《船載危險貨物申報員

和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員

從業(yè)行為規(guī)范》解讀

從業(yè)人員1

聽說交通運輸部海事局最近發(fā)布了《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員從業(yè)行為規(guī)范》，你知道嗎？

我知道啊，公司已經(jīng)發(fā)給我們了。

從業(yè)人員2

從業(yè)人員1

那你了解里面的具體內(nèi)容嗎？和現(xiàn)有的“兩員”法律法規(guī)有什么關(guān)聯(lián)呢？

我粗略看了下，但是內(nèi)容太多，讓我一起來聽下官方的解答吧！

從業(yè)人員2

海事執(zhí)法人員

為了便于大家理解，通過本期推送簡要給大家梳理一下《規(guī)范》的內(nèi)容吧！

海事執(zhí)法人員開展從業(yè)單位涉企檢查。洋山港海事局 馬云潔 攝

PART.01

背景

危險貨物具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性、有污染危害性等危險特性，在水路運輸前，如未開展合規(guī)的申報（或報告），未落實集裝箱裝箱要求，會對水上運輸安全帶來巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。為聚焦危險貨物水路運輸“一件事”全鏈條安全管理，持續(xù)強(qiáng)化安全管理責(zé)任體系、工作機(jī)制和制度標(biāo)準(zhǔn)的完善，制定《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員從業(yè)行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），以明確“兩員”從業(yè)行為規(guī)范的具體要求，引導(dǎo)從業(yè)人員在遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及我國締結(jié)或者參加的相關(guān)國際條約的基礎(chǔ)上，執(zhí)行從業(yè)單位的公司規(guī)章制度，增強(qiáng)安全意識、認(rèn)真履職、規(guī)范操作，提升本質(zhì)安全和從業(yè)素質(zhì)水平。

海事執(zhí)法人員開展從業(yè)單位涉企檢查。洋山港海事局 李圓杏 攝

PART.02

《規(guī)范》出臺的意義

（一）作為現(xiàn)有“兩員”法律法規(guī)的補(bǔ)充

現(xiàn)行《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國危險化學(xué)品安全法》《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險貨物水路從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)對“兩員”履職行為作出了明確規(guī)定，但是在具體操作層面沒有指導(dǎo)性文件，該《規(guī)范》總結(jié)了“兩員”從業(yè)資格和從業(yè)行為管理的成熟經(jīng)驗，從“兩員”的職業(yè)素養(yǎng)、原則性規(guī)定、禁止性規(guī)定、“兩員”通用從業(yè)行為規(guī)范以及特殊從業(yè)行為規(guī)范方面細(xì)化了“兩員”的從業(yè)行為要求，作為非強(qiáng)制性法律法規(guī)的指導(dǎo)性文件為“兩員”的良好行為規(guī)范提供了“模板”，讓行業(yè)的良好做法變得更具操作性和可復(fù)制性。

（二）強(qiáng)化水上危險貨物運輸?shù)那爸霉芾?/strong>

該《規(guī)范》聚焦“兩員”開展船舶載運危險貨物申報（或報告）、集裝箱裝箱檢查等危險貨物水上運輸前端環(huán)節(jié)，一方面提升“兩員”意識，讓“兩員”明確知曉在開展從業(yè)活動期間涉嫌危險貨物謊報瞞報的嚴(yán)重性。另一方面指導(dǎo)“兩員”規(guī)范從業(yè)，確保申報（或報告）以及裝箱等從業(yè)行為符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及我國締結(jié)或者參加的相關(guān)國際條約的要求。《規(guī)范》旨在督促“兩員”在從業(yè)單位開展申報（或報告）和裝箱環(huán)節(jié)時切實落實安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對危險貨物水路運輸?shù)脑搭^管控和過程控制。

（三）降低水上危險貨物運輸?shù)娜藶橐蛩赜绊?/strong>

“兩員”作為船舶載運危險貨物進(jìn)出港口的重要崗位人員，承擔(dān)著危險貨物信息申報和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的關(guān)鍵職責(zé)，合規(guī)的從業(yè)行為是預(yù)防、預(yù)控及有效防范水上危險貨物運輸事故的重要保障?！兑?guī)范》著重強(qiáng)調(diào)了從業(yè)人員安全意識、責(zé)任意識和規(guī)范意識的培養(yǎng)，也明確了職業(yè)技能、公序良俗等職業(yè)道德和職業(yè)認(rèn)同的重要性，引導(dǎo)行業(yè)構(gòu)建積極、健康的行業(yè)文化與職業(yè)倫理，為從業(yè)人員營造良好的從業(yè)環(huán)境。同時也列明了嚴(yán)禁造假、嚴(yán)禁冒用證書、嚴(yán)禁謊報瞞報等多項從業(yè)人員禁止性行為，從人員行為管控對易發(fā)、多發(fā)的違法違規(guī)行為做出明確約束，劃定了從業(yè)“紅線”。

（四）落實從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

部分“兩員”所就職的從業(yè)單位呈現(xiàn)“多、小、散”等特點，為減少“兩員”從業(yè)單位對從業(yè)人員“重用輕管”“重生產(chǎn)輕安全”的傾向，《規(guī)范》系統(tǒng)明確了從業(yè)單位對其聘用的“兩員”，應(yīng)加強(qiáng)其從業(yè)行為的管理。推動從業(yè)單位健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提升從業(yè)單位的管理能力，推動“兩員”安全意識與履職能力的系統(tǒng)性提升，營造遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的行業(yè)風(fēng)尚，實現(xiàn)行業(yè)自律，推進(jìn)水上危險貨物運輸安全與可持續(xù)發(fā)展。

PART.03

《規(guī)范》的主要內(nèi)容

《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員從業(yè)行為規(guī)范》文本截圖

（一）編制目的

為“兩員”有效履職提供指導(dǎo)，提升“兩員”安全意識，規(guī)范“兩員”從業(yè)行為，提高“兩員”履職能力，保障危險貨物水路運輸安全。

（二）適用范圍

適用于船舶載運危險貨物申報人員和船舶載運危險貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員，及其從業(yè)單位。

（三）一般要求

《規(guī)范》從職業(yè)素養(yǎng)、原則性規(guī)定和禁止性規(guī)定三個層面，提出了“兩員”應(yīng)具備的基本素質(zhì)和行為底線。

（四）通用從業(yè)行為規(guī)范

通用從業(yè)行為規(guī)范部分聚焦于“兩員”從業(yè)時需要執(zhí)行的具體行為，將“兩員”的核心工作分解為一系列明確的行為規(guī)范。

針對“兩員”日常工作、核心業(yè)務(wù)、培訓(xùn)和應(yīng)急行為，細(xì)化了“兩員”五個方面的行為標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合“兩員”從業(yè)行為中易出現(xiàn)的關(guān)鍵風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，如不夠熟悉船載危險貨物的危險性、危害性及污染預(yù)防和應(yīng)急措施，申報（或報告）時提交的資料不夠齊全、真實、有效等各類情況，對申報（或報告）、裝箱現(xiàn)場檢查、人員培訓(xùn)及應(yīng)急處置等具體作業(yè)行為作出細(xì)化規(guī)定，明確了操作流程、工作要求和注意事項，強(qiáng)化“兩員”程序意識和標(biāo)準(zhǔn)意識。

（五）特殊從業(yè)行為規(guī)范

在通用從業(yè)行為規(guī)范之外，聚焦不同的危險貨物形態(tài)和特性，分別對包裝危險貨物、固體散裝貨物和液體散裝危險貨物的申報（或報告）行為提出了更具針對性的專業(yè)知識與技能要求。

海事執(zhí)法人員開展從業(yè)單位涉企檢查。洋山港海事局 李圓杏 攝

特別提醒申報員：要針對特定的危險貨物形態(tài)和特性熟悉其基本知識、貨物適運、船舶適裝、碼頭適靠、貨物積載隔離等要求，同時還需掌握貨物托運和運輸單證相關(guān)知識，對于未列入具體目錄或品名表的貨物要掌握相關(guān)評估程序和要求。

（六）行為管理

就行為管理方面，主要針對“兩員”情緒不良、身心不適、行為不當(dāng)?shù)热矫娴脑u價方法和管理措施提出了要求。

“兩員”簽訂就業(yè)合同的從業(yè)單位，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，采取有效的措施，提供足夠的資源，以保障“兩員”合法權(quán)益、保證“兩員”規(guī)范履職。

通過加強(qiáng)“兩員”從業(yè)行為的管理，提升“兩員”安全意識與履職能力，落實主體責(zé)任，實現(xiàn)行業(yè)自律，營造遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的行業(yè)風(fēng)尚，保障水上危險貨物運輸安全與可持續(xù)發(fā)展。

海事執(zhí)法人員

怎么樣？通過上面的梳理，是不是對《規(guī)范》的具體內(nèi)容更清楚了？

原來如此，我知道了，這樣好記多了！

從業(yè)人員

準(zhǔn)備要精心、操作要細(xì)心、工作要專心！

生命至上、安全第一！

附件下載:

船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員從業(yè)行為規(guī)范試行.pdf

來源 | 中國海事

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然