“中歐是體制對(duì)手”的論調(diào)掩蓋了雙方合作成果豐碩的事實(shí)。中歐經(jīng)貿(mào)深度交融，綠色轉(zhuǎn)型共同引領(lǐng)，人文科技交流密切，其他領(lǐng)域合作也蓬勃發(fā)展。歐盟在美國(guó)的壓力下將中國(guó)定位為“體制對(duì)手”，追隨其“去風(fēng)險(xiǎn)”和“脫鉤”政策，并不符合自身利益?！皢螛O時(shí)刻”已成過(guò)去，在多極化世界中，歐洲的優(yōu)勢(shì)在于平衡合作，應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，超越“安全化”敘事，將中國(guó)視為建設(shè)性合作伙伴，管控分歧，實(shí)現(xiàn)共贏。

作者：?jiǎn)碳{森·施韋斯特卡（Jonathan Schwestka）

歐洲議會(huì)顧問(wèn)

近年來(lái)，“中歐是體制對(duì)手”的論調(diào)被各大媒體熱炒，然而這種說(shuō)法卻掩蓋了一個(gè)至關(guān)重要的事實(shí)：中國(guó)與歐盟在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)性互動(dòng)中不斷深化合作，產(chǎn)生了巨大的紅利，不僅惠及中歐雙方，也惠及整個(gè)世界。

自1975年建立外交關(guān)系以來(lái)，歐盟與中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大彼此交往，并于2003年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)方面，雙方深度交融。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)依然是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)，雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)7858億美元。中國(guó)是德國(guó)、法國(guó)等歐盟成員國(guó)最重要的出口目的地之一。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)加大了對(duì)歐洲基礎(chǔ)設(shè)施、清潔技術(shù)和物流等領(lǐng)域的投資，例如在希臘比雷埃夫斯、英國(guó)安特衛(wèi)普、德國(guó)杜伊斯堡等地的港口設(shè)施項(xiàng)目，這些投資不僅創(chuàng)造了巨大價(jià)值，還帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)。

綠色轉(zhuǎn)型方面，中歐共同發(fā)揮著全球領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)提供了全球80％以上的光伏組件、約70％的風(fēng)電設(shè)備；歐盟率先實(shí)施了具有約束力的排放限值、碳定價(jià)機(jī)制，以及可執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后，歐盟與中國(guó)繼續(xù)開(kāi)展高效務(wù)實(shí)合作。2025年《中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明》重申了雙方加強(qiáng)綠色合作、更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)、推動(dòng)全球氣候行動(dòng)的承諾。

教育和人文交流方面，中歐合作也十分密切。歐盟的“伊拉斯謨＋”計(jì)劃和“地平線歐洲”計(jì)劃，以及中國(guó)的青年使者獎(jiǎng)學(xué)金和中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金委獎(jiǎng)學(xué)金，助力中歐青年的留學(xué)夢(mèng)想變成觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

此外，中歐合作還在許多其他領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，只是因?yàn)樗鼈冞h(yuǎn)離公眾視線所以鮮為人知。例如，中歐雙方科學(xué)家在“地平線歐洲”框架下開(kāi)展了“中歐食品安全伙伴計(jì)劃”，旨在提升食品可追溯性和安全性；在中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化旗艦倡議框架下，優(yōu)化交通，改善城市環(huán)境管理；今年春季，還將聯(lián)合發(fā)射一顆探測(cè)空間天氣現(xiàn)象的航天器——SMILE（全稱為“太陽(yáng)風(fēng)－磁層－電離層鏈路探測(cè)器”）。

簡(jiǎn)而言之，歐盟與中國(guó)的合作并非僅是一個(gè)理想化的愿景，而是正在進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)。然而，更大的機(jī)遇還在前面等著我們。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，歐洲的高鐵發(fā)展仍不均衡，尤其是中東歐地區(qū)嚴(yán)重落后，2023年跨境旅行中鐵路運(yùn)輸份額僅占7.1％。歐盟委員會(huì)計(jì)劃到2040年實(shí)現(xiàn)主要城市間的高鐵互聯(lián)互通，預(yù)計(jì)需要投資5460億歐元，充分體現(xiàn)了挑戰(zhàn)之巨。有證據(jù)表明，此類投資能帶來(lái)顯著的氣候效益：西班牙巴塞羅那至馬德里的高鐵每季度使數(shù)百萬(wàn)旅客由航空轉(zhuǎn)為鐵路出行，每年可因此減少數(shù)十萬(wàn)噸的碳排放。在此背景下，與中國(guó)開(kāi)展合作，借鑒中國(guó)在系統(tǒng)規(guī)劃、成本控制和大型項(xiàng)目實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)，不僅可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，更能產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。

1月7日，在比利時(shí)布魯塞爾，市民在雪中步行。新華社記者 彭子洋 攝

歐洲汽車企業(yè)應(yīng)摒棄保護(hù)主義思想，停止叫囂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”——作為歐洲最重要的出口產(chǎn)業(yè)，反而指責(zé)中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！?，是不是很諷刺？相反，它們應(yīng)與中國(guó)同行攜手，共同開(kāi)發(fā)下一代電池和新能源汽車，以加速歐洲綠色轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)新的就業(yè)。例如，寧德時(shí)代在匈牙利的電池生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)截至2026年第一季度將雇用1500人。在歐洲本地構(gòu)建先進(jìn)的電池生產(chǎn)和供應(yīng)鏈，將為歐洲工人創(chuàng)造技能培訓(xùn)和制造領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)。

除了產(chǎn)業(yè)合作之外，民間交流也為增進(jìn)相互理解提供了另一個(gè)渠道，相關(guān)合作仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在歐洲，每年曾有數(shù)十萬(wàn)人在孔子學(xué)院學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)文化；而在中國(guó)，歌德學(xué)院、塞萬(wàn)提斯學(xué)院和法蘭西學(xué)院也很活躍，舉辦各類展覽、音樂(lè)會(huì)和學(xué)術(shù)活動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)不應(yīng)孤立運(yùn)作，更不應(yīng)被打上“政治工具”的標(biāo)簽；它們應(yīng)共同舉辦展覽、電影節(jié)以及雙語(yǔ)教育活動(dòng)等，更好地反映當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

最后，歐盟與中國(guó)或可在支持“全球南方”可持續(xù)發(fā)展方面找到更多合作空間，尤其是在氣候行動(dòng)和綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域。盡管雙方的發(fā)展路徑有所不同，但中國(guó)在大項(xiàng)目實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)與歐洲在氣候融資和治理領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)可相互補(bǔ)充，共同應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)。

遺憾的是，歐盟目前似乎還沒(méi)有這樣的覺(jué)悟。歐盟委員會(huì)2019年將中國(guó)定位為“體制對(duì)手、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和談判伙伴”的表述不僅至今依然很有市場(chǎng)，而且日益被放在“安全化”的語(yǔ)境下進(jìn)行解讀——這背后是來(lái)自美國(guó)要求“去風(fēng)險(xiǎn)”“脫鉤”并實(shí)施強(qiáng)硬措施的壓力。

對(duì)歐洲而言，明智的做法是及時(shí)給這一不斷升級(jí)的惡性循環(huán)按下“暫?！辨I，并捫心自問(wèn)：“去風(fēng)險(xiǎn)”“脫鉤”究竟真正維護(hù)了誰(shuí)的利益？美國(guó)的政策再清楚不過(guò)——當(dāng)年布熱津斯基已經(jīng)在他的著作《大棋局》中說(shuō)得很清楚：“當(dāng)務(wù)之急是，歐亞地區(qū)絕不能有任何挑戰(zhàn)者崛起，從而具備主宰歐亞大陸乃至挑戰(zhàn)美國(guó)的實(shí)力?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，歐洲絕不應(yīng)把維護(hù)美國(guó)的主導(dǎo)地位視為自己的當(dāng)務(wù)之急。

大眾輿論同樣也受到了這些敘事框架的影響。盡管越來(lái)越多的歐洲人開(kāi)始對(duì)歐洲主流媒體持謹(jǐn)慎態(tài)度——尤其是因?yàn)樗鼈冊(cè)谛侣剤?bào)道中美化以色列在加沙的行動(dòng)所以招致反感——但要讓這種懷疑精神擴(kuò)展到對(duì)華敘事上，可能還需要一段時(shí)間。

盡管如此，得益于免簽政策，歐洲赴華旅游人數(shù)正在增加。這種直接的接觸可以幫助歐洲人親身體驗(yàn)中國(guó)的真實(shí)面貌，促使西方社會(huì)對(duì)中國(guó)形成更加細(xì)致而客觀的認(rèn)知，從而超越媒體所呈現(xiàn)的簡(jiǎn)單二元對(duì)立，推動(dòng)整體對(duì)華政策走向更加平衡。

“單極時(shí)刻”已成過(guò)去。在多極化的世界中，歐洲的優(yōu)勢(shì)在于平衡而非結(jié)盟，在于合作而非對(duì)抗。踐行戰(zhàn)略自主，意味著要通過(guò)對(duì)話管控分歧，在利益交匯處尋求合作。從這一角度來(lái)看，歐洲理應(yīng)將中國(guó)視為建設(shè)性合作伙伴——這不是一時(shí)的感情用事，而是理性應(yīng)對(duì)日益多極化國(guó)際格局所作出的戰(zhàn)略選擇。

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