這個事兒發(fā)生在2月24日，中方商務(wù)部當(dāng)天接連發(fā)布兩個公告，時間靠得很近，基本上就是幾個小時內(nèi)的事兒。第一個公告把一批參與提升日本軍事實力的日本實體列進了出口管制管控名單，第二個公告又把另一批無法核實兩用物項最終用戶和最終用途的日本實體列進了關(guān)注名單。這兩個動作連著來，直接針對日本那邊在軍事領(lǐng)域的相關(guān)活動，算是中方根據(jù)法律法規(guī)做出的明確步驟。

先看第一個公告，內(nèi)容是根據(jù)出口管制法和兩用物項出口管制條例來的。列進去的實體，以后出口經(jīng)營者就不能向它們提供兩用物項，境外組織和個人也不能把中國產(chǎn)的兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給它們，正在進行的那些活動得馬上停掉。如果真有特殊需要，得另外向商務(wù)部申請許可才能辦。這套做法就是為了維護國家安全和利益，同時也履行國際上的防擴散義務(wù)，只管那些明確參與軍事能力提升的部分。

第二個公告緊跟著出來，針對的是那批核實不了最終去向和用途的實體。出口的時候不能走通用許可，得提交風(fēng)險評估報告，還得給出書面保證，說這些物項不會用在提升日本軍事實力上。審查過程會更嚴(yán)，凡是沾上軍事用戶或者軍事用途的，一律不批。這些實體如果主動配合核查，還能申請從名單上移出去。兩個公告都是2月24日正式公布，當(dāng)天就開始執(zhí)行。

中方在后續(xù)說明里講得很清楚，這些措施就是為了制止日本推進再軍事化的動向，做法完全站得住腳。只針對少數(shù)實體和兩用物項，正常的中日經(jīng)貿(mào)活動不受影響，守規(guī)矩的企業(yè)完全不用多慮。這兩個公告一前一后出來，等于在短時間內(nèi)對日本相關(guān)實體形成了兩層管控。

日本那邊當(dāng)天就有反應(yīng)，官房副長官出面說這事兒絕對不能接受，感到非常遺憾，已經(jīng)正式提出強烈抗議，要求中方撤回相關(guān)措施。到了2月26日下午，在參議院全體會議的代表質(zhì)詢環(huán)節(jié)，高市早苗作為首相給出了正式回應(yīng)。她表示這些措施絕對無法容許，令人極其遺憾，日本已經(jīng)強烈抗議并要求撤回。她還說正在詳細調(diào)查對日本經(jīng)濟的影響，會從國家利益出發(fā)冷靜妥善處理。

在回應(yīng)過程里，高市早苗提到中國是重要鄰國，正因為日中之間存在懸而未決的問題和課題，溝通交流才至關(guān)重要，日本愿意保持對話，在包括貿(mào)易管理在內(nèi)的議題上持開放態(tài)度。這幾句話里，對中國的稱呼調(diào)整到了重要鄰國，比起之前的一些提法，明顯側(cè)重了鄰國關(guān)系和溝通的必要性。她還補充說，日本會繼續(xù)和志同道合的國家一起，推動供應(yīng)鏈多元化，建立不依賴特定國家的韌性供應(yīng)鏈。

這些表態(tài)是在國會現(xiàn)場針對中方兩個公告做出的，屬于首相在質(zhì)詢時的直接回答。2月26日當(dāng)天，中方商務(wù)部新聞發(fā)言人也在例行發(fā)布會上回應(yīng)了相關(guān)提問，重申中方作為負(fù)責(zé)任大國，一貫積極履行防擴散國際義務(wù)，這次列單的目的就是制止日本再軍事化和擁核企圖，措施完全正當(dāng)合理合法。發(fā)言人還強調(diào)，依法列單只針對少數(shù)實體，相關(guān)管控只涉及兩用物項，不會波及正常經(jīng)貿(mào)往來。

整個事件的時間線很清晰，2月24日兩個公告短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)布，形成了中方在出口管制上的兩次行動。26日高市早苗在參議院給出的回應(yīng)，里面那幾句關(guān)于鄰國和溝通的話，成為外界注意的點。這樣的稱呼調(diào)整，放在當(dāng)前中日關(guān)系的背景下，顯示出雙方在經(jīng)貿(mào)和安全議題上雖然立場不同，但還是留出了對話的空間。

從實際操作層面看，兩用物項就是那些民用和軍用都能沾邊的材料、技術(shù)或者設(shè)備，中方這次管控是嚴(yán)格按照國內(nèi)法律法規(guī)走的。管控名單上的實體面對的是全面禁止，關(guān)注名單上的則是層層審查加書面承諾，這兩層加在一起，等于把風(fēng)險點卡得更死。商務(wù)部在公告里寫明，特殊情況可以申請，但審查期限不受常規(guī)限制，體現(xiàn)出針對性很強。

日本政府在抗議的同時，也提到會調(diào)查這些措施對本國經(jīng)濟的影響，這點和高市早苗的回應(yīng)是一致的。她在參議院質(zhì)詢時，把重點放在國家利益和冷靜應(yīng)對上，同時點出溝通的重要性。這幾句話雖然簡短，卻把日本的官方立場做了集中表達，對華的表述從之前的強硬轉(zhuǎn)向了強調(diào)鄰國和對話。

中方在26日的回應(yīng)里，沒有回避日本的抗議，而是直接說明了措施的合法性和目的。發(fā)言人指出，近期日本在擴軍備武上的步伐加快，包括推動取消武器出口限制和發(fā)展進攻性力量，這些動向帶來了地區(qū)和平的風(fēng)險，中方采取行動就是基于這個現(xiàn)實。這樣的說明，把事情的來龍去脈講得明明白白。