近期，虹口區(qū)重大辦系統(tǒng)梳理“十四五”期間項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯編形成《虹口區(qū)重大工程建設(shè)管理創(chuàng)新機(jī)制案例匯編》，從協(xié)同聯(lián)動(dòng)到政策創(chuàng)新，從技術(shù)賦能到民生為本，一個(gè)個(gè)扎根虹口的實(shí)踐案例，凝煉成破解重大工程建設(shè)難題的 “金鑰匙”，也生動(dòng)詮釋著如何將發(fā)展中的 “不可能”，拆解為步步實(shí)現(xiàn)的 “不，可能”。

城市重大工程，從來(lái)不是簡(jiǎn)單的鋼筋水泥堆砌，而是治理能力的試金石。當(dāng)480米浦西新地標(biāo)要在車水馬龍中扎根，當(dāng)百年石庫(kù)門(mén)更新要在地鐵隧道上方走鋼絲，當(dāng)學(xué)校工地要與居民樓比鄰而居，這些看似不可能完成的任務(wù)，虹口要如何破局？答案，藏在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐探索里。

一盤(pán)棋思維破解“螺螄殼里做道場(chǎng)”

在寸土寸金的中心城區(qū)搞超大型工程，場(chǎng)地狹小、交通繁忙等問(wèn)題接踵而至。480米浦西新地標(biāo)項(xiàng)目就面臨著這樣的考驗(yàn)。該項(xiàng)目要在40小時(shí)內(nèi)連續(xù)澆筑4萬(wàn)立方米混凝土，好比在一個(gè)足球場(chǎng)上壘起5米多高的實(shí)心方塊，難度可想而知。

▲480米浦西新地標(biāo)效果圖

對(duì)此，虹口依托市區(qū)兩級(jí)重大工程協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)建管委、北外灘開(kāi)發(fā)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)公安分局、區(qū)交管支隊(duì)、區(qū)生態(tài)局、區(qū)城管局、街道等多部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)蓄車、洗車場(chǎng)地，規(guī)劃雙循環(huán)運(yùn)輸路線，400余輛攪拌車、600余名工人協(xié)同作業(yè)，最終順利完成超大體積混凝土澆筑。正是這一盤(pán)棋思維，讓跨部門(mén)力量擰成一股繩，把不可能變成可能。

在“紅線”與“活線”之間找空間

如果說(shuō)協(xié)同作戰(zhàn)是破局的基礎(chǔ)，那么政策創(chuàng)新與機(jī)制突破，就是提速增效的關(guān)鍵。116街坊HK367-01地塊項(xiàng)目，受控規(guī)限制、風(fēng)貌保護(hù)、技術(shù)規(guī)范等多重約束，同類項(xiàng)目的審批周期通常要120天，而它最終卻只用了69天。秘訣就在于活用政策。

項(xiàng)目依據(jù)政策文件，通過(guò)專家論證，成功調(diào)整建設(shè)控制線；面對(duì)日照規(guī)范的約束，創(chuàng)新采用“分證核發(fā)”模式，先行批復(fù)部分設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)審批提速；為協(xié)調(diào)市政配套需求，在電力公司的支持下，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化變電站設(shè)置，保住了產(chǎn)品貨值。這一系列精準(zhǔn)施策，不僅跑出了審批加速度，更在“紅線”與“活線”之間找到了最優(yōu)解。

▲116街坊效果圖

無(wú)獨(dú)有偶，180街坊HK191A-03地塊涉及2950平方米里弄風(fēng)貌保護(hù)及多棟歷史建筑保留活化，傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)、報(bào)批、營(yíng)造、運(yùn)維各環(huán)節(jié)割裂。虹口以建筑師負(fù)責(zé)制為突破口，讓建筑師成為全程負(fù)責(zé)的“總導(dǎo)演”，為風(fēng)貌建筑建立數(shù)字檔案，讓設(shè)計(jì)、報(bào)批等環(huán)節(jié)高效銜接，關(guān)鍵程序耗時(shí)縮短超過(guò)兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了歷史保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的雙贏。

▲180街坊效果圖

用“智慧大腦”守護(hù)安全底線

在高密度建成區(qū)推進(jìn)城市更新，如何兼顧發(fā)展與安全，是繞不開(kāi)的難題。17街坊項(xiàng)目作為虹口最大單體舊改地塊，地鐵10號(hào)線斜穿其中，大部分區(qū)域處于地鐵50米保護(hù)范圍，施工難度大。

▲17街坊效果圖

在這里，技術(shù)賦能成為核心方法論。項(xiàng)目運(yùn)用BIM技術(shù)構(gòu)建三維模型，動(dòng)態(tài)模擬施工對(duì)地鐵的影響；布設(shè)120個(gè)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每15分鐘同步一次數(shù)據(jù)；創(chuàng)新采用“基坑群”分區(qū)分時(shí)動(dòng)態(tài)施工技術(shù)，超大基坑化整為零，實(shí)施跳躍式開(kāi)挖；制定天窗點(diǎn)作戰(zhàn)地圖，對(duì)近千次夜間作業(yè)進(jìn)行可視化管控。智慧技術(shù)的全方位應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了施工對(duì)地鐵“零侵?jǐn)_”，成功破解了城市更新與軌道交通保護(hù)的矛盾。

讓民生工程真正得民心

技術(shù)再先進(jìn)，制度再完善，最終都要回到一個(gè)根本問(wèn)題：老百姓認(rèn)不認(rèn)？117街坊新建學(xué)校項(xiàng)目緊鄰居民區(qū)，基坑施工必須晝夜交替，夜間噪音不可避免。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提前向居民發(fā)布感謝信表達(dá)誠(chéng)意，設(shè)置24小時(shí)監(jiān)督電話，做到群眾訴求“有處說(shuō)、有人管、有回應(yīng)”。

▲117街坊效果圖

而176街坊舊區(qū)改造項(xiàng)目，更是將精細(xì)化降擾做到極致。他們?cè)诰o鄰學(xué)校的一側(cè)設(shè)置100米長(zhǎng)、12米高的專用隔音屏，為塔吊設(shè)置物理轉(zhuǎn)動(dòng)限位裝置，杜絕對(duì)學(xué)校和地鐵4號(hào)線的干擾，還建立民情臺(tái)賬、舉辦工地開(kāi)放日，用實(shí)打?qū)嵉呐e措降低施工影響。這些將心比心的精細(xì)化管理，化解的是矛盾，凝聚的是人心，讓城市更新的過(guò)程充滿民生溫度。

▲176街坊效果圖

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，一次次難題的破解，貫穿始終的是同一種理念：把“不可能”拆解為“不，可能”。站在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局的新起點(diǎn)，虹口將在重大工程建設(shè)的道路上持續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，讓“上海北外灘、都市新標(biāo)桿”的藍(lán)圖，在這片熱土上一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

記者：陳怡

編輯：陳怡