來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

3月4日，中國(guó)證券報(bào)記者從國(guó)家鐵路局網(wǎng)站獲悉，近日，國(guó)家鐵路局就《鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。主要內(nèi)容包括建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可制度、全面規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管。

迫切需要建立鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)制度

征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明顯示，近年來(lái)，隨著鐵路建設(shè)快速發(fā)展，鐵路政企分開(kāi)改革和鐵路投融資體制改革不斷深化，新技術(shù)、新材料、新裝備廣泛應(yīng)用，加之近年來(lái)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量檢測(cè)的法規(guī)政策和鐵路工程建設(shè)環(huán)境也發(fā)生了變化，為適應(yīng)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，參考相關(guān)行業(yè)做法，迫切需要建立鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)制度，更好地保證鐵路工程質(zhì)量及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

在建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可制度方面，征求意見(jiàn)稿明確了鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)的定義，強(qiáng)調(diào)對(duì)鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理；規(guī)定了鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別，分為綜合資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)兩大類。

征求意見(jiàn)稿提出，專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)混凝土與材料工程、橋梁與隧道工程、路基工程、軌道與鋼結(jié)構(gòu)工程4個(gè)站前專業(yè)，以及牽引供電與電力工程、通信與信號(hào)工程2個(gè)站后專業(yè)。申請(qǐng)相應(yīng)專項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)具備該項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中全部強(qiáng)制性檢測(cè)參數(shù)的能力；申請(qǐng)綜合資質(zhì)的，應(yīng)取得4個(gè)及以上專項(xiàng)資質(zhì)且其中至少包含1個(gè)站后專業(yè)的專項(xiàng)資質(zhì)。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿明確了檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)程序等要素；并提出了資質(zhì)評(píng)審方式、評(píng)審程序、證書(shū)有效期以及資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、機(jī)構(gòu)重組、辦理注銷等有關(guān)要求。

強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管

征求意見(jiàn)稿明確全面規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。包括：從工地試驗(yàn)室設(shè)置、質(zhì)量保證體系運(yùn)行等方面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管理；從檢測(cè)人員配備、檢測(cè)人員能力、檢測(cè)人員從業(yè)等方面規(guī)范檢測(cè)人員管理。

另外，從儀器設(shè)備采用、檢測(cè)報(bào)告出具、檔案和樣品管理、信息化建設(shè)以及檢測(cè)業(yè)務(wù)委托、違法舉報(bào)、保守秘密以及資質(zhì)證書(shū)管理等方面對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以規(guī)范。

征求意見(jiàn)稿提出，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)信息化建設(shè)，對(duì)業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)采集、信息上傳、報(bào)告出具、檔案管理等檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，不斷提升質(zhì)量檢測(cè)信息化水平。

同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)承擔(dān)范圍以及委托合同約定開(kāi)展鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包。其中，分包的檢測(cè)項(xiàng)目不得超過(guò)承攬檢測(cè)項(xiàng)目合同額的三分之一。

征求意見(jiàn)稿還明確了強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查，明確了監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和措施，并提出對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；開(kāi)展信用管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，多措并舉維護(hù)鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)活動(dòng)公平有序；壓實(shí)法律責(zé)任，結(jié)合鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)際需要，《鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》于規(guī)章權(quán)限內(nèi)，在資質(zhì)管理、檢測(cè)活動(dòng)管理、檢測(cè)報(bào)告出具、專家評(píng)審等方面對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員、評(píng)審專家以及監(jiān)管人員的違法行為設(shè)置了行政處罰條款。

涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的，或者偽造、變?cè)?、冒用資質(zhì)證書(shū)的，由鐵路工程監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。