2026.03.03

第4期（總第27期）

全球地緣政經(jīng)動態(tài)

本 期 要 點 速 覽

01

全球重點事件與對華影響分析

1. 美以對伊朗發(fā)動大規(guī)模空襲并引發(fā)跨區(qū)域反擊行動

2. 美國最高法院裁定總統(tǒng)越權(quán)征稅違憲（含APEC成員）

3. 德國總理默茨就任后首次訪華，釋放務(wù)實合作信號

4. 巴拿馬強(qiáng)制接管長和集團(tuán)兩大港口

02

其他重要涉華動向與簡析

1. 泰國舉行大選，阿努廷領(lǐng)導(dǎo)泰自豪黨獲勝將繼續(xù)執(zhí)政（含APEC成員）

2. 第62屆慕尼黑安全會議召開，聚焦全球秩序危機(jī)

3. 拉加德考慮提前離任以防右翼勢力干預(yù)歐央行繼任人選

03

近期國際大事預(yù)告

1. 美國多州中期選舉初選將于3月正式啟動

PART 1

精選分析

美以對伊朗發(fā)動大規(guī)模空襲

并引發(fā)跨區(qū)域反擊行動

作者：葉衛(wèi)冕

2月28日，美空襲伊朗后，德黑蘭天邊升起一股濃煙

（圖源：美聯(lián)社）

2026年2月28日，美以對伊朗發(fā)動聯(lián)合軍事打擊。當(dāng)日清晨，以色列政府宣布對伊朗實施名為“咆哮的獅子”的軍事行動，美國方面同步以“史詩怒火”為代號發(fā)動聯(lián)合打擊。這次空襲針對伊朗境內(nèi)包括首都德黑蘭、伊斯法罕、奈坦茲、福爾多等多個城市和軍事設(shè)施的目標(biāo)，旨在打擊核相關(guān)設(shè)施、導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)和指揮控制節(jié)點。行動開始后，多地傳出爆炸聲，伊朗及周邊國家空域隨即關(guān)閉。當(dāng)日上午，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在德黑蘭遭遇空襲身亡，并于次日得到伊朗官方媒體確認(rèn)。襲擊還造成眾多伊朗高級軍政官員傷亡，包括武裝部隊總參謀長穆薩維、伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令穆罕默德·帕克普爾、國防委員會秘書阿里·沙姆哈尼和國防部長阿齊茲·納西爾扎德。特朗普在隨后的視頻講話中表示，此次行動旨在“徹底消除伊朗的核與導(dǎo)彈項目”，并公開提及其推動“政權(quán)更迭”的目標(biāo)。

空襲發(fā)生數(shù)小時內(nèi)，伊朗迅速展開全面報復(fù)。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊向以色列及美國在中東多國的14個軍事基地發(fā)射多波彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)，沖突迅速外溢。截至3月1日，以色列本土城市特拉維夫已有超過四十棟建筑被擊中并出現(xiàn)人員傷亡，以軍總參謀部亦被革命衛(wèi)隊導(dǎo)彈擊中。與此同時，伊朗導(dǎo)彈飛越或落入巴林、科威特、約旦、卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯及伊拉克等國境內(nèi)或周邊空域，多國啟動防空系統(tǒng)進(jìn)行攔截。迪拜國際機(jī)場運行受到影響，部分民用設(shè)施受波及起火。中東多國領(lǐng)空隨后臨時關(guān)閉，地區(qū)航空交通大面積中斷。同日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊宣布，出于“安全與軍事原因”，霍爾木茲海峽已對船只關(guān)閉，禁止任何船只通行。該聲明迅速引發(fā)國際航運與能源市場關(guān)注。為防止國內(nèi)局勢波動，伊朗當(dāng)局實施近乎全面的互聯(lián)網(wǎng)限制措施。

國際社會對伊朗局勢迅速作出反應(yīng)。2月28日下午，聯(lián)合國安理會就伊朗局勢召開緊急會議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁各方立即停火并恢復(fù)對話，譴責(zé)美以當(dāng)前的軍事行動正嚴(yán)重破壞國際和平與安全。伊朗和美國代表在會上言辭交鋒，美國與以色列堅稱打擊是防止伊朗“核威脅”與區(qū)域擴(kuò)張的必要防御行動，伊朗方面則指責(zé)美以違反聯(lián)合國憲章并誓言繼續(xù)反擊，并警告任何協(xié)助美以行動的國家都可能成為合法打擊目標(biāo)。

歐盟方面，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人與法國、德國、英國等成員國發(fā)表聲明，對沖突升級表示“極度關(guān)切”，呼吁各方保持最大程度克制，避免地區(qū)全面戰(zhàn)爭，并強(qiáng)調(diào)必須保護(hù)平民安全及維護(hù)核不擴(kuò)散框架。歐洲多國明確表示未參與軍事行動，但敦促伊朗停止跨境導(dǎo)彈襲擊并重返外交軌道。

在地區(qū)層面，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林等海灣國家譴責(zé)伊朗將其領(lǐng)土卷入沖突，指責(zé)相關(guān)導(dǎo)彈襲擊侵犯主權(quán)，并表示保留采取回應(yīng)措施的權(quán)利。巴林呼吁國際社會采取“果斷立場”制止敵對行動。巴基斯坦則在外交上采取雙向譴責(zé)立場，既譴責(zé)對伊朗發(fā)動的襲擊，也譴責(zé)伊朗對海灣國家的報復(fù)行為。俄羅斯對局勢發(fā)展表示嚴(yán)重關(guān)切，譴責(zé)美以軍事行動，并緊急要求國際原子能機(jī)構(gòu)理事會于3月2日召開特別會議，評估空襲對伊朗核設(shè)施可能造成的影響。俄羅斯同時呼吁各方通過政治與外交渠道解決爭端。

美國與以色列方面則持續(xù)釋放強(qiáng)硬信號，強(qiáng)調(diào)此次行動并非短期懲罰性打擊，而是一場旨在削弱乃至重塑伊朗軍事能力與政權(quán)結(jié)構(gòu)的長期行動，并表示軍事打擊將“根據(jù)需要持續(xù)進(jìn)行”。整體來看，截至3月1日，沖突仍處于快速升級與外溢階段，地區(qū)安全形勢高度不穩(wěn)定。

2月28日下午，聯(lián)合國安理會就中東軍事升級舉行緊急會議（圖源：聯(lián)合國新聞）

IIA簡評

此次美國與以色列對伊朗發(fā)動的高烈度聯(lián)合空襲，本質(zhì)上已超越了單純阻斷伊朗擁核戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)訴求，而是美方陣營在中東地區(qū)一次極具進(jìn)攻性的地緣擴(kuò)張與秩序重塑。

從宏觀戰(zhàn)略層面審視，美以此次行動仍然處于俄羅斯深陷俄烏長期消耗戰(zhàn)、戰(zhàn)略外溢能力顯著受限的窗口期之內(nèi)。長期以來，美以與伊朗之間維持著“有限威懾-代理沖突”的灰色博弈邊界；然而，此次直接針對政權(quán)中樞的毀滅性打擊，標(biāo)志著美國逆轉(zhuǎn)了近年來的中東戰(zhàn)略收縮態(tài)勢，轉(zhuǎn)而采取主動塑造地區(qū)秩序的進(jìn)攻性姿態(tài)。伊朗作為歐亞大陸南翼的樞紐及俄羅斯在中東的核心支點，其高層領(lǐng)導(dǎo)體系遭受覆滅式重創(chuàng)，客觀上斬斷了“非西方陣營”內(nèi)部的關(guān)鍵支撐鏈條。這種突破底線的直接打擊，使非西方國家間原本依賴“共同抗拒制裁”形成的松散協(xié)同面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實戰(zhàn)爭考驗，陣營結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性正呈現(xiàn)明顯的下行趨勢，中俄的國際戰(zhàn)略空間亦遭到進(jìn)一步擠壓。

此外，美以此次針對以哈梅內(nèi)伊為首的伊朗高級軍政核心的“斬首”行動，也正式宣告了伊朗苦心經(jīng)營多年的“抵抗之弧”戰(zhàn)略架構(gòu)徹底破產(chǎn)。在此次總攻之前，伊朗外圍的戰(zhàn)略支點已被系統(tǒng)性拔除：以色列對加沙哈馬斯的無情圍剿與對黎巴嫩真主黨的重創(chuàng)，疊加土耳其扶持的敘利亞反對派推翻巴沙爾政權(quán)，以及阿塞拜疆在土耳其支持下?lián)魯喢滥醽?，伊朗的外部屏障已蕩然無存。隨著核心節(jié)點的覆滅，原先由伊朗乃至俄羅斯在中東苦心維系的勢力范圍，正不可避免地被具備更強(qiáng)地緣投射能力的土耳其與以色列強(qiáng)行瓜分，中東地緣板塊由此進(jìn)入劇烈的震蕩與重組期。

客觀來看，外部強(qiáng)援（俄羅斯）的缺位固然是伊朗如今陷入被動的客觀因素，但究其根本，伊朗今日之危局深植于其昂貴且冒進(jìn)的外交路線及神權(quán)體制的內(nèi)在脆弱性。在中東，伊朗幾乎與所有主要地緣政治力量——以土耳其為首的突厥勢力、以沙特等為首的阿拉伯勢力，以及猶太系的以色列——均維持著高強(qiáng)度的競爭或敵對狀態(tài)。為了爭奪伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，伊朗長期奉行對以毫不妥協(xié)的消滅政策，并輸血供養(yǎng)巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等各類非國家武裝實體。這種高昂的“革命輸出”成本，疊加神權(quán)體制導(dǎo)致的國內(nèi)治理困境與經(jīng)濟(jì)滯脹，早已令其國力不堪重負(fù)。更為致命的是，在此次危機(jī)爆發(fā)期間，伊朗強(qiáng)行將海灣阿拉伯國家卷入戰(zhàn)火的極端做法，徹底激怒了沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國，不僅令近年來本就脆弱的地區(qū)和解進(jìn)程毀于一旦，更使周邊防備與敵意驟然沸騰，將其自身推向了嚴(yán)峻的外交孤立。

在核心指揮體系遭遇突發(fā)性、毀滅性打擊后，伊朗迅速組建了由總統(tǒng)、司法總監(jiān)等核心文武官員構(gòu)成的臨時過渡委員會，以竭力填補(bǔ)權(quán)力真空、維持國家機(jī)器的基本運轉(zhuǎn)；在軍事層面，伊斯蘭革命衛(wèi)隊不僅未陷入全面癱瘓，反而迅速組織了針對以色列軍方總參謀部及中東多處美軍基地的規(guī)模化戰(zhàn)術(shù)反擊。然而，美以展現(xiàn)出的持續(xù)且高精度的“斬首”威懾力，疊加倉促的權(quán)力過渡帶來的內(nèi)部派系暗流，已對伊朗權(quán)力中樞構(gòu)成了實質(zhì)性的物理與心理雙重壓制。在外部“硬打擊”與內(nèi)部“軟失控”的雙重極限施壓下，伊朗政權(quán)維持穩(wěn)定所依賴的制度承壓和應(yīng)急調(diào)節(jié)能力預(yù)計將會被快速消耗。綜合評估之下，系統(tǒng)性危機(jī)不斷蔓延并最終觸發(fā)伊朗政權(quán)更迭，已成為未來該地區(qū)極大概率的地緣“灰犀?！笔录?。

對中國而言，此次中東地緣劇變引發(fā)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個層面：一是我國能源供給與在中東的投資安全受到?jīng)_擊。波斯灣地區(qū)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的陰影及霍爾木茲海峽面臨的封鎖，將直接推高國際大宗商品價格，增加我國能源進(jìn)口成本與輸入型通脹壓力。同時，倘若伊朗國內(nèi)局勢失控乃至出現(xiàn)政權(quán)更迭，我國不僅可能面臨既有能源合作中斷的風(fēng)險，也可能在一定時期內(nèi)失去伊朗這一重要能源來源國及出口市場，從而對中長期能源布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略造成不確定沖擊。二是美國強(qiáng)權(quán)干預(yù)模式制造外交“寒蟬效應(yīng)”。美國近期連續(xù)實施的對委內(nèi)瑞拉馬杜羅的跨境抓捕與此次對伊朗高層的高精度“斬首”，向國際社會釋放了極度強(qiáng)硬的威懾信號。這種不受限制的強(qiáng)權(quán)干預(yù)從根本上沖擊了以“主權(quán)平等”和“不干涉內(nèi)政”為基石的國際秩序理念，將極大刺激并震懾全球南方國家，甚至引發(fā)外交觀望與陣營轉(zhuǎn)向。

面對中東安全形勢的急劇惡化，我國應(yīng)堅持戰(zhàn)略定力與底線思維并重，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)建系統(tǒng)性的風(fēng)險防范與應(yīng)對機(jī)制：一是加快能源與金融安全布局。加速能源進(jìn)口多元化與戰(zhàn)略儲備調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)，提升陸路通道及非海灣方向的供應(yīng)保障能力。同步推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算體系（CIPS）拓展與供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，對沖潛在金融制裁與大宗商品價格劇烈波動風(fēng)險。二是強(qiáng)化海外資產(chǎn)風(fēng)險防控。系統(tǒng)開展中資海外資產(chǎn)風(fēng)險排查與金融對沖安排，健全高風(fēng)險地區(qū)地緣政治預(yù)警機(jī)制。指導(dǎo)出海企業(yè)建立動態(tài)“國別風(fēng)險負(fù)面清單”和應(yīng)急撤損預(yù)案，防止局部沖擊向國內(nèi)傳導(dǎo)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險。三是加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)與外交斡旋，凝聚“促和降溫”合力。精準(zhǔn)把握美歐立場差異，聯(lián)動法國、西班牙等促和歐盟國家，同時推動沙特、土耳其等地區(qū)關(guān)鍵力量從地區(qū)穩(wěn)定出發(fā)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在多邊框架下塑造“降級沖突”的國際共識，增加美以單邊行動的外交與輿論成本，防止沖突長期化與外溢化。

PART 2

精選簡析

泰國舉行大選，阿努廷領(lǐng)導(dǎo)泰自豪黨獲勝將繼續(xù)執(zhí)政

作者：李征

泰國看守政府總理、泰自豪黨黨首阿努廷8日晚召開新聞發(fā)布會說，泰自豪黨在國會下議院選舉中取得勝利（圖源：新華社）

綜合《曼谷郵報》《聯(lián)合早報》《海峽時報》等消息，2月8日，泰國舉行眾議院選舉，由全國約5300萬名合格選民投票選出眾議院的500個議席。2025年，阿努廷·參威拉恭（Anutin Charnvirakul）接替因“電話門”事件下臺的前總理佩通坦·欽那瓦（Paetongtarn Shinawatra）出任看守總理，但其領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府一直處于“朝小野大”的狀態(tài)，多項關(guān)鍵法案難以通過。對此，阿努廷在執(zhí)政僅三個月后便宣布解散國會、提前舉行大選，以期改善當(dāng)前的執(zhí)政聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。此次選舉正是在這一背景下如期舉行的。本次選舉中，泰自豪黨（贏得193席）、人民黨（118席）與為泰黨（74席）分別位列前三。其中，位列第二的進(jìn)步派代表人民黨的前身前進(jìn)黨曾在2023年大選贏得最多席位，但因保守派泰自豪黨和為泰黨聯(lián)合組閣，被排除出聯(lián)合政府。結(jié)果是，位列第一的泰自豪黨宣布聯(lián)合為泰黨等政黨，以黨魁阿努廷為首組建聯(lián)合政府，共占據(jù)300個國會議席。泰自豪黨和為泰黨預(yù)計將分別占據(jù)19個和8個部長席位，剩余3席將由其他聯(lián)合執(zhí)政黨分享。人民黨稱將履行好反對黨的職責(zé)，該黨和其他三個政黨組成了反對派陣營，占據(jù)200個國會席位。

按一般流程，投票結(jié)束后，選舉委員會需在60天內(nèi)確認(rèn)選舉結(jié)果，并在其后的15天內(nèi)，由新一屆議會召開會議選出新總理并組閣。泰自豪黨發(fā)言人表示，新政府預(yù)計將在4月底正式成立。本次選舉亦同時舉行了修憲公投，約有68%的選民支持廢除2017年軍方起草的憲法，并修訂新憲法。進(jìn)步派代表人民黨是修憲的主要支持政黨，其前身前進(jìn)黨曾因試圖修改《冒犯君主法》，在2024年被泰國憲法法院裁定違憲及企圖推翻君主立憲制而勒令解散。

2月，泰國人民黨支持者在曼谷集會（圖源：紐約時報）

IIA簡評

在2025年的幾輪泰柬沖突中，阿努廷及其背后的泰自豪黨對國內(nèi)保守派和民族主義的引導(dǎo)，是其在本次大選中能夠擊敗最大熱門人民黨的重要原因。泰國國內(nèi)輿論認(rèn)為，在泰柬沖突中展現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度的阿努廷，將繼續(xù)擔(dān)任泰國總理兼內(nèi)政部長，并可能得到建制派，以及軍方和皇室的大力支持，這對于維護(hù)泰國國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性至關(guān)重要。

在外交政策上，此前幾任泰國政府因國內(nèi)政局的長期不穩(wěn)定，在外交問題上表現(xiàn)較為被動。相較之下，阿努廷擔(dān)任看守總理期間，泰國在國際事務(wù)中展現(xiàn)出了更多的積極主動性和戰(zhàn)略自主性，并將國家安全設(shè)為優(yōu)先事項，例如在泰柬沖突中賦予軍隊廣泛的自主權(quán)。為維持軍方支持及國內(nèi)民族主義的勢頭，預(yù)計阿努廷政府仍將在未來的一段時間內(nèi)維持對柬埔寨相對強(qiáng)硬的態(tài)度，并尋找一個能夠穩(wěn)定雙邊局勢的平衡點。泰當(dāng)局過往在外交上慣有的務(wù)實主義和靈活多變的政策，以及在大國競爭中避免公開站隊的原則，預(yù)計也將繼續(xù)維持。

在經(jīng)濟(jì)層面，阿努廷在擔(dān)任看守總理期間曾任用大量的技術(shù)官僚和來自其他政黨的專業(yè)人士，并組建專門的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”，針對國內(nèi)消費低迷的情況推出精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策。例如，由政府補(bǔ)貼部分小額零售商品購買費用50%的“一人一半”計劃，針對小額債務(wù)人的債務(wù)延期和利息補(bǔ)償計劃，降低公共交通和能源價格等，在短期內(nèi)為提振民生和恢復(fù)民眾消費信心起到了一定作用。選舉獲勝后，阿努廷明確表示財政部長與商務(wù)部長等核心內(nèi)閣成員將獲得留任，并承諾推出所謂“治療經(jīng)濟(jì)的10顆藥丸”的“10-Plus”計劃。具體來看，在消費端，該計劃將“一人一半”計劃的補(bǔ)貼比例提升至60%，并配套實施小額債務(wù)延期及必需品控價，通過民生托底來穩(wěn)固國內(nèi)消費。在投資端，則明確了“將泰國打造為東南亞高科技制造中心”的愿景，利用“投資快車道”加速落實超150億美元的積壓項目，重點吸引新能源、半導(dǎo)體及AI產(chǎn)業(yè)外資，并輔以“泰國Plus”法律改革以優(yōu)化營商環(huán)境，從而推動2026年經(jīng)濟(jì)增長率突破3%。然而，一些分析人士指出，美國的高關(guān)稅政策以及泰國年輕人才因?qū)鴥?nèi)政治失望和局勢動蕩而外流，使得作為東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體的泰國在對外貿(mào)易和吸引外資方面的競爭力持續(xù)下降。阿努廷較為謹(jǐn)慎且偏向短期刺激的經(jīng)濟(jì)政策，也被視為改革意愿不足，可能難以應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

對于中國來說，本次泰國大選將是深化雙邊關(guān)系，乃至進(jìn)一步布局東南亞的一次重大機(jī)遇。其一，可根據(jù)阿努廷擔(dān)任看守總理時期在外交上展現(xiàn)出的務(wù)實主義，以及新政府迫切需要吸引外資和貿(mào)易以提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需求，進(jìn)一步加深與泰國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并爭取泰國在國際事務(wù)中對中國的支持，最大程度上避免其因關(guān)稅等原因倒向美國陣營。其二，利用好中國同時與泰柬兩國均維持良好關(guān)系的優(yōu)勢，在泰國國內(nèi)政局于選舉后相對穩(wěn)定的一段時間，在泰柬談判中充分發(fā)揮調(diào)解作用，展現(xiàn)出作為負(fù)責(zé)任大國在區(qū)域公共產(chǎn)品供應(yīng)上不可替代的作用，防止泰柬沖突對中國在東南亞相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的持續(xù)侵蝕，同時避免因談判斡旋主動權(quán)再次落入特朗普之手，導(dǎo)致美國對東南亞事務(wù)的進(jìn)一步滲透。

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前瞻

遠(yuǎn)見

決策

宏觀經(jīng)濟(jì)波動考驗政府和企業(yè)戰(zhàn)略決策，全國統(tǒng)一大市場引發(fā)行業(yè)格局重塑，地緣政治對國家和企業(yè)產(chǎn)生“黑天鵝”沖擊。企業(yè)和政府亟需把脈宏觀經(jīng)濟(jì)變化、掌舵未來發(fā)展方向；洞悉全球發(fā)展態(tài)勢、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏；構(gòu)筑基于全球視野的決策能力。但是如果缺少智囊團(tuán)隊助力，難以精準(zhǔn)解讀國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向；有效識別潛藏的地緣政治風(fēng)險；系統(tǒng)評估區(qū)域國別投資環(huán)境；并獲得覆蓋全流程的專業(yè)解決方案。

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校對｜李 征

排版｜詹蘊(yùn)第

初審｜覃筱靖

終審｜馮簫凝