2024年11月8日，國家主席習近平簽署第三十五號主席令，公布了十四屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱“文物保護法”），自2025年3月1日起施行。

這是文物保護法時隔20多年第二次全面修訂。此次修訂文物保護法，將我國文物工作取得的歷史性成就和寶貴經驗上升為法律，進一步完善文物法律制度框架，推動文物工作法治化、規(guī)范化、制度化，為推進實現文物領域治理體系和治理能力現代化提供更好法治保障，標志著我國文物保護進入依法治理的新階段。

一年來，從頂層設計到基層落地，從制度創(chuàng)新到實踐突破，這部承載著守護中華文明使命的法律，正在以堅實的法治力量，為文物保護筑起更加牢固的屏障。

立法之新

構建新時代文物保護法治框架

新修訂的文物保護法，立足我國文物資源稟賦與時代發(fā)展需求，在保護理念、責任體系、監(jiān)管手段、懲戒力度、利用路徑等方面實現全方位突破。

新修訂的文物保護法首次以法律形式確立地上文物“先調查、后建設”、地下文物“先考古、后出讓”的源頭保護機制，從制度層面有效遏制存在的“建設性破壞”“開發(fā)性損毀”問題，真正實現保護優(yōu)先、預防為主。針對未定級不可移動文物，新法明確其法定保護地位，讓散落在城鄉(xiāng)各地的文化遺產獲得全面法治庇護。這一制度設計，既兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展需要，又守住文物安全底線，實現了發(fā)展與保護的有機統(tǒng)一。

在責任與懲戒層面，新修訂的文物保護法全面壓實各級政府、相關部門、建設單位和社會公眾的文物保護責任，將文物保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，強化經費保障與考核問責。多位文物法治專家在接受記者采訪時表示，為破解“法人違法、追責偏軟”難題，新法大幅提高違法成本，單位違法最高罰款額度提升至1000萬元，并全面實行單位與個人雙罰制，實現懲戒精準、追責到人。此外，新修訂的文物保護法緊跟時代發(fā)展，鼓勵文物數字化保護、智慧監(jiān)管與合理利用，規(guī)范公民、組織合法收藏，為新時代文物事業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實制度保障。從制度設計到實踐導向，從剛性約束到柔性引導，新修訂文物保護法既堅守保護底線，又順應時代需求，為文物事業(yè)長遠發(fā)展奠定了堅實法治基礎。

普法之廣

筑牢基層文物保護根基

法立于上，俗成于下。文物保護是全社會的共同責任，宣傳教育是提升公眾文物保護意識的重要手段。

普法宣傳多點突破，典型案例深入人心。去年3月1日，新修訂文物保護法正式施行之際，國家文物局會同中共中央宣傳部、文化和旅游部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、全國普法辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國文物保護法〉的通知》。聚焦新時代文物工作的新使命新任務，深入推進文物保護法全面有效實施，構建起國家統(tǒng)籌、部門協(xié)同、全域覆蓋、全民參與的文物保護法治宣傳格局，推動法律條文從“紙面”走向“地面”。國家文物局組織專題培訓、政策解讀和普法宣傳，線上線下覆蓋從業(yè)人員近4萬人次，有效提升了文物系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)與履職能力。首屆全國大學生文物保護法模擬法庭在上海成功舉辦，以沉浸式、場景化的庭審教學，讓文物法治理念走進高校課堂，成為青年法治教育的標志性活動，也為全社會參與文物保護注入青春力量。

各地創(chuàng)新宣傳形式，讓文物普法更接地氣、更具傳播力。

山西運城推出普法微短劇《“兩線”守護文物安全》，河南新鄉(xiāng)創(chuàng)作原創(chuàng)快板《文物普法新篇》，用群眾喜聞樂見的文藝形式普及法律知識；江西永豐縣開展“映前10分鐘普法”活動，短片以“文物小衛(wèi)士”為視角，用動畫演繹擅自修繕古建筑、非法買賣文物等違法場景及后果，讓群眾在潛移默化中接受教育，在全縣200余個行政村滾動播放法治短片1200余場，覆蓋群眾5萬余人次，把法律聲音送到田間地頭。當地村民在接受采訪時說，這樣的宣傳聽得懂、記得住，文物保護的道理也更明白了。

遼寧沈陽結合“文化和自然遺產日”開展公眾考古季，將普法宣傳與考古體驗有機結合；陜西靖邊、江西彭澤等地深入開展普法進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進景區(qū)、進工地，面向基層干部、師生、游客與施工單位精準解讀保護責任與法律紅線。

記者在新疆、西藏、重慶、湖北等基層跟隨“四普”普查隊員進行實地調查時發(fā)現，普查隊員也是文物保護法宣傳員，普查的腳步走到哪里，普法的宣傳就觸達哪里。多位基層文物工作者在接受記者采訪時深有感觸地說，新修訂的文物保護法施行后，文物保護的腰桿更硬了、底氣更足了、保障更實了，基層保護的積極性和主動性顯著提升。

去年12月，國家文物局確定9家單位作為文物法治建設聯(lián)系點，作為貫徹落實新修訂文物保護法的創(chuàng)新工作機制，聯(lián)系點工作立足文物工作實際，以依法保障文物事業(yè)高質量發(fā)展為目標，促進文物保護法的研究、宣傳和教育，作為文物立法建議采集渠道、文物法治宣傳重要陣地、文物法治建設專業(yè)智庫、文物法學研究和人才培養(yǎng)重要平臺，為文物法治建設提供專業(yè)理論和實踐支撐，促進提升依法保護文物能力和水平。

實踐之效

新法落地一年成效全面彰顯

新修訂的文物保護法施行一年來，全國上下堅持依法守文物、依法管文物、依法用文物，立法紅利加快轉化為治理效能，法治宣傳深入人心、執(zhí)法司法協(xié)同發(fā)力、核心制度落地見效。

以案釋法是最直觀、最有效的普法課堂。最高人民法院、國家文物局聯(lián)合發(fā)布文物保護典型案例，將故意損毀泰山碑刻案作為重點普法案例，兩名游客為祈福用紅色記號筆涂畫35處文物遺跡，被依法追究刑事責任并承擔民事賠償責任。用“身邊案”教育“身邊人”，讓“損毀文物必受嚴懲”的法治觀念深入人心。據了解，目前全國25個省份已將文物保護地方性法規(guī)修訂列入立法計劃，尊法學法守法用法的社會氛圍全面形成。

執(zhí)法司法協(xié)同發(fā)力，文物安全防線加固。國家文物局加大盜掘古墓葬、違法建設、破壞歷史風貌等案件的督察督辦力度，多地辦結首批適用新法的行政處罰案件，大額罰款、追責到人的剛性執(zhí)法形成強大震懾。今年1月，最高人民檢察院公布數據顯示，2025年，全國檢察機關共辦理大運河沿線名城、名鎮(zhèn)、名村保護公益訴訟案件1587件，通過督促整改文物本體損害、歷史風貌破壞、預防性保護不足、活化利用不夠等突出問題，有效以檢察公益訴訟護航文化遺產保護，進一步凝聚大運河文化遺產保護共治共識。

核心制度落地見效，保護利用協(xié)同發(fā)展。“先考古、后出讓”制度在全國穩(wěn)步推開，成都、濟南等地形成可復制、可推廣的實踐模式，將考古調查、勘探、發(fā)掘作為土地出讓的法定前置條件。據當地文物部門工作人員向記者介紹，成都五年內配合基本建設開展考古調查勘探項目近7000項，覆蓋土地面積30余萬畝，發(fā)現并保護重要考古遺跡百余處；多地依據新修訂的文物保護法及時叫停未履行考古程序的建設項目，源頭保護成效顯著。

文物是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源，保護文物就是保護國家文化根基、守護民族精神家園。我們要始終堅持保護第一、依法保護，持續(xù)釋放法律治理效能，不斷凝聚全社會守護文物的強大合力，讓中華文脈在法治護航下薪火相傳、生生不息，為增強民族凝聚力、提升國家文化軟實力、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供深沉而持久的文化支撐與精神力量。

（圖文來源于“國家文物局”，侵刪）

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