3月4日,《學習時報》刊發(fā)全國人大代表、鹽城市委書記周斌署名文章

《向海向綠向新 以實干篤行開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面》

以下為全文：

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，江蘇省鹽城市將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和在鹽城考察時重要指示精神，準確把握“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，準確把握“十五五”發(fā)展指導思想和重大原則，準確把握“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略任務和重大部署，自覺把鹽城放在全國全省大局中謀劃推進，全力以赴開好局、開新局，持之以恒創(chuàng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，堅定不移守民生、守底線，努力在中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

聚力高質量發(fā)展首要任務，在服務大局中展現(xiàn)更強擔當。

對鹽城而言，“十四五”是發(fā)展歷程中極不平凡的五年。2023年12月3日，習近平總書記親臨鹽城考察，為這座城市注入了強大的精神動力。五年來，鹽城經濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越：地區(qū)生產總值突破8000億元，連跨三個千億臺階，一般公共預算收入超500億元，農林牧漁業(yè)總產值穩(wěn)居江蘇首位。

“十五五”時期，我們將聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，努力邁入萬億之城，回應老區(qū)人民共同期盼。

一是把高質量發(fā)展體現(xiàn)在提質增效上。聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，一方面以“蘇超”等品牌賽事為牽引，打造一批帶動面廣、顯示度高的特色消費新場景，全方位激發(fā)內需潛能；另一方面以重大項目突破為抓手，積極開展鏈式招商、科技招商、基金招商，提供全生命周期精準服務，加快發(fā)展新質生產力，促進全要素生產率穩(wěn)步提升，努力在“量”上跨越新關口，在“質”上實現(xiàn)新突破。

二是把高質量發(fā)展體現(xiàn)在區(qū)域均衡上。緊緊抓住“十五五”發(fā)展的關鍵“時間窗口”，推動全市各板塊發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展，力爭“十五五”期間再培育一批“千億縣區(qū)、百億鎮(zhèn)街”，以百花齊放更好支撐萬億之城目標，為全省勇挑大梁作出更大貢獻。

三是把高質量發(fā)展體現(xiàn)在共建共享上。推動城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于經濟增速，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，加快黃河故道等薄弱地區(qū)發(fā)展，讓廣大群眾共享高質量發(fā)展成果。

搶抓重大發(fā)展機遇，在乘勢而上中增強發(fā)展動能。

鹽城正處于長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶等多重國家戰(zhàn)略的疊加交匯點，鹽城將以改革增動力，開放添活力，搶抓一切發(fā)展機遇，調動一切積極因素，將疊加的勢能轉化為發(fā)展的動能。

一是強化深層次改革撬動。緊盯制約高質量發(fā)展的堵點難點問題，扎實推進開發(fā)園區(qū)、國有企業(yè)等重點改革事項，形成更多有影響力的改革成果。圍繞“極簡、更優(yōu)、賦能、精準”，縱深開展優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動，不斷提升經營主體獲得感、滿意度，把發(fā)展的動力活力最大限度激發(fā)出來。

二是強化高水平開放互動。積極參與共建“一帶一路”，推動“跨境電商+海外倉”擴容升級，加強與海南自貿港對接，持續(xù)深化對韓合作，辦好跨國公司鹽城行等活動，加快突破一批標志性外資項目。放大中韓（鹽城）產業(yè)園等平臺比較優(yōu)勢，全面對接國際高標準經貿規(guī)則，復制推廣自貿區(qū)經驗，爭取更多先行先試探索在鹽城實踐。

三是強化多方位區(qū)域聯(lián)動。深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動滬蘇、常鹽、蘇鹽等合作共建園區(qū)高質量發(fā)展，促進互聯(lián)互通、共建共享。立足“江淮門戶”，深化淮河流域市際合作，加快淮河入海水道二期工程建設，大力實施物流降本增效行動，增強門戶城市輻射帶動力和區(qū)域影響力。

謀準謀實突破路徑，在創(chuàng)塑優(yōu)勢中提升城市能級。

突出“?！薄熬G”“新”三個關鍵詞，打造“國際濕地、沿海綠城、江淮門戶”的城市名片。

一是堅定不移“向海圖強”，做強“?！边@一最大增長極。鹽城坐擁江蘇最長海岸線、最廣海域面積、最大沿海灘涂，海洋資源稟賦得天獨厚。出臺《鹽城市海洋經濟促進條例》，成立海洋經濟發(fā)展局，實施海洋經濟高質量發(fā)展三年行動計劃，進一步放大海洋優(yōu)勢、激活海洋價值，全力做好“海洋+”和“+海洋”文章。積極承接沿海重大生產力布局，全力突破能源、新材料等產業(yè)項目，深耕海洋新能源、海工裝備等九大海洋產業(yè)，加快建設國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。

二是堅定不移“向綠而興”，充分彰顯“綠”這一鮮明底色。積極搶抓江蘇省委、省政府支持鹽城建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)重大機遇，加快構筑綠色低碳發(fā)展的集群優(yōu)勢。辦好全球濱海論壇，推動論壇從生態(tài)領域向綠色低碳領域拓展，持續(xù)提升綠色低碳發(fā)展國際影響力和行業(yè)話語權。加快深遠海風光資源開發(fā)，在沿海地區(qū)打造世界級“風光”產業(yè)發(fā)展高地。圍繞綠色低碳發(fā)展，高起點打造零碳園區(qū)、海上“能源島”、海洋綠色算力中心等場景示范，在碳預算管理制度、綠色低碳產業(yè)培育、生態(tài)產品價值轉化等方面積極探索。

三是堅定不移“向新轉型”，持續(xù)釋放“新”這一澎湃動能。堅持以科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合為路徑，切實增強高質量發(fā)展內生動力。扎實推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級、新興產業(yè)集群發(fā)展、未來產業(yè)有序布局、服務業(yè)提質增效，深入實施“人工智能+”鹽城行動，打造更多千億級制造業(yè)集群。持續(xù)抓好股改上市、專精特新、高企培育，加快布局國家和省級重點實驗室、創(chuàng)新中心，全面提升鹽城綠色低碳科創(chuàng)園以及江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺質效，匯聚起創(chuàng)新引領發(fā)展、創(chuàng)新制勝未來的強大能量。

持續(xù)增進民生福祉，在推動共同富裕中踐行宗旨。

堅持民生為大，持續(xù)推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是讓發(fā)展成果處處可感。堅持盡力而為、量力而行，任務再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；財力再緊張，關乎民生的支出一分都不能減；工作再忙碌，對群眾的承諾一點折扣都不能打。堅持將超過80%財政資金投入民生領域，用真金白銀筑牢民生保障底線。

二是讓公共服務事事可及。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、扶弱助困等群眾急難愁盼，高質高效辦好民生實事，大力推進鄉(xiāng)村全面振興，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，扎實推動共同富裕，讓老區(qū)人民群眾笑容更多、心里更暖、生活更幸福。

三是提升人民群眾的安全感和滿意度。始終保持“時時放心不下”的責任感，嚴密防范化解各領域風險，深入推進安全生產“六化”建設和“一件事”全鏈條治理，不斷提升本質安全水平。深化各級綜治中心規(guī)范化建設運用，加強社會治安防控體系建設，做好新就業(yè)群體管理服務，建設更高水平平安鹽城和法治鹽城，全力守護好社會安定、百姓安寧。

來源：學習時報

原標題：《刊發(fā)市委書記周斌署名文章》

來源：周斌