財(cái)聯(lián)社3月6日訊 （記者 王玉玲）3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理李強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告，審查國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案等。

全國政協(xié)委員、申萬宏源研究首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)表示，“十五五”時(shí)期是我國全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要戰(zhàn)略銜接期，資本市場是資源配置的重要場所。當(dāng)前部分地方對(duì)于如何發(fā)展區(qū)域資本市場還存在一些認(rèn)知上的偏差，出現(xiàn)“重形式輕實(shí)質(zhì)、將資本市場窄化為融資市場、簡單照搬先進(jìn)地區(qū)模式”等問題。

針對(duì)這些認(rèn)知偏差，他建議地方政府從四方面著手，用好資本市場資源，構(gòu)建資本市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新格局。

地方對(duì)如何發(fā)展區(qū)域資本市場存在三大認(rèn)知偏差

楊成長認(rèn)為，當(dāng)前部分地方對(duì)于如何用好資本市場、如何發(fā)展區(qū)域資本市場存在認(rèn)知偏差。

一是重形式輕實(shí)質(zhì)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題依然突出。個(gè)別地方片面追求金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和樓宇形態(tài)上的“金融集聚”，盲目建設(shè)金融中心、金融示范區(qū)，卻忽視了資本市場服務(wù)能力與制度環(huán)境建設(shè)，部分地區(qū)甚至以政策洼地、高額補(bǔ)貼等形式吸引金融機(jī)構(gòu)及擬上市企業(yè)落戶，推動(dòng)諸多不規(guī)范、騙補(bǔ)類企業(yè)集聚，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是將資本市場簡單等同于融資市場。部分地方將股債融資規(guī)模視為地方發(fā)展資本市場的主要考核指標(biāo)，卻忽視了資本市場在交易定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分散、產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)盤活等方面的重要作用，對(duì)于并購重組、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等工具運(yùn)用不足，極大影響了當(dāng)期資產(chǎn)盤活及運(yùn)作效率。

三是簡單照搬先進(jìn)地區(qū)模式，導(dǎo)致發(fā)展“水土不服”。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)近年來通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，以基金招商等方式盲目布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，卻忽視本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與要素條件，擠占傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢丟失，而新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)又難以形成集聚效應(yīng)的兩難困境。

四方面構(gòu)建資本市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

如何用好資本市場資源，構(gòu)建資本市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新格局？楊成長建議地方政府從四方面著手。

首先，優(yōu)化資本市場基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)境。地方政府要重塑區(qū)域信用，推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善信用修復(fù)機(jī)制，提升評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，暢通企業(yè)信用變現(xiàn)渠道；引導(dǎo)企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，將治理規(guī)范、財(cái)務(wù)透明等要求融入政策支持體系；激活特色要素發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建一體化、數(shù)字化的金融服務(wù)生態(tài)。

其次，培育優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)，打造區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。依托區(qū)域性股權(quán)市場，建立多維度的企業(yè)成長性評(píng)估模型，將科技化、數(shù)字化、綠色化和社會(huì)價(jià)值等指標(biāo)納入篩選體系。建立覆蓋省市縣三級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將資本市場服務(wù)向初創(chuàng)期、成長期企業(yè)延伸。強(qiáng)化股權(quán)投資、投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工具運(yùn)用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信機(jī)制，降低特色企業(yè)融資成本。

第三，推動(dòng)產(chǎn)融深度結(jié)合。要積極鼓勵(lì)證券公司、投資基金等機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)提供股權(quán)投資、并購重組、戰(zhàn)略咨詢等一體化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸。盤活存量上市公司資源，通過資產(chǎn)證券化、并購整合和ESG治理提升其金融投資價(jià)值、產(chǎn)業(yè)投資價(jià)值和多元社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮好區(qū)域股權(quán)市場在推動(dòng)S基金發(fā)展上的重要作用，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合金融服務(wù)體系。

第四，借助資本市場化解債務(wù)難題。強(qiáng)化專項(xiàng)債全周期績效管理，通過長期限、低成本債券優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃探索科創(chuàng)債、轉(zhuǎn)型債、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等創(chuàng)新工具，優(yōu)化區(qū)域整體的債務(wù)工具結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)利用資產(chǎn)證券化、REITs等方式盤活存量資產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)通過并購整合提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)化解與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。