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從“去風(fēng)險”到主動尋求合作 默茨對華態(tài)度轉(zhuǎn)變的背后

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春節(jié)剛過,中國外交舞臺就迎來了一位重量級客人——德國總理默茨。其實(shí),早在春節(jié)前,法國、英國等國的領(lǐng)導(dǎo)人就已相繼訪華,但為什么這次默茨的訪問格外引人關(guān)注?一個重要原因是德國作為歐洲經(jīng)濟(jì)的“火車頭”,它的一舉一動牽動著整個歐洲的神經(jīng)。另外一個原因,就是這位被輿論認(rèn)為有些姍姍來遲的德國總理默茨,是著名的“鷹派”人物,一直以對華強(qiáng)硬著稱。而此次訪華大家發(fā)現(xiàn),他的態(tài)度似乎發(fā)生了轉(zhuǎn)變:來之前,專門向中國問題專家“取經(jīng)”;春節(jié)期間,向中國人民拜年;這次訪華,更是帶來了包括30位龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的豪華代表團(tuán)。

透過他的一系列表態(tài)和行為,這位德國總理到底發(fā)生了什么樣的變化,是什么樣的原因促使他做出一系列的重大調(diào)整,他的這次訪華,會對未來的中德、中歐關(guān)系,產(chǎn)生什么樣的影響?

德國總理 默茨:我們理應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中國的關(guān)系。無論如何,我都有這樣的決心。

“非常值得”,這是德國總理默茨在離開中國前,對此次訪華的評價。僅僅30多個小時,需要去北京和杭州兩個城市,他的訪華行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。逛故宮,他在留言簿寫下祝福:愿我們在馬年一馬當(dāng)先、龍馬精神,愿今年成為德中合作與發(fā)展之年。去企業(yè),他還親身上陣,體驗(yàn)了一把中德企業(yè)合作開發(fā)的輔助駕駛系統(tǒng)。


德國總理 默茨:這是德國汽車制造商與中國技術(shù)的合作,令人驚嘆。

輿論普遍認(rèn)為,此次訪華,默茨好像變了。例如他對中德企業(yè)合作的連聲贊嘆,就與他此前的態(tài)度形成了不小反差。去年年初,當(dāng)時還是總理候選人的默茨,曾對德國經(jīng)濟(jì)界的代表說,在中國投資是一個涉及巨大風(fēng)險的決定,一意孤行在華投資的德國企業(yè),如果出現(xiàn)虧損,不應(yīng)指望政府的支持。此次訪華,很多人也都在問,默茨的對華態(tài)度,為什么會發(fā)生如此明顯的轉(zhuǎn)變?


同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任 鄭春榮:2019年的時候,歐盟提出了對華的三重定位,也就是合作伙伴、競爭者和制度性對手。默茨當(dāng)時對華的認(rèn)知,更多是從競爭者和制度性對手的角度來看待。當(dāng)時德國政府的對華政策就是要“去風(fēng)險”、降依賴。


中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長 馮仲平:“去風(fēng)險”其實(shí)是個中性詞,誰不需要“去風(fēng)險”?但是你要是矯枉過正,超過了正常的風(fēng)險,等于你的“去風(fēng)險”實(shí)際上是去了合作、去了機(jī)遇。

時間,終究會讓大家慢慢回歸到冷靜。本周二,默茨在柏林啟程訪華前就專門提到,把“去風(fēng)險”等同于與中國“脫鉤”是一個錯誤,那樣只會損害德國自身的利益。


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:隨著德國經(jīng)濟(jì)競爭力的衰退,包括面臨著地緣政治的沖擊,以及現(xiàn)在特朗普政府對歐洲大規(guī)模發(fā)起高額關(guān)稅,在這樣大背景之下,我覺得現(xiàn)在默茨選擇中國,其實(shí)也能夠表明在全球不確定性的背景之下,德國是堅定選擇了一種確定性??梢哉f是從原來的更多強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)主導(dǎo)的戰(zhàn)略,向更多是以經(jīng)濟(jì)為中心,強(qiáng)調(diào)一種務(wù)實(shí)合作的方向轉(zhuǎn)變。


同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任 鄭春榮:他也提出了一個概念叫“戰(zhàn)略性去風(fēng)險”,該合作的地方還是要合作。因?yàn)楹献鲗τ诘聡髽I(yè)能夠有很多收益,對于德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也是非常重要的,所以需要在“去風(fēng)險”和加強(qiáng)合作這一對看似相互矛盾的關(guān)系當(dāng)中尋求平衡。


不該是制度性的競爭對手,而是全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。本周三,在中德發(fā)表的聯(lián)合新聞聲明中,雙方就強(qiáng)調(diào),開放對話、公平競爭和相互開放市場至關(guān)重要。尤其值得注意的是,這份聲明坦誠地將雙方在經(jīng)貿(mào)合作中的關(guān)切寫入文本。其中提到,“中方注意到德方重視‘降依賴’、貿(mào)易不平衡、出口管理等問題,德方注意到中方對經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、高技術(shù)產(chǎn)品出口管理等關(guān)切。”


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:我覺得這是一個非常大的變化,雙方在處理分歧和矛盾的時候,我們不回避、不遮掩,而是把我們的分歧放在臺面上。我覺得中國與德國作為全球第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體,我們能夠正視矛盾,并基于矛盾來化解矛盾,我覺得它能夠帶來很好的示范效應(yīng)。

“成果豐碩、富有意義”,周四,中國外交部發(fā)言人用八個字,對默茨此次訪問做出了評價。不僅中德企業(yè)之間達(dá)成了十余項涉及汽車、機(jī)械、能源、物流、金融等行業(yè)的商業(yè)協(xié)議,雙方還同意延續(xù)并充分發(fā)揮中德政府磋商機(jī)制等機(jī)制性對話作用。


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:有些我們針對具體問題,比如說貿(mào)易不平衡的問題、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的問題、知識產(chǎn)權(quán)的問題、市場準(zhǔn)入的問題、供應(yīng)鏈安全的問題,這些相關(guān)的問題都會放在未來政府磋商機(jī)制的框架之內(nèi)逐一解決,我覺得這也是一個非常積極的開始。未來中歐之間,包括中德之間可能會出現(xiàn)一種新的范式,叫競爭性共存,大家一定是有競爭的,雙方需要探討如何能夠有效管控競爭分歧的擴(kuò)大,如何能夠在競爭的同時,更好去融合、加強(qiáng)合作,我覺得這就是一種競爭性共存的新范式。


訪華前后,默茨持續(xù)用中文在社交媒體上發(fā)帖,其中有一條寫道:柏林與北京相隔近7500公里。多年來我們一直很樂于跨越這段距離。對我而言,維護(hù)并深化我們的外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分重要。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們需要開放的對話渠道。在結(jié)束行程時,默茨表示,會派德國的經(jīng)濟(jì)部長再次訪問中國。


德國總理 默茨:作為全球三大經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的兩個,我們之間的貿(mào)易往來不光為我們自己,也為更廣闊的世界帶來了巨大動力。我此訪也清楚表明,這里蘊(yùn)含著巨大的潛力。

這次默茨訪華,奔馳、寶馬、大眾幾大德系車的掌門人全來了。其實(shí)這兩年,德系車在中國的日子并不好過,不僅面臨著包括中國車企在內(nèi)的激烈競爭,銷量連續(xù)下滑,而且在技術(shù)的更新迭代上也到了關(guān)鍵時刻,而這,應(yīng)該是他們來中國更迫切的原因。因?yàn)橹袊粌H是全球最大的汽車市場,更是目前全球汽車技術(shù)迭代最快的地方。電動車怎么造、智能駕駛怎么玩,如果脫離開中國的創(chuàng)新以及競爭環(huán)境,企業(yè)未來的發(fā)展就無法想象。所以,盡管一些德國政客高喊與中國“脫鉤”,但是企業(yè)家的選擇更接近現(xiàn)實(shí)和理性。那么他們這次來,最關(guān)心的是什么呢?


寶馬、奔馳、大眾、拜耳、西門子……在這份跟隨德國總理默茨訪華的商務(wù)代表團(tuán)名單里,大約30家德國頭部企業(yè)悉數(shù)在列。有評論直言,默茨幾乎是帶著德國工業(yè)的“半壁江山”來到了中國。而據(jù)德國媒體披露,此次有意隨訪的企業(yè),遠(yuǎn)不止30家。


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:這可以說是德國最核心的產(chǎn)業(yè)支柱和戰(zhàn)略支柱的企業(yè)來隨團(tuán)訪華,它對于德國經(jīng)濟(jì)的分量是絕對不可忽視的,像化工、汽車、機(jī)械,包括一些消費(fèi)品,這是完全占據(jù)德國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的半壁江山的行業(yè)。從企業(yè)本身級別來看,他不是一般的高管,而幾乎都是這些企業(yè)的CEO包括決策者,所以對歐盟包括德國在內(nèi),對華戰(zhàn)略的布局有新的謀劃或者新的未來調(diào)整。


這兩年,在德國政府所謂的“去風(fēng)險”戰(zhàn)略下,企業(yè)家們會做出什么樣的選擇?這從他們對華投資數(shù)據(jù)就可以看出來。來自中國德國商會3個月前的調(diào)查,93%的受訪德企,無意在未來兩年內(nèi)撤出中國,超過半數(shù)計劃繼續(xù)增加在華投資。德國經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)則更為直觀:2025年,德企對華新增直接投資約70億歐元,比2024年增長了55%。


同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任 鄭春榮:我們可以看到德國的政界和經(jīng)濟(jì)界,他們之間對于對華“去風(fēng)險”是有不同的認(rèn)知的,尤其是大型企業(yè),他們常年深耕中國市場,對中國給他們提供的機(jī)遇是有深刻感受的。所以面對政界提出的“去風(fēng)險”,他們采取的是一個反向“去風(fēng)險”的做法,他們實(shí)際上是加大了對中國市場的投資。


此外,中德企業(yè)近年來的合作模式,已不再是“中方出市場、德方出技術(shù)”的單向輸出,而是演變?yōu)殡p向技術(shù)融合。以汽車行業(yè)為例,電動化和智能化的賽道,中國已經(jīng)跑在了前面,因此德國三大車企都在中國部署從研發(fā)到生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。寶馬已在中國設(shè)立了四大研發(fā)創(chuàng)新基地與三家軟件公司,奔馳也已在中國擁有德國以外最全面的研發(fā)網(wǎng)絡(luò),大眾也在合肥成立了德國總部以外、首個具備整車平臺全周期開發(fā)能力的研發(fā)中心。


同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任 鄭春榮:中國的企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)新水平高、速度快,迭代也非??欤抑袊袌鳊嫶?,有很多的應(yīng)用場景給德國企業(yè)提供了很多的機(jī)會,德企認(rèn)識到如果想要趕上技術(shù)發(fā)展的潮流,如果希望能夠在國際市場上,在這樣技術(shù)的發(fā)展背景下,繼續(xù)占領(lǐng)市場的份額,就必須和中國進(jìn)行合作。


專家還提醒,變化的背后,還有一個真相需要澄清,那就是在華德企的產(chǎn)品,如果返銷德國,會被計入中國對德出口。這樣的統(tǒng)計方式,拉大了德國對華貨物貿(mào)易的逆差,助長了所謂德國“吃虧論”。1月30日,中國駐德大使鄧洪波就撰文指出:許多德歐企業(yè)背靠中國出口全球,形成了“順差在中方、利潤在歐方”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,在華歐企40%出口返銷歐洲,這些均被計入中國對德對歐出口。


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:我們不能完全以國別界限去做貿(mào)易平衡統(tǒng)計,而更多是應(yīng)該以全球價值鏈、貿(mào)易增加值的方式,來統(tǒng)計到底誰貢獻(xiàn)了多大的貿(mào)易價值。隨著中國的產(chǎn)業(yè)鏈與全球的深度融合,或者是我們產(chǎn)業(yè)鏈升級,其實(shí)我們在價值鏈環(huán)節(jié)為全球貢獻(xiàn)了巨大的貿(mào)易增加值,而這些增加值都是其他國家真真正正的利益所在,也都是這些跨國企業(yè)真真正正的利益所在。

此次默茨訪華期間,專程考察了奔馳、西門子等在華德企,而隨行的德國企業(yè)也收獲頗豐。奔馳宣布與中國企業(yè)深化未來出行領(lǐng)域的合作,寶馬則與中企簽署協(xié)議,聚焦動力電池供應(yīng)鏈的協(xié)同降碳。


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:對德國在華企業(yè)的訪問,其實(shí)也是用事實(shí)來證明,這些企業(yè)已經(jīng)與中國的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合,不僅僅為德國自身企業(yè)創(chuàng)造價值,也為中國,也為世界創(chuàng)造價值,所以我覺得這是非常好的成功合作典范,也有力回應(yīng)了在德國內(nèi)部不同聲音的一種做法。第二方面也是一種期待,其實(shí)也是給德國企業(yè)一種背書,因?yàn)檎押玫嘏c中國開展合作,其實(shí)也等于給德國企業(yè)一種底氣。我覺得這兩方面實(shí)際上是帶有很強(qiáng)的政治信號或者戰(zhàn)略信號。

過去幾十年,“德國制造”一直被視為全球工業(yè)的金字招牌,在許多領(lǐng)域,德國企業(yè)堪稱中國工業(yè)的“啟蒙導(dǎo)師”。但風(fēng)向,正在悄然變化。就在默茨行程的第二天,他特意前往杭州宇樹科技,觀看了一場頗具象征意味的表演,登上馬年春晚的人形機(jī)器人再度亮相,讓默茨總理豎起大拇指。在人工智能和具身智能的新賽道上,中國已手握超過三萬項專利,而德國僅有七百余項,全球人形機(jī)器人出貨量名列前茅的企業(yè),幾乎也都來自中國。我們當(dāng)然還不敢自稱“老師”,但技術(shù)上的突破,已是無法忽視的事實(shí)。當(dāng)曾經(jīng)的“師生關(guān)系”開始發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變,似乎也預(yù)示著一個全新時代的中德關(guān)系正在到來。


本周四,是默茨訪華的杭州時間。這些誕生于宇樹科技的人形機(jī)器人,給這位來自世界制造業(yè)頂級強(qiáng)國的國家首腦,補(bǔ)上了一份總臺春晚小灶現(xiàn)場版。流暢的空翻、醉拳等動作,引來默茨和隨行人員頻頻稱贊。除了看,一些企業(yè)高管和機(jī)器人,還進(jìn)行了零距離互動。


荷貝克電源系統(tǒng)首席執(zhí)行官 馬克?措納:它很狂野,我得說這確實(shí)很狂野,非常厲害的科技,這真是太棒了。

宇樹科技創(chuàng)始人 王興興:我們給默茨總理呈現(xiàn)了從機(jī)器狗包括人形機(jī)器人,從小的到大的,無論是消費(fèi)端的,包括工業(yè)端產(chǎn)品都有呈現(xiàn)。他對我們好幾款機(jī)器人都做了些點(diǎn)評。我覺得印象可能最深的還是《武BOT》整個節(jié)目表演,他應(yīng)該是看得最專注。


為了迎接德國團(tuán)來訪,宇樹科技還設(shè)置了物流作業(yè)、工業(yè)分揀等場景的展示。這些機(jī)器人在工業(yè)場景的應(yīng)用,也是和德國最有可能擦出火花的地方。與以往禮節(jié)性參觀不同,默茨也展現(xiàn)出很強(qiáng)的興趣,主動詢問機(jī)器人整機(jī)和零部件的細(xì)節(jié)。

宇樹科技創(chuàng)始人 王興興:我覺得全球的新興技術(shù)都是全球共創(chuàng)和共同努力出來的。中國目前比如說人形機(jī)器人的硬件領(lǐng)域,包括軟件領(lǐng)域取得一些成績,但是還有一些工業(yè)領(lǐng)域,或者一些精密制造領(lǐng)域確實(shí)目前德國還做得非常好,值得我們學(xué)習(xí),或者大家共同合作去推動這個事情。


中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長 馮仲平:一些很理性的企業(yè)界領(lǐng)袖都說,在人工智能領(lǐng)域里,德國從老師變成了學(xué)生。所以我覺得通過參觀宇樹,可能想尋求兩國今后在人工智能領(lǐng)域的合作。德國現(xiàn)在有個口號,叫能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型,這里面有大量的文章可以做。

數(shù)據(jù)顯示,2025年全球人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)全年裝機(jī)量約為16000臺,中國市場在其中貢獻(xiàn)了超過80%的份額,而在企業(yè)出貨量排名中,中國企業(yè)占據(jù)前三名。在人工智能和人形機(jī)器人領(lǐng)域,中國的科技創(chuàng)新已不再是追趕者的姿態(tài),而是擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)跑者的角色。


同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任 鄭春榮:默茨總理本人也表示,他希望中國這些企業(yè)能夠更多到德國去投資。以前中德之間,應(yīng)該是德國向中國輸出技術(shù),但是現(xiàn)在可能在有些領(lǐng)域情況已經(jīng)發(fā)生了一些變化。在中國技術(shù)領(lǐng)先的這些領(lǐng)域,德國方面也歡迎中國的高科技企業(yè)去出海,去輸出我們的技術(shù)。


此次默茨訪華,中方對中德關(guān)系提出了相互支持的可靠伙伴、開放互利的創(chuàng)新伙伴、相知相親的人文伙伴的全新表述。其中關(guān)于“創(chuàng)新伙伴”的表述是:德國政府在技術(shù)、創(chuàng)新、數(shù)字等領(lǐng)域提出新發(fā)展戰(zhàn)略,同中國“十五五”時期智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向高度契合。在專家看來,德國的制造企業(yè)金標(biāo)準(zhǔn),和中國人工智能新技術(shù)、硬制造和軟智能,能實(shí)現(xiàn)高度互補(bǔ)。


中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員 張茉楠:我們在發(fā)展軟智能同時,也要加強(qiáng)硬制造。因?yàn)橹袊磥砜萍剂?、制造立國、?chuàng)新立國依然是我們的發(fā)展戰(zhàn)略。反觀現(xiàn)在,我覺得德國也不僅僅局限于自身的硬制造,它也要向軟智能方向發(fā)展。因?yàn)榕c中國合作,其實(shí)就是要提升它在軟智能方面的創(chuàng)新空間。所以我覺得未來可能會形成一種態(tài)勢,就是中德之間,在硬制造和軟智能之間,依然有很多共同協(xié)調(diào)和共同合作的發(fā)展空間。


在默茨訪華前一天,上海的機(jī)器人企業(yè)智元登陸德國,發(fā)布了全系列通用具身機(jī)器人產(chǎn)品矩陣。這意味著,中國機(jī)器人企業(yè)出海進(jìn)入新階段。但出海之路并非坦途,仍面臨歐盟嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)合規(guī)壁壘與技術(shù)出口管制等挑戰(zhàn)。值得注意的是,這些關(guān)切已反映在中德聯(lián)合聲明中,中方明確對“經(jīng)貿(mào)問題泛安全化”和“高技術(shù)產(chǎn)品出口管理”等議題,表達(dá)了立場。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任 鄭春榮:高科技領(lǐng)域里邊也涉及知識產(chǎn)權(quán),包括技術(shù)的保護(hù)等。這方面就需要雙方達(dá)成相應(yīng)明確規(guī)則,建立互信的基礎(chǔ)。我們也希望德國方面,能夠?yàn)橹袊呖萍计髽I(yè)出海創(chuàng)造更加有利環(huán)境。這些領(lǐng)域要避免泛安全化,否則的話,都列入了安全管控范圍以后,肯定是不利于中德之間、高科技企業(yè)之間雙向投資和互動。

最近一段時期,歐洲政要密集訪問中國,行程中不約而同地聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域。法國總統(tǒng)馬克龍專程造訪成都,在航空航天等領(lǐng)域?qū)で蠛献?;英國首相斯塔默則選擇金融中心上海,親身體驗(yàn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速度”。這一系列動向,不再只限于貿(mào)易往來,而是試圖在中國的科創(chuàng)版圖上,尋找新的合作。

默茨總理訪華行程中,有兩段話讓人印象深刻。來之前,他在柏林機(jī)場說:與中國“脫鉤”是錯誤的,只會傷及自身。而在即將離開的時候,他又說:我將帶著許多美好的印象回國,也帶著許多需要雙方攜手完成的任務(wù)。從改變“脫鉤”思維,到主動尋求合作,這應(yīng)該是一個清醒的政治人物,在這個巨變時代做出的務(wù)實(shí)選擇。默茨只在中國待了兩天,他回去估計會好好想想德國的未來。而對我們,同樣如此,面對今年以來多位西方政要的密集造訪,在客人離開之后,也同樣會給我們留下很多的思考,跟現(xiàn)實(shí)有關(guān),跟未來更有關(guān)。

(來源:央視新聞)

責(zé)任編輯:雷曉_NB26578

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