南方財經(jīng)全國兩會報道組 朱藝藝

“過去一年，我參與海南、上海、江蘇等多地的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，走訪了高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)，深入了解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題和挑戰(zhàn)”，全國政協(xié)委員、貝達藥業(yè)董事長丁列明近日接受南方財經(jīng)全國兩會報道組采訪表示。

基于對產(chǎn)業(yè)一線的調(diào)研和實踐，2026年全國兩會，丁列明將重點圍繞創(chuàng)新藥源頭創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新藥市場準入與醫(yī)保支付保障、生物醫(yī)藥投融資體系建設(shè)等話題，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

建議加強醫(yī)?；鸸┙o

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

作為中國醫(yī)藥領(lǐng)域最大購買方，醫(yī)?；稹笆奈濉逼陂g保持年均10%左右的較高增速，累計支出約13萬億元，為創(chuàng)新提供了穩(wěn)定的資金來源。醫(yī)保藥品目錄連續(xù)8年常態(tài)化動態(tài)調(diào)整，累計將949種藥品新增納入，其中創(chuàng)新藥近200種，新版目錄調(diào)整新增的114種藥品里1類創(chuàng)新藥有50種，占到了44%，在更大力度上支持醫(yī)藥創(chuàng)新。

在此基礎(chǔ)上，如何優(yōu)化創(chuàng)新藥市場準入與醫(yī)保支付保障，備受市場關(guān)注。

對此，丁列明建議，進一步加強醫(yī)?；饘?chuàng)新產(chǎn)品的戰(zhàn)略購買。建議在“?；尽被A(chǔ)上盡力而為，適度再擴大醫(yī)?；饎?chuàng)新藥覆蓋面，把更多符合條件的新藥、好藥、救命藥納入支付范圍，讓醫(yī)?；鸶玫匕l(fā)揮杠桿作用。特別是要加快建立罕見病用藥、兒童用藥“專項通道”，即上市即談判，提升可及性，及時以適宜價格納入醫(yī)保，讓群眾更快用上臨床價值高的創(chuàng)新藥、救命藥，降低大病醫(yī)療負擔(dān)。

同時，針對創(chuàng)新藥在市場應(yīng)用的“最后一公里”難題，丁列明建議，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保目錄談判機制。建議在談判中綜合考慮多維度因素，科學(xué)統(tǒng)籌確定醫(yī)保支付標準，保障合理價格與創(chuàng)新回報，探索預(yù)留一定的自主定價時間窗，穩(wěn)定市場預(yù)期。優(yōu)化續(xù)約規(guī)則，對連續(xù)2個協(xié)議期銷量達標且臨床效果顯著、價格合理的創(chuàng)新藥，簡化期滿續(xù)約及新增適應(yīng)癥續(xù)約流程，不再強制要求降價，并適當延長談判有效周期。發(fā)揮好中國藥品價格登記系統(tǒng)功能，助力中國創(chuàng)新藥“走出去”。

此外，丁列明建議，不斷提升基金運行管理水平。建議適度提高居民醫(yī)保財政補助標準，對靈活就業(yè)人員實行差異化繳費政策，允許按收入水平自主選擇繳費檔次，并給予稅收優(yōu)惠。強化與商保協(xié)同聯(lián)動，支持銜接互補、差異化發(fā)展，積極促進商保創(chuàng)新藥落地。

建議健全生物醫(yī)藥投融資體系

“生物醫(yī)藥研發(fā)周期長、風(fēng)險高，許多企業(yè)往往在最需要資金的早期研究階段，因為尚未盈利而很難獲得資本青睞”，丁列明告訴南方財經(jīng)全國兩會報道組，在產(chǎn)業(yè)一線的調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)資金成為制約不少創(chuàng)新藥企發(fā)展的挑戰(zhàn)之一。從行業(yè)情況看，成功研發(fā)新藥，業(yè)界普遍要花費10年時間、投入10億美元，成功率不到10%。

目前，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平正持續(xù)提升，2025年，國內(nèi)批準上市創(chuàng)新藥76個，對外授權(quán)交易總額超1300億美元，均創(chuàng)歷史新高，展現(xiàn)出強勁活力。

在此背景下，健全符合中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點的投融資體系，尤為重要。

對此，丁列明建議，政府資本、社會資本進一步加強與產(chǎn)業(yè)投資基金的合作，共同支持創(chuàng)新藥研發(fā)、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快拓寬上市渠道，支持產(chǎn)業(yè)基金投資的生物醫(yī)藥領(lǐng)域未盈利企業(yè)在科創(chuàng)板上市。加快出臺差異化政策支持醫(yī)藥上市企業(yè)收并購，簡化審核流程，縮短審核周期，開通優(yōu)質(zhì)標的“綠色通道”，推動未盈利企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目通過并購加快轉(zhuǎn)化落地等。

同時，鼓勵國資牽頭大力發(fā)展S基金（即私募股權(quán)二級市場基金）。他建議，聚焦區(qū)域性股權(quán)市場這個S基金交易的關(guān)鍵平臺，支持地方創(chuàng)新開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金份額轉(zhuǎn)讓試點，充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場“培育+融資+交易”的核心功能，進一步激發(fā)生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金活力與市場活躍度。

為吸引“耐心”資本向醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，丁列明還建議，大力鼓勵政府引導(dǎo)基金、國有資本設(shè)立10~15年的醫(yī)藥創(chuàng)新長期專項基金，并約定早期項目投資占比，通過給予稅收減免、財政補貼等激勵，降低長期持有風(fēng)險，鼓勵投“早”投“小”，引導(dǎo)基金契合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。