2026年全國(guó)兩會(huì)即將開幕，紅星新聞?dòng)浾邚娜珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳原主任呂國(guó)泉處獲悉，長(zhǎng)期關(guān)注加班、休假問題的他，今年將繼續(xù)關(guān)注規(guī)制“隱形加班”問題。

呂國(guó)泉告訴紅星新聞?dòng)浾撸m然暫時(shí)很難拿出明確的法律規(guī)定來治理這一現(xiàn)象，但“隱形加班”問題應(yīng)該引起大家的關(guān)注，通過廣泛探討形成共識(shí)。他提出，針對(duì)“隱形加班”舉證難問題，可以?推動(dòng)“舉證責(zé)任適度倒置”，強(qiáng)化用人單位舉證義務(wù)。

▲全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳原主任呂國(guó)泉 資料圖

近年來各地法院已經(jīng)審理過多起“隱形加班”案件，其中北京三中院2023年審理的首例“隱形加班”案入選了人民法院案例庫。受訪律師提到，勞動(dòng)者主張加班的舉證責(zé)任在自身，想要拿出有力證據(jù)往往比較困難，這是相關(guān)案件中勞動(dòng)者無法勝訴的一大難點(diǎn)。

“隱形加班”現(xiàn)狀：

隱蔽化、常態(tài)化、去審批化

呂國(guó)泉一直以來都在關(guān)注加班、休假問題。去年他曾經(jīng)提出探索設(shè)立陪產(chǎn)假、強(qiáng)化帶薪年休假剛性、推廣“休假儲(chǔ)蓄”模式等建議，當(dāng)時(shí)就曾提到，相關(guān)部門要把規(guī)制“隱形加班”、保障離線休息權(quán)等列入監(jiān)督清單，依法劃清生活和工作邊界。

今年，他重點(diǎn)關(guān)注規(guī)制“隱形加班”問題。呂國(guó)泉告訴紅星新聞?dòng)浾撸半[形加班”指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間外，因用人單位要求或工作場(chǎng)景延伸而從事的無明確考勤記錄、無合理報(bào)酬補(bǔ)償?shù)念~外勞動(dòng)。

呂國(guó)泉提到，他觀察到近幾年加班問題得到了一定遏制，明顯的加班有所減少，但“隱形加班”問題變得突出。

“隱形加班”呈現(xiàn)隱蔽化、常態(tài)化、碎片化、去審批化等特征。一些勞動(dòng)者下班后仍處理工作，卻因無書面審批、無固定場(chǎng)所、無明確時(shí)長(zhǎng)記錄，難以被認(rèn)定為加班，不能領(lǐng)取加班費(fèi)和倒休。有的用人單位通過設(shè)置不合理勞動(dòng)定額和KPI指標(biāo)提高勞動(dòng)強(qiáng)度，迫使勞動(dòng)者超時(shí)工作，陷入“自愿加班”困境；還有的將“加班文化”包裝成“勤奮”外衣，使之變成職場(chǎng)潛規(guī)則?！半[形加班”已經(jīng)從個(gè)別現(xiàn)象演變?yōu)槠毡槁殘?chǎng)困境。

另外，離線休息權(quán)尚未入法，現(xiàn)行法律對(duì)“工作時(shí)間”界定仍停留在“物理考勤”層面，對(duì)線上辦公、居家辦公等新型勞動(dòng)形態(tài)缺乏統(tǒng)一、可操作的認(rèn)定規(guī)則。雖然最高法通過寫進(jìn)工作報(bào)告、發(fā)布案例等方式明確“實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)+明顯占用休息”裁判標(biāo)準(zhǔn)，但不同地區(qū)、不同案件執(zhí)法尺度不一，大量“隱形加班”難以被認(rèn)定。

呂國(guó)泉認(rèn)為，這些“隱形加班”侵犯勞動(dòng)者休息權(quán)、健康權(quán)、報(bào)酬權(quán)，影響就業(yè)質(zhì)量，易引發(fā)職業(yè)倦怠與健康風(fēng)險(xiǎn)、家庭糾紛、消費(fèi)不振等問題。一些用人單位以此“降本增效”，對(duì)守法企業(yè)以逐底競(jìng)爭(zhēng)方式獲得“優(yōu)勢(shì)”，形成劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)公平。

如何解決“隱形加班”問題？

依法確立“離線休息權(quán)”

呂國(guó)泉認(rèn)為，首先要完善法律法規(guī)，依法確立“離線休息權(quán)”，劃定工作與休息邊界，明確法定工時(shí)外勞動(dòng)者有權(quán)拒絕非緊急工作聯(lián)絡(luò)與任務(wù)，用人單位不得以此懲罰。在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等增設(shè)規(guī)制“隱形加班”條款，對(duì)“實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)”“明顯占用時(shí)間”等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一量化細(xì)則，明確線上工作、居家辦公等新型勞動(dòng)形態(tài)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)管方面，應(yīng)該由人社等部門建立用工合規(guī)指引，要求用人單位限制非工作時(shí)間溝通，嚴(yán)格彈性工時(shí)、綜合計(jì)算工時(shí)審批與監(jiān)管。將“隱形加班”治理納入檢察公益訴訟和勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，對(duì)強(qiáng)迫“隱形加班”加大處罰力度，提高違法成本。?通過司法建議與典型案例，統(tǒng)一裁判尺度。支持用人單位通過?數(shù)字技術(shù)構(gòu)建科學(xué)合規(guī)的工時(shí)管理系統(tǒng)，減少不必要延時(shí)，對(duì)遠(yuǎn)程加班和超時(shí)加班進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

健全維權(quán)機(jī)制上，勞動(dòng)仲裁等部門簡(jiǎn)化舉證與認(rèn)定流程，設(shè)立“隱形加班”維權(quán)綠色通道，?推動(dòng)“舉證責(zé)任適度倒置”，強(qiáng)化用人單位舉證義務(wù)。工會(huì)組織將“隱形加班”等納入職工代表大會(huì)和集體協(xié)商內(nèi)容，督促用人單位規(guī)范工時(shí)管理，引導(dǎo)勞動(dòng)者強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提升維權(quán)效能。

呂國(guó)泉告訴紅星新聞?dòng)浾撸槍?duì)“隱形加班”，需要各界一起想辦法，從法律上、技術(shù)上、具體措施上把它糾正過來?！氨热绾芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)公司采用彈性工作制或遠(yuǎn)程辦公，我們尊重你的特殊生產(chǎn)制度，但你也不能無償?shù)?、無限度地占用勞動(dòng)者的時(shí)間。并且真到了訴訟階段，舉證責(zé)任應(yīng)該適度倒置，勞動(dòng)者只要拿出一定證據(jù)證明加班，即使并不完善，也應(yīng)該要求企業(yè)去舉證不存在加班?！?/p>

“隱形加班”案已入選案例庫

律師稱司法實(shí)踐中舉證存在困難

2024年2月27日，人民法院案例庫正式上線并向社會(huì)開放，最高法選取了10件參考案例予以公布，其中就有北京三中院審理的全國(guó)首例“隱形加班”案。該案例在裁判要旨中明確了關(guān)于“隱形加班”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于用人單位安排勞動(dòng)者在非工作時(shí)間、工作場(chǎng)所以外利用微信等社交媒體開展工作，勞動(dòng)者能夠證明自己付出了實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)且明顯占用休息時(shí)間，并請(qǐng)求用人單位支付加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

紅星新聞?dòng)浾咴诓门形臅W(wǎng)以“隱形加班”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，該參考案例入庫以來的多條相關(guān)判決中，勞動(dòng)者敗訴、不被認(rèn)可“隱形加班”的比例依然很高。法院不予認(rèn)可的理由多是勞動(dòng)者提交的證據(jù)不足以證明其存在加班行為。

專注勞動(dòng)法領(lǐng)域的北京實(shí)景律師事務(wù)所律師李晶告訴紅星新聞?dòng)浾撸谒痉▽?shí)踐中，由于主張加班費(fèi)的舉證責(zé)任在勞動(dòng)者，勞動(dòng)者想要拿出切實(shí)證據(jù)并被法院采納是非常困難的。用人單位往往會(huì)在員工手冊(cè)中規(guī)定加班需經(jīng)過審批，并以未經(jīng)審批程序、下班后自愿處理工作等為理由否認(rèn)加班的存在。還有公司設(shè)置不定時(shí)工作制，不設(shè)置考勤打卡但仍有各種工作任務(wù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者很難拿到有力證據(jù)來舉證。

“相比之下，有些線上的‘隱形加班’反倒容易舉證，畢竟線上的溝通記錄是留痕的，無論是下班時(shí)間被微信、釘釘安排工作還是開會(huì)、培訓(xùn)，都容易作為證據(jù)被保留下來?！崩罹嵝?，勞動(dòng)者在保留證據(jù)的時(shí)候，一定要在加班考勤證據(jù)之外，保留相關(guān)工作產(chǎn)出佐證，更容易被法院采信。

北京市煒衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、煒衡勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任姚均昌告訴紅星新聞?dòng)浾?，有微信、郵件等明確記錄的“隱形加班”，在司法實(shí)踐中一般能被認(rèn)定。但很多時(shí)候一些非工作時(shí)間的零星工作，很難拿出證據(jù)來主張，但這些疊加起來也占用了不少休息時(shí)間。對(duì)勞動(dòng)者來說，一定要保留相關(guān)的微信、電話、郵件溝通記錄。

紅星新聞?dòng)浾?劉亞洲 北京報(bào)道

編輯 許媛

審核 王光東