潮州市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

（2017年7月5日潮州市人民政府令第1號(hào)公布 自2017年8月5日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《廣東省地方立法條例》、《潮州市制定地方性法規(guī)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章適用本規(guī)定。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)組織起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章。

市法制局具體負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿，組織起草或者直接起草重要的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。主要承擔(dān)下列工作：

（一）起草市人民政府地方性法規(guī)建議項(xiàng)目和政府規(guī)章年度制定計(jì)劃草案；

（二）組織實(shí)施市人大常委會(huì)地方性法規(guī)年度立法計(jì)劃中確定由市人民政府負(fù)責(zé)起草的項(xiàng)目和市政府規(guī)章年度制定計(jì)劃；

（三）指導(dǎo)、督促地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案起草工作；

（四）起草規(guī)范政府共同行政行為以及市人民政府交辦的或者其他重要的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案；

（五）審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿，并提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；

（六）承辦政府規(guī)章的解釋、備案和匯編等工作；

（七）組織政府規(guī)章的清理、評(píng)估工作；

（八）承辦與擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章有關(guān)的其他工作。

各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)擬定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的具體工作，并積極配合市法制局做好立法相關(guān)工作。

第四條 市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面就下列事項(xiàng)擬定地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)，遵循《中華人民共和國(guó)立法法》和《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的立法原則和立法權(quán)限。

擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)突出地方立法特色，避免或者克服地方、部門(mén)利益傾向，從實(shí)際出發(fā)，具有實(shí)用性和可操作性。

第六條 地方性法規(guī)草案的名稱一般稱“條例”、“實(shí)施辦法”、“規(guī)定”等；政府規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”等，不得稱“條例”。

第七條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)的要求，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容具體明確。

第八條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

第二章 立 項(xiàng)

第九條 市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制訂年度立法計(jì)劃，包括地方性法規(guī)建議項(xiàng)目和政府規(guī)章年度制定計(jì)劃。

制訂年度立法計(jì)劃的具體工作由市法制局負(fù)責(zé)。

第十條 市法制局應(yīng)于每年9月30日前向各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,市人民政府有關(guān)部門(mén)征集下一年度地方性法規(guī)和政府規(guī)章建議項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱立法建議項(xiàng)目），并向社會(huì)發(fā)布征集下一年度立法建議項(xiàng)目的公告。

第十一條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)按照市法制局有關(guān)征集立法建議項(xiàng)目的函件和公告要求的期限提出建議項(xiàng)目，逾期提出的，一般不納入當(dāng)年度立法建議項(xiàng)目。

第十二條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)部門(mén)提出立法建議項(xiàng)目，應(yīng)向市法制局報(bào)送下列說(shuō)明材料：

1. 立法建議項(xiàng)目名稱；

（二）所需解決的主要問(wèn)題、制定的必要性和可行性；

（三）制定依據(jù)；

（四）擬規(guī)定的主要內(nèi)容；

（五）制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的進(jìn)度安排、計(jì)劃報(bào)送市人民政府審議的時(shí)間。

社會(huì)公眾提出的立法建議項(xiàng)目，可以只提出項(xiàng)目名稱及立法的主要理由。

第十三條 市法制局應(yīng)對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總和初步論證，必要時(shí)可以通過(guò)立項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)或者專題調(diào)研等方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

第十四條 有下列情形之一的，不予列入年度立法計(jì)劃：

（一）超越立法權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

（二）重復(fù)上位法條文，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，立法必要性不充分的；

（三）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

（四）立法目的不明確，或者明顯存在部門(mén)利益的；

（五）所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，主要問(wèn)題把握不準(zhǔn)，或者缺乏可操作性的；

（六）立法時(shí)機(jī)尚不成熟的；

（七）其他不得或者不需要通過(guò)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章解決的情形。

已列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地方性法規(guī)年度立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目或者市人民政府地方性法規(guī)建議項(xiàng)目的，不列入政府規(guī)章年度制定計(jì)劃；政府規(guī)章實(shí)施不滿2年的，不列入地方性法規(guī)建議項(xiàng)目。

第十五條　年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分別列出當(dāng)年提請(qǐng)審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。

具有立法緊迫性且立法條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，優(yōu)先列為提請(qǐng)審議項(xiàng)目；符合立法條件的其他項(xiàng)目，列為預(yù)備項(xiàng)目，優(yōu)先作為下一年度的提請(qǐng)審議項(xiàng)目。

第十六條 市法制局應(yīng)當(dāng)將年度立法計(jì)劃草案提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

地方性法規(guī)建議項(xiàng)目經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

政府規(guī)章年度制定計(jì)劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)并向社會(huì)公布。

第十七條 政府規(guī)章年度制定計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位提出調(diào)整建議，經(jīng)市法制局審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三章 起 草

第十八條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章原則上由提出立法建議項(xiàng)目的政府部門(mén)或者該立法項(xiàng)目的主要實(shí)施部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草。

涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)或者重大、復(fù)雜的立法項(xiàng)目，由年度立法計(jì)劃確定的起草單位牽頭，其他有關(guān)政府部門(mén)和單位參與，共同負(fù)責(zé)起草工作。

起草單位根據(jù)需要，可以委托有關(guān)專家、科研院校、社會(huì)組織起草。

第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃的要求，按時(shí)完成起草工作并報(bào)送審查；不能如期完成起草工作的，應(yīng)向市法制局作出書(shū)面說(shuō)明，由市法制局提出意見(jiàn)后報(bào)市人民政府決定。

第二十條 市法制局應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以參與起草單位組織的調(diào)研、論證工作。

第二十一條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，應(yīng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并按照下列要求廣泛征求意見(jiàn)：

（一）以征求意見(jiàn)函、召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)等形式征求各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)部門(mén)、行政管理相對(duì)人等方面的意見(jiàn)，必要時(shí)還應(yīng)征求相關(guān)社會(huì)組織的意見(jiàn)；

（二）通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布征求意見(jiàn)稿征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，時(shí)間一般不少于30日；

（三）涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，需要對(duì)科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證；

（四）直接涉及公民、法人和其他組織切身利益的，或者存在重大意見(jiàn)分歧、涉及利益關(guān)系重大調(diào)整、社會(huì)反映意見(jiàn)較為集中的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)；

（五）對(duì)立法意見(jiàn)的采納情況和不予采納的理由，起草單位應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)、聽(tīng)證或咨詢論證結(jié)束后15日內(nèi)進(jìn)行反饋或者公布。起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)立法意見(jiàn)進(jìn)行研究處理并形成書(shū)面材料，與地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿一并報(bào)送審查。

第二十二條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章涉及重大改革或者重大行政措施的，起草單位需向市人民政府專題請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫(xiě)入地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿。

第二十三條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿在報(bào)送審查前，有關(guān)部門(mén)、單位有分歧意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)將不同意見(jiàn)及處理方式形成書(shū)面材料，與地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿一并報(bào)送審查。

第二十四條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿應(yīng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議，形成送審稿并報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)送市人民政府。多個(gè)單位共同起草的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署后，報(bào)送市人民政府。

第二十五條 起草單位向市人民政府報(bào)送地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)提交下列材料（一式三份）：

（一）提請(qǐng)審查的請(qǐng)示；

（二）送審稿文本、條文注釋稿、起草說(shuō)明及其電子文本；

（三）起草所依據(jù)或者參考的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本；

（四）以各種形式征求意見(jiàn)的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)會(huì)議記錄、對(duì)意見(jiàn)采納情況和理由以及對(duì)意見(jiàn)采納情況、理由的反饋或者公布材料；

（五）進(jìn)行立法咨詢論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)提交咨詢論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告以及咨詢材料、論證記錄、聽(tīng)證記錄等相關(guān)材料；

（六）起草單位法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)；

（七）其他相關(guān)材料（包括立法調(diào)研報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、參考資料等）。

屬于修正或者修訂項(xiàng)目的，起草單位還應(yīng)當(dāng)提交修改對(duì)照稿。

第二十六條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿的起草說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）立法的必要性、可行性及需要解決的主要問(wèn)題；

（二）起草的依據(jù)和過(guò)程；

（三）主要內(nèi)容及重要制度設(shè)置的詳細(xì)理由；

（四）征求意見(jiàn)、對(duì)意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、對(duì)意見(jiàn)采納情況的反饋及分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況；

（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第四章 審 查

第二十七條 擬由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案送審稿，以及報(bào)送市人民政府審議的政府規(guī)章草案送審稿，由市法制局負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。

市法制局收到請(qǐng)示及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否符合報(bào)送程序、報(bào)送材料是否齊全進(jìn)行審查。

第二十八條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審材料不符合本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定的，市法制局可以退回起草單位補(bǔ)充相關(guān)材料。

第二十九條 市法制局主要從下列方面對(duì)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合本規(guī)定第四條、第五條、第二十一條至第二十三條的規(guī)定；

（二）是否符合立法權(quán)限，是否與上位法相抵觸，有無(wú)違法設(shè)定行政許可、行政審批、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費(fèi)等措施，有無(wú)違法限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利或者違法增設(shè)其義務(wù)；

（三）是否與有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接，需要改變現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定的，理由依據(jù)是否充足；

（四）擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否合法且確有必要，是否具有可行性和可操作性；

（五）是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，是否符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，是否有利于維護(hù)社會(huì)公共利益和保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（六）對(duì)各方面意見(jiàn)的處理是否合法、適當(dāng)；

（七）是否符合立法技術(shù)規(guī)范；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

第三十條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市法制局可以緩辦或者退回起草單位：

（一）未列入年度立法計(jì)劃的；

（二）與相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的；

（三）立法條件尚不成熟的；

（四）有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)商的；

（五）不適當(dāng)強(qiáng)化部門(mén)權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，需要作重大修改的；

（六）內(nèi)容屬于部門(mén)內(nèi)部職責(zé)或者權(quán)限劃分的；

（七）立法技術(shù)存在嚴(yán)重缺陷，需要進(jìn)行大幅度修改的；

（八）送審稿主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)的；

（九）未按本規(guī)定確定的程序起草或者報(bào)送的；

（十）其他不符合本規(guī)定要求的。

第三十一條 市法制局應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿或者送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)部門(mén)、組織和專家、政府法律顧問(wèn)等廣泛征求意見(jiàn)。

各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)部門(mén)、組織應(yīng)當(dāng)按照市法制局要求的時(shí)間反饋書(shū)面意見(jiàn)，因故不能按時(shí)反饋書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)說(shuō)明理由。

第三十二條 市法制局應(yīng)當(dāng)就送審稿涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)部門(mén)、組織和公民的意見(jiàn)。

第三十三條 送審稿涉及重大問(wèn)題的，市法制局應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)、組織、專家等參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。

第三十四條 送審稿直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，有關(guān)部門(mén)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧，市法制局可以向社會(huì)公布或舉行聽(tīng)證會(huì)征求意見(jiàn)。

第三十五條 送審稿在上一次廣泛征求意見(jiàn)后，進(jìn)行了重大修改，或者客觀情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)再次征求意見(jiàn)。

第三十六條 市法制局審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是地研究各方面的意見(jiàn)，充分吸納合理意見(jiàn)。對(duì)重大意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，也可提出處理意見(jiàn)報(bào)市人民政府決定。

第三十七條 市法制局應(yīng)當(dāng)在充分研究、吸納各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善，形成地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案及其起草說(shuō)明。

起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第二十六條規(guī)定的內(nèi)容。

第三十八條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案及其起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)經(jīng)市法制局局務(wù)會(huì)集體討論，并在討論后提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

第五章 決定、公布與備案

第三十九條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

第四十條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，由市法制局作說(shuō)明，起草單位根據(jù)需要作補(bǔ)充說(shuō)明。

第四十一條 經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，由市法制局按照會(huì)議決定修改完善后，按程序呈報(bào)市長(zhǎng)審定簽署。

經(jīng)審議通過(guò)的地方性法規(guī)草案，以市人民政府議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；經(jīng)審議通過(guò)的政府規(guī)章以市人民政府令形式公布。

第四十二條 公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。經(jīng)過(guò)修改的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)和日期。

第四十三條 提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，因故滿兩年未審議或者審議不通過(guò)的，退出審議程序。需要重新提請(qǐng)審議的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新論證修改后再提請(qǐng)審議。

第四十四條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第四十五條 政府規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)在潮州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、《潮州日?qǐng)?bào)》、《潮州市人民政府公報(bào)》上全文刊載。

《潮州市人民政府公報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十六條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)依法報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章 解釋、修改與廢止

第四十七條 政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于市人民政府。

第四十八條 政府規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

第四十九條 政府規(guī)章解釋由實(shí)施部門(mén)提出需要解釋的建議，送市法制局參照政府規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，或者由市法制局直接提出解釋建議，提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

第五十條 負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)章的政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告市人民政府；市法制局可以根據(jù)需要對(duì)重要政府規(guī)章的實(shí)施情況組織評(píng)估，將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告市人民政府。評(píng)估程序按照《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》執(zhí)行。

第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民認(rèn)為政府規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以向市人民政府書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由市法制局進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府決定。

第五十二條 地方性法規(guī)或政府規(guī)章有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)或者市法制局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改、廢止或者宣布失效的建議：

（一）與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；

（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效的；

（三）已被新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代或者與其發(fā)生抵觸的；

（四）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

（五）實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；

（六）按照規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，認(rèn)為需要修改、廢止或者宣布失效的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止或者宣布失效的情形。

第五十三條 市法制局應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行清理，具體程序按照《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》執(zhí)行。

第七章 附　則

第五十四條 本規(guī)定自2017年8月5日起施行。