2025年6月，一位俄羅斯軍事專家針對(duì)亞太局勢(shì)發(fā)表看法，他直接點(diǎn)出連菲律賓都看明白了，在亞太美國(guó)已經(jīng)輸了。這話出來(lái)后引發(fā)不少關(guān)注，因?yàn)榉坡少e長(zhǎng)期被視為美國(guó)在該地區(qū)的重要伙伴。

專家的觀察基于過(guò)去幾年地區(qū)力量變化，大家可以從歷史脈絡(luò)里看到，美國(guó)試圖通過(guò)軍事存在維持影響力，但實(shí)際效果越來(lái)越受限。菲律賓的經(jīng)歷正好說(shuō)明這一點(diǎn)，它在安全與經(jīng)濟(jì)之間不斷調(diào)整，顯示出外部保障并非萬(wàn)能。

說(shuō)起菲律賓和美國(guó)的合作歷史，那可以追溯到上世紀(jì)中葉的條約安排。美國(guó)在亞太的戰(zhàn)略布局里，菲律賓一直是前沿位置，用于應(yīng)對(duì)各種區(qū)域事務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)后，南海相關(guān)爭(zhēng)議讓雙方互動(dòng)更頻繁。2012年黃巖島附近出現(xiàn)船只對(duì)峙，菲律賓方面尋求外部聲援，這讓美國(guó)有機(jī)會(huì)展示支持姿態(tài)。但事情發(fā)展到后來(lái)，菲律賓發(fā)現(xiàn)單純依靠外部力量難以徹底解決實(shí)際問(wèn)題。

2013年初，菲律賓啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序，針對(duì)南海部分權(quán)益提出主張。整個(gè)過(guò)程持續(xù)三年多，美國(guó)在幕后提供外交支持。到了2016年6月18日，美國(guó)兩支航母編隊(duì)在菲律賓海開(kāi)展聯(lián)合飛行作業(yè)，當(dāng)時(shí)正值仲裁結(jié)果即將公布前夕。這種部署被解讀為顯示地區(qū)存在，但并沒(méi)有改變中國(guó)在相關(guān)海域的實(shí)際管控。7月12日仲裁裁決出來(lái)后，中國(guó)明確不接受不承認(rèn)，堅(jiān)持雙邊協(xié)商路徑。

就在同一時(shí)期，2016年6月底羅德里戈·杜特爾特當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)。他上任后很快調(diào)整外交方向，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作而不是對(duì)抗。10月他率團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，雙方達(dá)成一系列經(jīng)濟(jì)協(xié)議，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易往來(lái)。這次轉(zhuǎn)向讓菲律賓暫時(shí)緩和了與周邊大國(guó)的緊張關(guān)系，也讓外界看到美國(guó)支持在實(shí)際操作中存在邊界。

杜特爾特政府期間，菲律賓減少了在爭(zhēng)議海域的高調(diào)行動(dòng)，轉(zhuǎn)而專注國(guó)內(nèi)發(fā)展和區(qū)域?qū)υ?。這種變化讓美國(guó)感到一定壓力，因?yàn)槊擞巡辉偻耆S單一路徑。菲律賓內(nèi)部開(kāi)始討論，外部軍事保障能否真正覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)，尤其當(dāng)面對(duì)體系化能力時(shí)。專家后來(lái)回顧這些事，認(rèn)為這已經(jīng)是美國(guó)在亞太影響力下滑的早期信號(hào)。

2022年費(fèi)迪南德·馬科斯·小就任總統(tǒng)后，菲律賓政策出現(xiàn)明顯調(diào)整。他加強(qiáng)與美國(guó)的防務(wù)合作，擴(kuò)大相關(guān)協(xié)議覆蓋范圍，同時(shí)與日本等國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng)。南海局勢(shì)因此有所起伏，雙方船只在部分礁體附近互動(dòng)增多。但菲律賓同時(shí)保持與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，這體現(xiàn)出一種平衡策略。

2025年5月7日至10日，南亞爆發(fā)短暫軍事沖突。印度和巴基斯坦空軍展開(kāi)直接較量，雙方使用不同來(lái)源的裝備。巴基斯坦方面動(dòng)用了與中國(guó)合作生產(chǎn)的戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈系統(tǒng)，在實(shí)戰(zhàn)中展現(xiàn)出攔截能力。這場(chǎng)四天沖突雖很快通過(guò)熱線實(shí)現(xiàn)停火，卻讓地區(qū)國(guó)家看到現(xiàn)代作戰(zhàn)的復(fù)雜性，也間接驗(yàn)證了多種技術(shù)在真實(shí)環(huán)境下的表現(xiàn)。

俄羅斯專家正是結(jié)合這些事件作出判斷。他指出，美國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)亞太的模式面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)楫?dāng)?shù)貒?guó)家越來(lái)越傾向于多邊處理事務(wù)。菲律賓作為例子，即使維持與美國(guó)的聯(lián)合演習(xí)，也積極參與東盟框架下的討論，避免把雞蛋全放在一個(gè)籃子里。

菲律賓2026年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)后，把推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則談判列為重點(diǎn)。外事部門(mén)多次表示希望年內(nèi)取得進(jìn)展，雖然各方立場(chǎng)仍有分歧，但談判機(jī)制保持運(yùn)轉(zhuǎn)。這與過(guò)去單靠外部力量的做法不同，顯示菲律賓更注重通過(guò)區(qū)域共識(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

美國(guó)在亞太的軍事部署一直很密集，包括定期與菲律賓開(kāi)展大規(guī)模聯(lián)合訓(xùn)練。但近年來(lái)，這些活動(dòng)更多是展示姿態(tài)，而非解決根本爭(zhēng)議。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍的日常巡航雖得到外部后勤協(xié)助，卻也面臨實(shí)際限制。

2026年初，菲律賓外事部門(mén)在東盟會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)行為準(zhǔn)則的重要性，希望各方都能接受可執(zhí)行的安排。盡管談判過(guò)程曲折，但菲律賓堅(jiān)持多邊路徑，而不是完全倒向外部大國(guó)。這與越南、印度尼西亞等國(guó)的做法相似，大家都在尋求平衡點(diǎn)。

專家發(fā)表看法后，國(guó)際媒體紛紛跟進(jìn)分析。不少人同意，亞太和平穩(wěn)定越來(lái)越依靠當(dāng)?shù)貒?guó)家自主協(xié)調(diào)，而不是外部單一力量。菲律賓的案例最具代表性，它在加強(qiáng)防務(wù)合作的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，這正是看清形勢(shì)后的理性應(yīng)對(duì)。

菲律賓通過(guò)親身經(jīng)歷認(rèn)識(shí)到，美國(guó)的角色正在調(diào)整，而地區(qū)主導(dǎo)權(quán)正向多極方向發(fā)展。未來(lái)幾年，類似平衡外交會(huì)成為主流，菲律賓也會(huì)繼續(xù)在東盟平臺(tái)發(fā)揮作用，促進(jìn)各方對(duì)話與合作。