特朗普這個(gè)人，做事歷來(lái)講究一個(gè)"快"字。

白宮那邊剛放出風(fēng)來(lái)——總統(tǒng)計(jì)劃3月31日到4月2日訪問(wèn)中國(guó)，日子都定死了，恨不得連紅毯尺寸都提前量好了。

可這事有個(gè)巨大的bug，這么大的外交安排，按國(guó)際慣例得雙方私下溝通妥當(dāng)之后再聯(lián)合發(fā)布，美方這波操作屬于典型的"單方面官宣"，擺明了想用輿論造勢(shì)，倒逼中方接招。

結(jié)果怎么樣呢？中方連個(gè)確切日期都沒(méi)松口。

在2月24日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧回應(yīng)得很有水平："元首外交對(duì)中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，中美雙方就特朗普總統(tǒng)訪華事宜保持著溝通。但關(guān)于具體行程，目前沒(méi)有可以提供的信息。"

這番話客客氣氣，但意思一點(diǎn)不含糊：你著什么急？我們有自己的節(jié)奏。

白宮等了好幾天，始終沒(méi)等到一個(gè)符合自己預(yù)期的答復(fù)。

于是，特朗普坐不住了，轉(zhuǎn)身就掀了桌子。

2月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）突然發(fā)布公告，宣布啟動(dòng)一項(xiàng)重磅調(diào)查：評(píng)估在六年時(shí)間窗口內(nèi)，撤銷(xiāo)中國(guó)"永久正常貿(mào)易關(guān)系"地位（PNTR）可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

表面上看，這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

但骨子里帶著什么目的，明眼人都看得清楚——這是在給未來(lái)廢除中國(guó)貿(mào)易地位做鋪墊，是一張還沒(méi)掀開(kāi)的底牌。

那對(duì)此，我國(guó)什么態(tài)度呢？

要搞清楚美國(guó)為什么會(huì)突然在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)PNTR調(diào)查，得先看看特朗普最近的日子過(guò)得有多憋屈。

2月20日，美國(guó)最高法院給了他當(dāng)頭一棒。

九位大法官以6比3的票數(shù)裁定，特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）對(duì)全球商品加征的大規(guī)模關(guān)稅違法，核心理由是總統(tǒng)越權(quán)——這部法律從來(lái)沒(méi)有授權(quán)總統(tǒng)去征收關(guān)稅。

這個(gè)裁決的殺傷力有多大？

據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，美國(guó)未來(lái)十年將有超過(guò)1.4萬(wàn)億美元的關(guān)稅預(yù)期收入直接打了水漂。

更要命的是，此前已經(jīng)征收的關(guān)稅里面，有高達(dá)1750億美元面臨退還壓力，包括開(kāi)市客、聯(lián)邦快遞、露華濃在內(nèi)的上千家企業(yè)已經(jīng)排著隊(duì)打官司討錢(qián)了。

說(shuō)白了，特朗普手里打了一年多的關(guān)稅"王牌"，被自家最高法院一把給收走了。

換誰(shuí)能不慌？特朗普當(dāng)天就坐不住了。

裁決公布后不到12個(gè)小時(shí)，他趕緊翻出一條沉睡了52年的老法律——1974年《貿(mào)易法》第122條，這個(gè)條款允許總統(tǒng)在面臨"根本性國(guó)際支付問(wèn)題"時(shí)臨時(shí)加征關(guān)稅，最高不超過(guò)15%。

特朗普先宣布加征10%，第二天一想還是不過(guò)癮，直接提到了15%，還在社交媒體上喊話"立即生效"，這種反復(fù)無(wú)常的操作充分暴露了他內(nèi)心的焦躁。

可問(wèn)題是，《貿(mào)易法》第122條只是一個(gè)臨時(shí)工具，有效期不過(guò)150天，7月下旬就自動(dòng)失效。想要延期，還得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

也就是說(shuō)，特朗普這張牌根本撐不了多久，充其量只是個(gè)過(guò)渡方案。

正是在這個(gè)背景下，USITC啟動(dòng)PNTR調(diào)查就好理解了。

舊工具被法院判了"死刑"，臨時(shí)工具又有保質(zhì)期，得趕緊儲(chǔ)備新的家伙事兒。

調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)8月21日前出爐，公眾意見(jiàn)征集截止到4月13日，由于時(shí)間緊迫，委員會(huì)甚至表示不打算舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。這個(gè)節(jié)奏，一看就不是走走過(guò)場(chǎng)，而是奔著"能落地"去的。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在2月25日也公開(kāi)表態(tài)，要繼續(xù)推進(jìn)對(duì)中國(guó)的301調(diào)查，還可能采取關(guān)稅措施。

一手PNTR調(diào)查打底，一手301條款跟進(jìn)，特朗普政府?dāng)[出的架勢(shì)很明確：關(guān)稅這條路，換個(gè)法子照樣要走到黑。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，格里爾同一天還說(shuō)了另一句耐人尋味的話——美國(guó)不打算對(duì)中國(guó)加征新的關(guān)稅，要遵守和中方達(dá)成的協(xié)議。

一邊說(shuō)不加稅，一邊啟動(dòng)可能大幅加稅的調(diào)查，這自相矛盾的操作，美國(guó)人到底要準(zhǔn)備干啥？恐怕他們內(nèi)部也說(shuō)不清楚，達(dá)不成統(tǒng)一意見(jiàn)。

所謂PNTR，全稱(chēng)是"永久正常貿(mào)易關(guān)系"地位，說(shuō)得通俗一點(diǎn)，就是中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)享有的"最惠國(guó)待遇"。

2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)投票給了中國(guó)這個(gè)待遇，為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織鋪平了道路。

華盛頓一些人現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)說(shuō)，當(dāng)年這個(gè)決定"讓中國(guó)成了全球最大制造國(guó)"，美國(guó)吃了大虧。言下之意很明顯：中國(guó)今天所有的發(fā)展成績(jī)，都得歸功于美國(guó)當(dāng)年的"慷慨"。

這種邏輯聽(tīng)著像是"審慎反思"，其實(shí)骨子里透著一股傲慢。好像沒(méi)有美國(guó)人當(dāng)年在國(guó)會(huì)里按下那個(gè)同意按鈕，14億中國(guó)人就搞不出制造業(yè)了似的。

為啥說(shuō)這話站不住腳？

中國(guó)幾十年來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，靠的是什么？

是龐大的人口規(guī)模帶來(lái)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)市場(chǎng)縱深，是數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，把公路、鐵路、港口鋪遍全國(guó)，是一套從原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系日積月累打磨出來(lái)的效率，是科研經(jīng)費(fèi)年年遞增換來(lái)的技術(shù)突破。

2025年中國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)2.6%，在人工智能、5G通信、新能源等領(lǐng)域跑到了全球前列。

這些實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)，哪一項(xiàng)是靠哪個(gè)國(guó)家發(fā)張證、給個(gè)待遇就能解釋清楚的？

反過(guò)來(lái)再想想，美國(guó)自己從中美貿(mào)易里到底撈了多少好處。

沃爾瑪貨架上那些讓美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)得起的平價(jià)商品，是誰(shuí)生產(chǎn)的？

蘋(píng)果公司一年賺幾百億美元的利潤(rùn)，iPhone的零件組裝在哪里完成的？

美國(guó)消費(fèi)者享受了二十多年相對(duì)低廉的物價(jià)，企業(yè)賺了二十多年的高額利潤(rùn)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定了二十多年——這些長(zhǎng)期紅利，難道都是白撿的？

這些賬，美國(guó)人心里不可能沒(méi)數(shù)。

可現(xiàn)在倒好，華盛頓一些政客要搞"秋后算賬"了。

他們把當(dāng)年雙方各取所需的合作包裝成一種"戰(zhàn)略失誤"，再用收回這份"恩惠"來(lái)當(dāng)做要挾中國(guó)的工具。

我國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)此把話說(shuō)的很明白：美方一些政客妄圖開(kāi)歷史倒車(chē)，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回冷戰(zhàn)時(shí)期，這既違反世貿(mào)組織規(guī)則，也只會(huì)損害中美兩國(guó)共同利益。

外交部還敦促美方有關(guān)議員"切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，停止損人不利己的言行"。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，你不能一邊享受了二十多年的紅利，一邊翻臉不認(rèn)賬說(shuō)當(dāng)初吃虧了。

天底下哪有這樣的道理？

有人可能覺(jué)得，PNTR調(diào)查就是一個(gè)單純的貿(mào)易政策動(dòng)作。

但如果把它放進(jìn)特朗普當(dāng)前的全部處境里來(lái)看，事情就遠(yuǎn)沒(méi)這么簡(jiǎn)單了。

特朗普為啥急著來(lái)北京？核心原因只有一個(gè)字：選。

2026年美國(guó)中期選舉的壓力已經(jīng)頂?shù)侥X門(mén)上了，他迫切需要一場(chǎng)拿得出手的"外交勝利"，來(lái)給選民交一份像樣的成績(jī)單。

為啥？

因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)層面的數(shù)據(jù)讓他坐立難安。

據(jù)美國(guó)商務(wù)部今年1月底公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年11月美國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易逆差飆升至568億美元，比前一個(gè)月暴漲了95%，前11個(gè)月的總逆差較2024年同期增長(zhǎng)了4.1%。

特朗普上臺(tái)時(shí)信誓旦旦要縮小逆差、振興制造業(yè)，結(jié)果呢？關(guān)稅越加越高，逆差反而越來(lái)越大，打臉打得啪啪響。

美國(guó)豆農(nóng)眼巴巴盼著中國(guó)市場(chǎng)恢復(fù)采購(gòu)，波音公司更是指望重新拿到中國(guó)的飛機(jī)訂單。這些群體都是特朗普的基本盤(pán)，要是拿不出看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)成果，中期選舉的后果可想而知。

所以白宮才急吼吼地單方面公布訪華日期，想用既成事實(shí)來(lái)倒逼中方配合。

可中方偏偏不接這個(gè)茬。

為啥？道理再簡(jiǎn)單不過(guò)了——你一邊嚷嚷著要來(lái)北京談合作，一邊在背后揮舞關(guān)稅大棒、啟動(dòng)PNTR調(diào)查、推進(jìn)301條款，這算哪門(mén)子誠(chéng)意？

談判講究的是相互尊重，不是你一手拿著刀，一手伸出來(lái)握手。

在美方宣布即將訪華的節(jié)骨眼上，這可以理解為一種戰(zhàn)術(shù)調(diào)整——不想在談判前制造不必要的摩擦。但問(wèn)題是，另一只手同時(shí)在做完全相反的事，又是調(diào)查又是施壓，明擺著想在"接觸"和"遏制"之間兩頭下注。

這種套路，中國(guó)見(jiàn)得太多了。

過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們一個(gè)鐵律：你動(dòng)作越粗糙，中方越會(huì)把節(jié)奏牢牢掌握在自己手里。

如果在對(duì)方公開(kāi)叫囂關(guān)稅威脅的時(shí)候急急忙忙配合安排高規(guī)格訪問(wèn)，那等于給全世界釋放一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)——施壓有用，下次還可以玩得更狠。

這種"示范效應(yīng)"，比任何一筆大豆訂單都要危險(xiǎn)得多。

華東師范大學(xué)教授約瑟夫·格雷戈里·馬霍尼也看得明白，他分析說(shuō)特朗普迫切需要通過(guò)訪華來(lái)向美國(guó)選民展示一場(chǎng)"外交成功"，為中期選舉鋪路。但吊詭的是，就在美國(guó)忙著對(duì)華施壓的同時(shí)，他的傳統(tǒng)盟友們反倒在加速改善跟中國(guó)的關(guān)系——英國(guó)首相和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)訪問(wèn)了中國(guó)，尋求深化經(jīng)貿(mào)合作。

美國(guó)搞單邊主義、四處樹(shù)敵的代價(jià)，正在一點(diǎn)一點(diǎn)顯現(xiàn)出來(lái)。

有讀者可能會(huì)擔(dān)心，PNTR一旦真的被美國(guó)廢掉，對(duì)中國(guó)的沖擊會(huì)不會(huì)很大？

客觀地講，影響肯定是有的，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到"傷筋動(dòng)骨"的程度。

為啥這么說(shuō)？咱們拿事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。

回顧過(guò)去這些年中美之間的貿(mào)易拉鋸就知道了，中國(guó)的外貿(mào)韌性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美方的預(yù)期。

從2018年貿(mào)易戰(zhàn)打響，到2025年關(guān)稅一度被推到145%的極端水平，中國(guó)的出口并沒(méi)有垮掉，反而在不斷調(diào)整中找到了新的增長(zhǎng)空間。

出口市場(chǎng)多元化持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)對(duì)東盟、中東、非洲、拉美的貿(mào)易額穩(wěn)步上升；國(guó)內(nèi)大循環(huán)的格局也在逐漸成形，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越突出。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，中國(guó)的底子更是扎實(shí)得讓人放心。

中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)的國(guó)家。

這意味著什么？意味著從一顆螺絲釘?shù)揭活w衛(wèi)星，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈都能覆蓋到。

即便某些環(huán)節(jié)受到外部沖擊，整個(gè)體系內(nèi)部也有足夠的縱深和彈性去消化壓力、尋找替代方案。

在核心技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)近幾年的進(jìn)步更是有目共睹。

不管是芯片制造的自主攻關(guān)，還是新能源汽車(chē)在全球市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)崛起，又或者光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球八成以上的產(chǎn)能份額，都說(shuō)明中國(guó)的科技自立自強(qiáng)不是空喊口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在在往前走。

美國(guó)搞了好幾輪半導(dǎo)體封鎖，結(jié)果中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)反倒越挫越勇——逼急了，反而把自主研發(fā)的勁頭給逼出來(lái)了。

反觀美國(guó)那邊，每一輪大規(guī)模加關(guān)稅的苦果，最終都是美國(guó)老百姓在咽。

據(jù)測(cè)算，即便按照目前保留的關(guān)稅水平，2026年平均每個(gè)美國(guó)家庭也要額外承擔(dān)大約400美元的稅負(fù)成本。

更讓特朗普政府頭疼的是法律層面的重重掣肘。

最高法院剛把IEEPA關(guān)稅判了違法，122條臨時(shí)關(guān)稅撐不過(guò)今年7月，301調(diào)查的周期又長(zhǎng)，PNTR調(diào)查能不能最終轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策，還得過(guò)國(guó)會(huì)這道坎。

要知道，共和黨內(nèi)部對(duì)于廣泛使用關(guān)稅工具本身就有不小的保留意見(jiàn)。中期選舉在即，哪個(gè)議員愿意背上"推高物價(jià)"的罵名？

所以中方的底氣不是憑空來(lái)的，而是一筆一筆實(shí)力賬算出來(lái)的。

我國(guó)商務(wù)部發(fā)言人的表態(tài)就很說(shuō)明問(wèn)題：中方正密切關(guān)注并將全面評(píng)估美方相關(guān)舉措，后續(xù)將視情適時(shí)決定調(diào)整反制措施，并保留采取一切必要措施的權(quán)利，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

這話說(shuō)得不卑不亢，但意思再清楚不過(guò)了：你出什么招，我都有應(yīng)對(duì)的牌。

大國(guó)博弈從來(lái)不是一錘子買(mǎi)賣(mài)。

特朗普想用關(guān)稅當(dāng)棍子，用PNTR調(diào)查當(dāng)杠桿，再拿訪華當(dāng)胡蘿卜，把所有東西捆成一個(gè)大包裹，以為這樣就能逼中國(guó)按照他的劇本走。

但過(guò)去這些年的歷史已經(jīng)反反復(fù)復(fù)證明了一個(gè)道理：靠威脅和施壓把中國(guó)逼到墻角，從來(lái)就行不通。

第一輪貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)打趴中國(guó)，145%的極限關(guān)稅沒(méi)打趴中國(guó)，半導(dǎo)體封鎖沒(méi)打趴中國(guó)，現(xiàn)在一個(gè)PNTR調(diào)查就能?chē)樧≈袊?guó)了？想多了。

現(xiàn)在真正該著急的，恐怕不是中國(guó)，而是那個(gè)手里的牌越打越少、連自家最高法院都在踩剎車(chē)、盟友們爭(zhēng)相跑去跟中國(guó)改善關(guān)系的人。

中國(guó)有句老話叫"兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩"。

面對(duì)美國(guó)變著花樣的施壓，中方的姿態(tài)始終是穩(wěn)扎穩(wěn)打——想談，大門(mén)敞開(kāi)，我們從來(lái)不怕坐下來(lái)好好聊；想壓，那就奉陪到底，誰(shuí)怕誰(shuí)？

參考資料：