2026年2月，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強跨境電商零售進口食品召回監(jiān)管的公告》（2026年第1號），這是繼2018年六部門聯(lián)合發(fā)布跨境電商零售進口監(jiān)管通知后，針對食品安全召回領(lǐng)域的首次專項強化規(guī)定。公告的出臺，標志著跨境電商零售進口食品監(jiān)管從“明確責任”向“落地執(zhí)行”邁出關(guān)鍵一步。

對于長期處于“只有銷售端、沒有服務(wù)端”爭議中的跨境電商行業(yè)而言，這份公告究竟劃定了哪些紅線？又對跨境電商企業(yè)、平臺及相關(guān)方提出了哪些具體要求？

召回主體責任首次落地

公告最核心的突破，是解決了長期困擾監(jiān)管的“找不到人”難題。由于跨境電商企業(yè)的注冊地通常在境外，一旦發(fā)生食品安全問題，監(jiān)管部門往往面臨“鞭長莫及”的困境，導(dǎo)致問題產(chǎn)品召回力度大打折扣。

公告第一條明確規(guī)定：“跨境電商零售進口食品經(jīng)營者承擔跨境電商零售進口食品安全主體責任，應(yīng)當委托一家境內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，負責跨境電商零售進口食品召回工作，明確召回流程，并將受委托企業(yè)信息報備跨境電商第三方平臺經(jīng)營者。”

這意味著：

責任不可豁免：盡管企業(yè)在境外，但食品安全主體責任必須“扛在肩上”。

境內(nèi)必須有受托方：不能再讓消費者“直接聯(lián)系海外”。每一家從事跨境電商零售進口食品的企業(yè)，都必須在國內(nèi)指定一家“受托企業(yè)”來具體執(zhí)行召回。

信息必須透明：受托企業(yè)信息需要向平臺報備，監(jiān)管部門和平臺都知道“該找誰”。

企業(yè)“主動召回”是義務(wù)

公告不僅明確了召回的執(zhí)行主體，更細化了企業(yè)在發(fā)現(xiàn)風險時的具體操作流程，將“主動召回”從道德義務(wù)上升為法律義務(wù)。

公告第二條指出：“跨境電商企業(yè)發(fā)現(xiàn)相關(guān)食品存在質(zhì)量安全風險或發(fā)生質(zhì)量安全問題時，應(yīng)當立即停止銷售，通知受委托企業(yè)召回已銷售食品并妥善處理。召回和處理情況應(yīng)當及時向市場監(jiān)管等部門報告?！?/p>

這一條款對企業(yè)的合規(guī)運營提出了更高要求：

動態(tài)監(jiān)測義務(wù)：企業(yè)不能只做“二傳手”，必須對經(jīng)營的食品進行質(zhì)量安全風險監(jiān)測。

立即停止銷售：一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，第一步就是切斷銷售渠道，防止風險擴大。

雙向報告制度：不僅要召回產(chǎn)品、妥善處理（如退款、銷毀等），還必須向市場監(jiān)管部門報告，接受行政監(jiān)督。

平臺變?yōu)椤岸酱僬摺?/strong>

跨境電商平臺作為連接消費者和商家的樞紐，在此次公告中被賦予了監(jiān)督和管理的重任。

公告第三條明確：“跨境電商平臺應(yīng)督促跨境電商企業(yè)加強質(zhì)量安全風險防控，敦促跨境電商企業(yè)和受委托企業(yè)做好召回等工作。對不采取主動召回措施的跨境電商企業(yè)，應(yīng)當暫停為其提供平臺服務(wù)。”

這條規(guī)定直接影響平臺的治理規(guī)則：

平臺的督促責任：平臺不能以“僅提供信息服務(wù)”為由置身事外，必須主動督促商家建立風控體系。

強制下架權(quán)力與義務(wù)：對于“不聽話”的商家，平臺必須采取暫停服務(wù)的措施。這意味著，不履行召回義務(wù)的企業(yè)，將面臨實質(zhì)上的“行業(yè)禁入”。

行政處理與信用管理雙管齊下

為了確保上述規(guī)定不是“紙老虎”，公告明確了違規(guī)的嚴重后果。

公告第四條強調(diào)：“對不履行跨境電商零售進口食品召回相關(guān)義務(wù)的跨境電商企業(yè)、受委托企業(yè)及跨境電商平臺，市場監(jiān)管部門嚴格依法依規(guī)處理，并通報有關(guān)部門納入信用管理?！?/p>

這一條款釋放了明確的信號：違規(guī)成本正在上升。 除了傳統(tǒng)的行政處罰（如罰款、沒收違法所得）外，“納入信用管理”是一項具有長遠影響的懲戒措施。一旦被納入失信名單，企業(yè)可能在海關(guān)通關(guān)、稅收優(yōu)惠、融資貸款等多個方面受到限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

結(jié)合2018年《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）及此次公告的征求意見稿背景來看，監(jiān)管層的意圖非常清晰：在促進行業(yè)發(fā)展的同時，筑牢安全底線。

有業(yè)內(nèi)專家在解讀時指出，新政策的落地對行業(yè)有一定影響。對于規(guī)模較大、體系完善的食品企業(yè)，這會督促其在國內(nèi)進一步完善服務(wù)體系；而對于一些小品牌公司，其服務(wù)體系本就不夠完善，在國內(nèi)可能很難找到愿意承擔風險的委托公司，這或?qū)⒓铀傩袠I(yè)的優(yōu)勝劣汰，進一步提升進口食品的質(zhì)量門檻。

隨著2025年我國進口規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，進口食品通過跨境電商渠道涌入國內(nèi)，建立全鏈條的召回機制已成為防范食品安全風險的必然選擇。此次《公告》的發(fā)布，正是通過制度創(chuàng)新，將境外的經(jīng)營者納入國內(nèi)監(jiān)管的“延長線”，最終保障的是每一位消費者的安全與權(quán)益。

對于跨境電商行業(yè)的從業(yè)者而言，現(xiàn)在需要做的，是盡快審視自身是否符合新規(guī)要求：是否找到了合格的境內(nèi)受托企業(yè)？是否建立了風險監(jiān)測和報告流程？畢竟，在食品安全這條紅線上，“召回有人”才能“發(fā)展無憂”。