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本，提升了合作的便利化水平。

四、中阿農(nóng)業(yè)科技合作的新機(jī)遇

在既有合作的基礎(chǔ)上，中阿農(nóng)業(yè)科技合作正不斷拓展新的領(lǐng)域，相關(guān)機(jī)遇主要來自外部戰(zhàn)略環(huán)境的變化以及合作方向的進(jìn)一步聚焦和明晰。本節(jié)將從戰(zhàn)略對(duì)接、資源互補(bǔ)和糧食安全三條線索，梳理中阿農(nóng)業(yè)科技合作面臨的新機(jī)遇。

1.戰(zhàn)略對(duì)接深化助推合作升級(jí)

中阿農(nóng)業(yè)科技合作的機(jī)遇首先來自雙方在政策理念和發(fā)展規(guī)劃上的較強(qiáng)交集。部分阿拉伯國(guó)家在國(guó)家規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全，圍繞節(jié)水增效、適用技術(shù)推廣等方面與中方合作方向較為一致，為開展農(nóng)業(yè)科技合作營(yíng)造了較為有利的政策環(huán)境。例如，沙特阿拉伯提出的“2030愿景”和阿聯(lián)酋提出的“2071遠(yuǎn)景計(jì)劃”，與“一帶一路”倡議在發(fā)展目標(biāo)和合作理念上具有一定契合[32-33],為中阿雙方在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域拓展合作提供了政策支撐。2025年8月發(fā)布的《中國(guó)—阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川倡議》進(jìn)一步明確了合作路徑，提出了六個(gè)重點(diǎn)方向：一是加強(qiáng)中阿在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同協(xié)作，尊重彼此農(nóng)耕文化、物產(chǎn)特色和發(fā)展路線；二是依托雙方在資源稟賦和發(fā)展條件上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是以農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移為橋梁，突出“能力共建”導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條合作；四是加強(qiáng)高層對(duì)話與部門協(xié)作，營(yíng)造穩(wěn)定透明的合作環(huán)境；五是持續(xù)健全農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，提升合作的制度化與常態(tài)化水平；六是依托中阿博覽會(huì)等開放性平臺(tái)，不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式。具體而言，六個(gè)主要方向在重點(diǎn)任務(wù)的牽引下，將中阿農(nóng)業(yè)科技合作中的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的合作基礎(chǔ)，并與中國(guó)《“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》與《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》中“生態(tài)優(yōu)先、科技賦能”等發(fā)展導(dǎo)向較為一致。下一步，可加強(qiáng)政策與項(xiàng)目的銜接，逐步完善覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的合作框架，提升節(jié)水增效、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際成效。

2.資源稟賦互補(bǔ)夯實(shí)合作基礎(chǔ)

中阿雙方在技術(shù)和資源方面各有所長(zhǎng)、互有需求，為農(nóng)業(yè)科技合作提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。具體來看，阿拉伯國(guó)家大多面臨水資源匱乏、土壤退化以及高溫干旱等較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)相關(guān)問題上已積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在技術(shù)方面，中國(guó)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理和智能裝備應(yīng)用方面的探索，與阿拉伯國(guó)家的場(chǎng)景需求契合度較高，雙方合作更容易落到具體項(xiàng)目上。例如，中國(guó)的鹽堿地治理、荒漠化治理以及節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)，都具有較好的區(qū)域適用性[34]。針對(duì)沙特阿拉伯王國(guó)高溫、高鹽、缺水的環(huán)境，寧夏回族自治區(qū)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)了“智能風(fēng)光互補(bǔ)節(jié)水灌溉系統(tǒng)”，利用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電提水，借助物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全程智能化管理，并將滲灌管埋設(shè)于地下直接滋養(yǎng)作物根部，有效減少水分蒸發(fā)或滲漏損失。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，光伏智能溫棚可實(shí)現(xiàn)節(jié)水率超35%、節(jié)肥率超15%、節(jié)能效果超70%。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，中國(guó)開發(fā)的光伏溫棚集成技術(shù)可在室外溫度超過50℃時(shí)，將棚內(nèi)溫度調(diào)控在35℃以下，既有效保障了作物適宜的生長(zhǎng)條件，也明顯改善了勞動(dòng)者的工作環(huán)境①。值得一提的是，“智能風(fēng)光互補(bǔ)節(jié)水灌溉系統(tǒng)”具備能源自給能力，使其在電網(wǎng)覆蓋不足的偏遠(yuǎn)荒漠地區(qū)具有顯著的推廣價(jià)值，具備在阿拉伯國(guó)家廣泛應(yīng)用的潛力。在市場(chǎng)層面，依托阿拉伯國(guó)家豐富的光熱資源，中阿雙方可合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，將番茄、牧草等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為高附加值的番茄醬、飼料添加劑等產(chǎn)品，依托中國(guó)企業(yè)的加工技術(shù)及全球營(yíng)銷渠道，擺脫傳統(tǒng)合作中重技術(shù)、輕產(chǎn)業(yè)的困境，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3.糧食安全訴求拓展合作空間

當(dāng)前，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局正在發(fā)生變化[35]。在極端天氣頻發(fā)、資源約束趨緊以及地緣政治沖突等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，國(guó)際社會(huì)對(duì)糧食安全的擔(dān)憂進(jìn)一步加重。特別是發(fā)展中國(guó)家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力存在一定短板，糧食綜合生產(chǎn)能力不足[36]。糧食安全壓力的上升促使中阿雙方加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作。首先，中國(guó)在人才培養(yǎng)和交流機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，有利于充分發(fā)揮合作平臺(tái)的作用，并通過專題培訓(xùn)班、高級(jí)別研討會(huì)、技術(shù)示范觀摩等形式，提升農(nóng)業(yè)管理人員和技術(shù)人員的能力，為穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供保障。其次，阿拉伯國(guó)家與中國(guó)西北地區(qū)在自然資源方面具有一定相似性，為雙方在旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、土壤改良等領(lǐng)域開展經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作創(chuàng)造了有利條件，也使中國(guó)相關(guān)技術(shù)在當(dāng)?shù)赝茝V時(shí)更具適配性。例如，在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，中國(guó)已形成一批具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果[37],以新型光伏溫室系統(tǒng)為例，能夠集光伏發(fā)電、降溫防暑和防御風(fēng)沙等功能于一體，可在室外-25℃至43℃環(huán)境中保持農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)適宜的作物生長(zhǎng)溫度，年發(fā)電量達(dá)195千瓦時(shí)／平方米，中阿農(nóng)業(yè)科技合作的空間。

除了糧食安全訴求推動(dòng)的雙邊技術(shù)交流逐漸深化，中阿農(nóng)業(yè)科技合作的多邊平臺(tái)建設(shè)也為合作提供了重要支撐。近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織也多次參與中阿博覽會(huì)，分享糧食安全治理經(jīng)驗(yàn)，助推一批合作項(xiàng)目對(duì)接和落地，為中阿農(nóng)業(yè)科技合作的可持續(xù)推進(jìn)注入了新的動(dòng)力。相較于以往點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作方式，多邊平臺(tái)在議題設(shè)置、信息共享與項(xiàng)目對(duì)接方面形成了相對(duì)穩(wěn)定的渠道，更便于降低農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的制度成本。與此同時(shí)，全球消費(fèi)者對(duì)“綠色、有機(jī)、可追溯”農(nóng)產(chǎn)品的需求上升，為中阿農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)造了市場(chǎng)擴(kuò)容的潛在空間，提升了雙方農(nóng)產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

五、中阿農(nóng)業(yè)科技合作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

中阿農(nóng)業(yè)科技合作在推進(jìn)過程中仍會(huì)遇到一些現(xiàn)實(shí)難題，主要涉及資源環(huán)境條件、制度與地緣風(fēng)險(xiǎn)以及跨文化溝通等方面，在一定程度上影響了技術(shù)在當(dāng)?shù)氐穆涞匦Ч?，也容易?duì)項(xiàng)目推進(jìn)和合作穩(wěn)定性帶來干擾。

1.生態(tài)環(huán)境脆弱性下的資源承載壓力

阿拉伯國(guó)家普遍處在高溫少雨的環(huán)境中，目前，已有十余個(gè)阿拉伯國(guó)家被認(rèn)為處于絕對(duì)缺水狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源依賴度極高，在過度取水、環(huán)境污染等因素影響下，水資源緊缺問題愈發(fā)突出[38]。同時(shí)，土地沙化和鹽堿化問題日益加劇，二者往往交織出現(xiàn)，使本就有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步惡化[39]。一些國(guó)家開始逐步探索應(yīng)對(duì)措施，例如，阿聯(lián)酋通過恢復(fù)紅樹林和建設(shè)自然保護(hù)區(qū)來減緩沙漠化，但總體成效相對(duì)有限。還有一些國(guó)家因戰(zhàn)亂頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅下降。以伊拉克為例，在過去30年里，農(nóng)業(yè)用地平均每年減少約10萬公頃，耕地總面積下降了近四分之一①。

阿拉伯國(guó)家的生態(tài)脆弱性不僅使自身資源達(dá)到承載上限，也對(duì)中阿農(nóng)業(yè)科技合作的推進(jìn)造成了一定約束。一方面，在助力阿拉伯國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中，中國(guó)自身也遭遇了資源條件、技術(shù)適用性等方面的實(shí)際限制。農(nóng)業(yè)技術(shù)在當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用并非毫無阻礙，如何在推廣階段做好細(xì)致評(píng)估，防止對(duì)當(dāng)?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)系統(tǒng)增添額外壓力，已成為推進(jìn)合作可持續(xù)性的關(guān)鍵性問題。例如，在部分中阿合作示范區(qū)，部分作物品種在推廣過程中，不僅讓區(qū)域內(nèi)水土資源的壓力有所加大，還增加了農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生的可能性，導(dǎo)致技術(shù)示范的成效有所下降[40]。另一方面，由于國(guó)內(nèi)耕地資源較為緊張，中國(guó)很難通過大規(guī)模種植的方式，來滿足阿拉伯國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的龐大需求。土地要素的硬性約束使中阿合作需要盡快轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)科技為重點(diǎn)的發(fā)展模式[41]。但需要注意的是，農(nóng)作物對(duì)土壤和氣候的反應(yīng)十分敏感，即便中國(guó)擁有相對(duì)成熟的種植經(jīng)驗(yàn)，要把相關(guān)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到阿拉伯地區(qū)，依然需要在本地化適應(yīng)工作上花費(fèi)大量時(shí)間，同時(shí)還必須應(yīng)對(duì)品種選育、技術(shù)研發(fā)等過程中更為復(fù)雜的要求。

2.制度環(huán)境復(fù)雜性下的地緣風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

中阿經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以存在差距，表面上體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的高低，而發(fā)展路徑和制度背景的差異，也是影響雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)的重要因素。盡管中阿雙方在清潔能源領(lǐng)域嘗試過“一次認(rèn)證、多國(guó)互認(rèn)”的做法，可惜這一做法并未拓展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，中阿雙方在動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，不少產(chǎn)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)都要經(jīng)歷重復(fù)或耗時(shí)的認(rèn)證程序，不僅拉長(zhǎng)了貿(mào)易周期，也推高了交易成本。盡管中阿借助博覽會(huì)等平臺(tái)努力推動(dòng)對(duì)接合作，但在政策延續(xù)性、投資便利化和爭(zhēng)端解決等方面，仍然存在不少短板。

此外，由于阿拉伯國(guó)家地處亞非大陸的交會(huì)處，地緣格局歷來錯(cuò)綜復(fù)雜，部分國(guó)家政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩，社會(huì)民生問題突出，合作項(xiàng)目面臨一定的不確定性[42]。隨著農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正憑借其資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在智能農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域率先開展布局，并通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心部件和產(chǎn)業(yè)鏈配套等提升其在相關(guān)環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)。這一外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)疊加地緣政治不確定性，進(jìn)一步加大了中阿農(nóng)業(yè)科技合作中的外部風(fēng)險(xiǎn)，也使全球供應(yīng)鏈調(diào)整趨勢(shì)更加明顯。在此背景下，中阿雙方如果不能盡快提升雙方的科技自主能力和產(chǎn)業(yè)落地水平，將很難在全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中守住自己的位置。因此，如何把技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用銜接起來，推動(dòng)成果順利落地，是中阿雙方需要共同面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.合作機(jī)制局限性下的文化交流障礙

與工業(yè)項(xiàng)目不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性特點(diǎn)，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間積累才能見效，這不僅決定了其投資具有資金沉淀長(zhǎng)、回報(bào)速度慢等特征，也使得其在融資渠道方面常常處于弱勢(shì)。在中阿農(nóng)業(yè)科技合作過程中，企業(yè)普遍表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎，投資多以短期為主，很難形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作格局。不少企業(yè)即便有合作意愿，也常常因?yàn)榭缇惩顿Y流程煩瑣、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，而不得不將計(jì)劃推遲甚至擱置，積極性受到不小的影響。與此同時(shí)，文化交流的障礙進(jìn)一步加劇了合作難度，中阿雙方在宗教習(xí)俗、商務(wù)溝通偏好、生產(chǎn)價(jià)值觀念上存在明顯差異，中方企業(yè)若缺乏對(duì)阿拉伯地區(qū)文化背景的深入理解，易在項(xiàng)目前期調(diào)研、合作談判中因文化誤解增加額外時(shí)間成本，甚至因觸碰文化敏感性問題而使合作計(jì)劃暫時(shí)擱置。雖然中國(guó)—阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建立促成了不少合作協(xié)議的簽署，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技合作仍以具體項(xiàng)目為主要載體，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資后缺少系統(tǒng)化的政策銜接和制度保障，等到了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于缺乏清晰的規(guī)則和程序，雙方容易產(chǎn)生分歧，影響技術(shù)應(yīng)用的推廣。

此外，中阿農(nóng)業(yè)科技合作還面臨較為嚴(yán)重的社會(huì)文化差異[43]。伊斯蘭文化和中華文化有著不同的歷史起源，中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播到阿拉伯地區(qū)，從根本上來說不能是簡(jiǎn)單地照搬套用，而是需要不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)化甚至二次創(chuàng)新的本土化過程。雖然中國(guó)通過各類培訓(xùn)項(xiàng)目為阿方培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)人才，但依然缺少同時(shí)掌握技術(shù)、熟悉語(yǔ)言，還能在不同文化之間順暢交流的復(fù)合型人才。中國(guó)專家和阿拉伯當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶、科研人員之間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)理解上的偏差，有時(shí)甚至?xí)龅綔贤ㄉ系恼系K。此外，阿拉伯國(guó)家的宗教禮儀與社會(huì)規(guī)范會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目的溝通和管理方式具有一定影響，中方參與主體往往要花很多時(shí)間去學(xué)習(xí)和適應(yīng)，只有在充分了解并尊重當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣绞?、社交?guī)則以及宗教方面的禁忌之后，才能為農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目的有序推進(jìn)減少誤解，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率。

六、促進(jìn)中阿農(nóng)業(yè)科技合作的對(duì)策建議

前文主要從基礎(chǔ)與模式、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等方面梳理了中阿農(nóng)業(yè)科技合作的發(fā)展脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)支撐及其面臨的主要制約因素?？傮w來看，中阿農(nóng)業(yè)合作議題在不斷拓展，但深化合作更依賴于技術(shù)、制度和人才的相互支撐?；诖?，本文從技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出對(duì)策建議。

1.深化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，探索綠色發(fā)展模式

中阿農(nóng)業(yè)科技合作的難點(diǎn)主要在于阿拉伯國(guó)家普遍面臨高溫干旱、水資源緊張和土壤鹽堿化等自然條件，在這類環(huán)境中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)落地并見到效果，難以僅靠技術(shù)輸出保證應(yīng)用效果，更需要在共同研發(fā)的基礎(chǔ)上，因地施策地構(gòu)建協(xié)同推廣體系。在研發(fā)層面，中阿雙方應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和合作中心的建設(shè)，既要關(guān)注節(jié)水灌溉、耐鹽堿作物和荒漠化治理等前沿方向，也要重視農(nóng)用播種機(jī)等操作簡(jiǎn)便、便于農(nóng)戶直接采用的農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，推動(dòng)科技成果更快速、更順暢地應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。在技術(shù)推廣層面，建議優(yōu)先在基礎(chǔ)條件較好的阿拉伯國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使其成為引進(jìn)技術(shù)本地化測(cè)試和適應(yīng)性改良的試驗(yàn)田。通過實(shí)踐驗(yàn)證的技術(shù)再逐步擴(kuò)大推廣范圍，可以有效減少因環(huán)境差異導(dǎo)致的“水土不服”問題，提升技術(shù)落地的成功率[45]。此外，應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技合作內(nèi)涵從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)協(xié)同治理延伸。中國(guó)的防沙治沙成功實(shí)踐與“綠色中東”倡議在理念上高度契合。中方可在合作中積極分享“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)修復(fù)工程深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

2.完善合作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障能力

中阿雙方科研體系的制度安排和運(yùn)行規(guī)則存在差異，在一定程度上增加了雙方農(nóng)業(yè)科技合作的交易成本。中國(guó)科研體系更注重系統(tǒng)化，強(qiáng)調(diào)研發(fā)組織與成果轉(zhuǎn)化的銜接，形成了從基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用推廣較完整的鏈條，與阿拉伯國(guó)家相比相對(duì)完善。未來推動(dòng)中阿農(nóng)業(yè)科技合作需要打造科技合作平臺(tái)，保障技術(shù)、資金等要素有效對(duì)接。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)等重要環(huán)節(jié)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。在合作保障方面，依托中阿農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步拓展技術(shù)合作領(lǐng)域和合作品類。一方面，中國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草、熱帶水果等品種進(jìn)行引進(jìn)、試種與改良；另一方面，阿拉伯國(guó)家可引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)干旱缺水治理、荒漠鹽堿地改良、病蟲害防控等領(lǐng)域的高新技術(shù)，探索設(shè)立中阿農(nóng)業(yè)科技合作基金，重點(diǎn)支持跨境聯(lián)合研發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和新技術(shù)的示范推廣。在制度保障層面，可將能力建設(shè)納入中國(guó)—阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的常態(tài)化工作機(jī)制，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系與考核認(rèn)證規(guī)則，并與示范項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)相銜接，提升農(nóng)業(yè)科技合作的可持續(xù)運(yùn)行能力。

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，夯實(shí)中阿合作根基

中阿農(nóng)業(yè)科技合作的深度和可持續(xù)性，更需要以人才為基石、以人文為紐帶。為此，必須在兩個(gè)方面著力：一方面，實(shí)現(xiàn)人才供給從點(diǎn)狀供給向網(wǎng)狀覆蓋升級(jí)，加快培育農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。中國(guó)的農(nóng)業(yè)高?？膳c阿拉伯國(guó)家高校攜手，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕尘斑M(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，將生態(tài)文明理念植入教學(xué)，并為雙方共同培養(yǎng)的人才提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼與生活補(bǔ)助，培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)科技又熟悉本土國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技人才，使其成為推動(dòng)中阿農(nóng)業(yè)科技合作的中堅(jiān)力量。另一方面，讓人才交流真正“落地”。在派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的同時(shí)，還應(yīng)推薦具備語(yǔ)言基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)匚幕尘暗墓ぷ魅藛T參與，使其承擔(dān)“文化轉(zhuǎn)譯者”的角色。通過真誠(chéng)交往尋求情感認(rèn)同，深刻理解并尊重當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)俗和生產(chǎn)習(xí)慣，為中阿農(nóng)業(yè)科技合作積累重要的社會(huì)資本。在支持措施上，可推動(dòng)中阿雙方金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立低息長(zhǎng)期的“人才發(fā)展專項(xiàng)貸款”，重點(diǎn)支持參與聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和在阿拉伯國(guó)家創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和科研人員，緩解前期發(fā)展的資金壓力。同時(shí)，為上述人員的跨境薪酬結(jié)算、項(xiàng)目資金流動(dòng)簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)激發(fā)相關(guān)人才深入?yún)⑴c合作的熱情。

*注：原文注釋及參考文獻(xiàn)略