經濟觀察報 記者 老盈盈

全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健擬向全國政協(xié)十四屆四次會議提交關于打造海南自由貿易港成為“全國旅游數(shù)字資產管理創(chuàng)新示范點”的提案。

數(shù)字經濟時代，數(shù)據(jù)與數(shù)字資產已成為推動產業(yè)升級和經濟增長的關鍵動力。2024年，海南印發(fā)《培育數(shù)據(jù)要素市場三年行動計劃（2024—2026）》，明確提出要在旅游等領域打造全國領先的跨境數(shù)據(jù)應用，建設國際數(shù)據(jù)樞紐。

朱鼎健認為，目前海南旅游數(shù)字資產的開發(fā)仍處于零散自發(fā)的萌發(fā)狀態(tài)。一是尚未建立旅游數(shù)字資產的統(tǒng)籌規(guī)劃機制，大量旅游數(shù)據(jù)分散在政府、企業(yè)及平臺手中，尚待形成可統(tǒng)一管理和增值的資產；二是缺乏標準化開發(fā)與交易規(guī)則，導致資產權屬不清、價值難以評估、流通受限，制約市場主體參與積極性；三是缺乏規(guī)?；瘧脠鼍埃瑪?shù)字資產在促進實體經濟、創(chuàng)新消費模式方面的潛力未能充分發(fā)揮。

因此，朱鼎健認為，發(fā)揮海南國際自貿港的優(yōu)勢，系統(tǒng)構建海南旅游數(shù)字資產發(fā)展機制，率先打造“全國旅游數(shù)字資產管理創(chuàng)新示范點”，可促進海南旅游產業(yè)塑造起面向未來、面向國際的產業(yè)競爭力。為此，他提出以下三點建議：

一、建立旅游數(shù)字資產的基礎規(guī)劃與管理制度體系。

目前，國內多地已在建立文旅數(shù)據(jù)平臺、推動景區(qū)數(shù)字化改造等“數(shù)字文旅”方面開展積極探索，但尚未形成系統(tǒng)化的數(shù)字資產的統(tǒng)一規(guī)劃和管理體系。建議海南可借鑒國內外經驗，率先進行規(guī)劃布局，并由財政部、國家數(shù)據(jù)局指導，在海南現(xiàn)有數(shù)據(jù)產權制度基礎上，錨定旅游數(shù)字資產，率先針對數(shù)字景區(qū)模型、非遺數(shù)字版權、數(shù)字旅游內容、旅游消費積分等旅游數(shù)字資產，制定具體實施細則。同時，探索建立旅游數(shù)字資產分類分級標準，區(qū)分公共數(shù)據(jù)衍生資產、企業(yè)數(shù)據(jù)資產與個人授權資產，實施差異化治理。

二、建立旅游數(shù)字資產特許開發(fā)與交易平臺。

在海南“全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺”及“數(shù)據(jù)產品超市”中，設立“旅游數(shù)字資產”專屬板塊，授權符合條件的文旅企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商、旅游文創(chuàng)機構等作為特許開發(fā)主體，對經授權的公共及市場旅游數(shù)據(jù)進行創(chuàng)意加工，形成標準化、合規(guī)化的數(shù)字產品，如數(shù)字文創(chuàng)、虛擬景點、歷史再現(xiàn)IP等。同時，可探索數(shù)據(jù)流動試點，開展“旅游數(shù)字資產拍賣”等新型交易模式，針對具有稀缺性和獨創(chuàng)性的高端數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字藏品、特色IP使用權等，在嚴格限制金融化和投機行為的前提下，通過定向拍賣、協(xié)議轉讓等方式實現(xiàn)價值轉化。交易全程上鏈存證，確保透明可信。

此外，可依據(jù)財政部《數(shù)據(jù)資產評估指導意見》，發(fā)展符合海南旅游數(shù)字資產特點的評估服務體系，建立公平的市場化收益分配機制，明確景區(qū)、博物館等原始數(shù)據(jù)提供方、加工創(chuàng)作方、平臺運營方等多方的合理收益比例。

三、開展多元場景應用試點，構建健康產業(yè)生態(tài)。

支持海南旅游企業(yè)與合規(guī)技術方合作，開展多元場景應用試點，做大數(shù)字旅游產業(yè)規(guī)模。在杜絕金融化和投機行為的前提下，在條件成熟時試點發(fā)行“文旅數(shù)字權益憑證”，作為特定旅游體驗、限量實物兌換、會員服務等的數(shù)字化憑證，提升游客消費體驗。同時，鼓勵利用數(shù)字資產開展跨境旅游營銷，在符合《海南自由貿易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）》的前提下，允許經過處理的游客趨勢分析數(shù)據(jù)、特色旅游數(shù)字內容等在安全可控環(huán)境下向國際市場流動，助力精準吸引境外游客。

（作者 老盈盈）

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

老盈盈

主任。關注金融機構、資本市場及區(qū)域內重大新聞事件報道。