封面新聞?dòng)浾?曾業(yè)

安居，是民生之本，更是城市發(fā)展的溫暖底色。

達(dá)州兩會(huì)期間，圍繞群眾“住得安、住得好、住得舒心”的核心訴求，來(lái)自不同領(lǐng)域的政協(xié)委員結(jié)合一線調(diào)研實(shí)際，帶來(lái)了一系列直面安居痛點(diǎn)、靶向施策的具體建議。

從安置房安全保障到老舊小區(qū)升級(jí)，從小區(qū)規(guī)范治理到物業(yè)服務(wù)提質(zhì)，大家力求多維度破解市民安居痛點(diǎn)，推動(dòng)達(dá)州從“住有所居”向“住有宜居”“住有優(yōu)居”邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：安全

如何破解安居基礎(chǔ)保障難題？

安居的首要前提是安全，而當(dāng)前達(dá)州部分安置小區(qū)、老舊小區(qū)以及既有住宅電梯加裝領(lǐng)域，仍存在不少安全隱患和保障難題，成為群眾安居路上的首要堵點(diǎn)，也成為代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

來(lái)自達(dá)州市通川區(qū)政府鳳西街道辦事處的政協(xié)委員侯卓軍，長(zhǎng)期關(guān)注安置房管理問(wèn)題，他發(fā)現(xiàn)達(dá)州部分安置房小區(qū)存在外墻脫落、排水堵塞、電梯故障頻發(fā)等問(wèn)題，而維修工作推進(jìn)中，還面臨資金賬戶歸集不全、應(yīng)急啟動(dòng)程序復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)困境。

針對(duì)這一問(wèn)題，侯卓軍提出了系統(tǒng)性的破解方案，建立“雙軌并行”的資金歸集機(jī)制——新建政府投資安置房項(xiàng)目從建安成本中計(jì)提1%-2%作為應(yīng)急維修預(yù)備金，避免過(guò)早擠占業(yè)主大修基金，針對(duì)歷史遺留項(xiàng)目則采取“先建賬戶、分期補(bǔ)繳”的方式逐步充實(shí)大修基金。同時(shí)，還要優(yōu)化應(yīng)急資金使用流程，設(shè)立“紅色緊急清單”，將外墻脫落、電梯困人等直接危及生命安全的險(xiǎn)情納入清單，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)直接劃撥資金維修。

達(dá)州南城片區(qū)危舊房改造點(diǎn)位分布圖。封面新聞資料圖

老舊小區(qū)的設(shè)施安全短板，同樣牽動(dòng)著政協(xié)委員的心。來(lái)自達(dá)州市總工會(huì)的政協(xié)委員楊文平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，達(dá)州主城區(qū)不少老舊小區(qū)雖完成基礎(chǔ)改造，但共享設(shè)施短板仍突出，不僅缺乏規(guī)范晾曬區(qū)、老年休憩設(shè)施，更無(wú)集中充電設(shè)施，2024年通川區(qū)就發(fā)生3起“飛線充電”引發(fā)的安全事故。

達(dá)州城區(qū)新建的汽車充電站。封面新聞資料圖

對(duì)此，楊文平建議以“小切口、快落地”推進(jìn)老舊小區(qū)“共享設(shè)施微升級(jí)”。具體操作層面，他建議由住建部門統(tǒng)籌專項(xiàng)補(bǔ)助資金、制定統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門嚴(yán)把充電設(shè)施安全關(guān)，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展“一小區(qū)一清單”精準(zhǔn)摸查，街道社區(qū)做好居民訴求收集和日常管護(hù)，同時(shí)建立“3日響應(yīng)、7日處置”的問(wèn)題反饋機(jī)制，通過(guò)建設(shè)規(guī)范晾曬區(qū)、集中充電棚，增設(shè)休憩座椅和遮陽(yáng)棚，破解老舊小區(qū)的安全隱患和民生需求難題。

既有住宅加裝電梯，是解決老年居民“上樓難”的民生工程，卻也存在不少權(quán)益保障問(wèn)題。來(lái)自達(dá)州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局的政協(xié)委員陳汝平結(jié)合辦案實(shí)際指出，近三年，達(dá)州法院辦理涉電梯加裝案件28件，其中5起均因企業(yè)收錢后“跑路”導(dǎo)致工程爛尾，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主合法權(quán)益。對(duì)此，陳汝平提出要從全流程加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)建立電梯加裝企業(yè)資質(zhì)審查“白名單”機(jī)制，公示正規(guī)企業(yè)、拉黑無(wú)資質(zhì)的“皮包公司”，從源頭嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)建立資金監(jiān)管體系，引入履約保證金制度，并強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)管。

達(dá)州一老舊小區(qū)加裝電梯施工。達(dá)州市委目標(biāo)績(jī)效辦供圖

關(guān)鍵詞：治理

如何掃清安居環(huán)境建設(shè)障礙？

良好的小區(qū)治理是安居的重要保障，整潔、有序、便捷的居住環(huán)境，才能讓居民的幸福感落地。當(dāng)前達(dá)州部分住宅小區(qū)存在違建突出、通信設(shè)施配套不完善等問(wèn)題，不僅影響居住環(huán)境與生活品質(zhì)，更制約著數(shù)字城市和美好社區(qū)建設(shè)，政協(xié)委員們就此對(duì)癥下藥，提出針對(duì)性治理方案。

來(lái)自四川文理學(xué)院信息化建設(shè)與服務(wù)中心的政協(xié)委員黃仁祥指出，達(dá)州部分小區(qū)違建率較高，頂層搭建、一樓擴(kuò)建、陽(yáng)臺(tái)封閉等行為屢見(jiàn)不鮮，不僅破壞建筑整體外觀、影響鄰里關(guān)系，更存在嚴(yán)重安全隱患，而違建治理還面臨執(zhí)法難、發(fā)現(xiàn)難、部門聯(lián)動(dòng)弱、違法成本低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

為破解這一治理難題，黃仁祥建議借鑒多地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法規(guī)、機(jī)制、防控三方面入手，完善本地違建治理法規(guī)體系，細(xì)化違建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施和拆除程序，通過(guò)對(duì)附有違建的房產(chǎn)限制交易、對(duì)在建違建停水停電停氣等方式，提高違法成本。同時(shí)建立“2+1+N”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將執(zhí)法力量下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“天上無(wú)人機(jī)航拍、地上人員巡查、群眾線上舉報(bào)”的三維排查網(wǎng)絡(luò)，做到違建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，對(duì)新增違建“零容忍”，對(duì)存量違建分類處置，讓小區(qū)治理更規(guī)范、更有序。

社區(qū)工作人員清理小區(qū)消防通道。曾業(yè) 攝

通信設(shè)施是住宅配套的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更是智慧社區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)的關(guān)鍵底座，其配套完善程度直接關(guān)系居民生活便捷度。來(lái)自四川省通信管理局達(dá)州市通信發(fā)展辦公室的政協(xié)委員王丹調(diào)研發(fā)現(xiàn)，達(dá)州部分住宅項(xiàng)目存在通信設(shè)施規(guī)劃缺失、建設(shè)不規(guī)范、驗(yàn)收不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致信號(hào)盲區(qū)突出、運(yùn)營(yíng)商平等接入難等現(xiàn)象，既影響居民日常使用，也制約數(shù)字城市建設(shè)。

對(duì)此，王丹提出要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將住宅通信設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃管理體系，推動(dòng)通信設(shè)施與住宅主體工程“五同步”建設(shè)，從源頭保障配套完善。同時(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，明確建設(shè)單位的首要責(zé)任，將通信設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入概算，嚴(yán)禁縮減規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管控責(zé)任，各監(jiān)管部門形成監(jiān)管合力。此外，還要優(yōu)化薄弱區(qū)域信號(hào)覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)光纖到戶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確通信設(shè)施所有權(quán)歸全體業(yè)主，健全長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，讓通信設(shè)施成為達(dá)州居民智慧安居的堅(jiān)實(shí)底座。

關(guān)鍵詞：物業(yè)

如何讓業(yè)主和物業(yè)雙向奔赴？

物業(yè)服務(wù)是居民安居體驗(yàn)的直接體現(xiàn)，也是連接小區(qū)管理與居民生活的重要紐帶，物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，直接影響著居民的居住幸福感。

來(lái)自四川金世達(dá)律師事務(wù)所的政協(xié)委員于金渤結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)指出，2025年達(dá)州12345熱線共接收有關(guān)物業(yè)領(lǐng)域的投訴達(dá)2.8萬(wàn)余件，盡管專項(xiàng)整治后投訴量有所回落，但物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題仍較為突出，集中體現(xiàn)在服務(wù)供給能力不高、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、老舊和安置小區(qū)服務(wù)覆蓋不全、業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)等方面，部分小區(qū)還形成了“服務(wù)跟不上—費(fèi)用收不來(lái)—服務(wù)更滯后”的惡性循環(huán)。

針對(duì)這些痛點(diǎn)，于金渤帶來(lái)了全方位的物業(yè)服務(wù)提質(zhì)建議，核心是通過(guò)行業(yè)管控、模式創(chuàng)新、制度完善和業(yè)主自治，構(gòu)建多方共治的物業(yè)服務(wù)體系。于金渤提出，強(qiáng)化行業(yè)管控是基礎(chǔ)，依托12345熱線平臺(tái)構(gòu)建“線上+線下”的問(wèn)題收集機(jī)制，完善三方協(xié)調(diào)議事機(jī)制，分類化解物業(yè)矛盾糾紛，同時(shí)建強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)，讓業(yè)主的訴求能夠有效傳遞。在服務(wù)模式上則探索多元路徑，推廣“信托制”物業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)、小區(qū)公共收益等資金管理的全透明，化解業(yè)主與物業(yè)之間的信任危機(jī)。同時(shí)，支持國(guó)有公司參與物業(yè)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，由社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)，填補(bǔ)老舊小區(qū)和安置小區(qū)的物業(yè)服務(wù)空白。

達(dá)州街頭的共享空間地圖。曾業(yè) 攝

制度建設(shè)是物業(yè)服務(wù)提質(zhì)的重要保障，于金渤建議依據(jù)《達(dá)州市物業(yè)管理?xiàng)l例》不斷完善物業(yè)管理制度，將12345熱線投訴量和辦理滿意度作為物業(yè)公司考核的重要內(nèi)容，對(duì)考核長(zhǎng)期排位靠后且群眾滿意度低的物業(yè)公司，采取公開(kāi)預(yù)警通報(bào)、限制資格直至責(zé)令退出等處罰方式，倒逼服務(wù)提升。同時(shí)，還要注重引導(dǎo)業(yè)主參與小區(qū)自治，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)揮黨員帶頭作用，提升業(yè)主參與小區(qū)管理的積極性，讓業(yè)主從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

針對(duì)物業(yè)費(fèi)收繳難題，于金渤則建議通過(guò)依法催收、納入個(gè)人征信等方式，督促業(yè)主按時(shí)繳納，同時(shí)督促物業(yè)企業(yè)做到財(cái)務(wù)真實(shí)公開(kāi)，讓資金使用更透明，最終構(gòu)建“業(yè)主信任、物業(yè)盡責(zé)、多方共治”的良好格局。