2026年3月5日，政府工作報(bào)告提出城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，這是該標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)第三年以“每年20元”幅度上調(diào)，目前全國(guó)約1.8億人受益，其中七成為農(nóng)民群體。

2026年政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2026年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，將從143元提升至163元。

2024年和2025年的政府工作報(bào)告也分別提出城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。目前，我國(guó)約有1.8億人在領(lǐng)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中農(nóng)民占比超過7成。這意味著，農(nóng)民養(yǎng)老金這三年也正在經(jīng)歷較大幅的增長(zhǎng)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后，待遇標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高。2018年后增幅明顯變快，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年的每人每月55元提高至2023年提高至103元。這83元的漲幅經(jīng)歷了14年的歷程。2024年開始，增幅大幅提高，當(dāng)年提高至123元，2025年又提高至143元，兩年漲了40元。今年繼續(xù)增加20元。

多位全國(guó)人大代表在2026年兩會(huì)期間集中指出，當(dāng)前農(nóng)民每月200元左右的養(yǎng)老金水平難以保障基本生活，并提出階梯式提標(biāo)、高齡群體專項(xiàng)扶持等具體建議。

全國(guó)人大代表郭鳳蓮：每個(gè)月200塊養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)民有點(diǎn)太虧了。

全國(guó)人大代表雷茂端建議，將70歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月由100多塊錢提高到500塊錢。

全國(guó)人大代表、四川省宜賓市江安縣仁和鎮(zhèn)鹿鳴村黨支部書記任敏在接受記者采訪時(shí)表示，建議免除80歲以上農(nóng)村高齡老人的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，并將該群體養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月300元。

這個(gè)建議之所以引起共鳴，是因?yàn)樗|及了一個(gè)長(zhǎng)期被忽視的問題——農(nóng)村老人的養(yǎng)老困境。

農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有多嚴(yán)峻？

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村 60 歲以上老年人口超過 1.2 億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?23.8%。這意味著每 4 個(gè)農(nóng)村人中就有 1 個(gè)是老年人，老齡化程度比城鎮(zhèn)高出約 8 個(gè)百分點(diǎn)。

其中，70 歲以上的農(nóng)村老人約有 5400 萬。

這些老人現(xiàn)在每月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金是多少呢？大部分地區(qū)只有 100 多元。這是什么概念？買兩袋大米、幾斤豬肉，就見底了。

所以你會(huì)看到，很多 80 多歲的老人凌晨 3 點(diǎn)摸黑起床賣菜，有的老人腿都瘸了還在村里撿廢品。他們不是不想休息，而是不敢休息——不干活，連藥都買不起。

提高養(yǎng)老金需要多少財(cái)政支出？

雷茂端代表算了一筆賬：如果給 5400 萬 70 歲以上農(nóng)村老人每月發(fā) 500 元養(yǎng)老金，扣除現(xiàn)有的 163 元基礎(chǔ)部分，每人每月新增支出約 337 元。全年新增財(cái)政支出大約在 2000 億到 2400 億元之間。

這個(gè)數(shù)字聽起來很大，但放在國(guó)家財(cái)政的整體盤子中，并非不可承受。

更重要的是，這筆錢花得值不值？我們來看看農(nóng)民過去為國(guó)家做了什么。

農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)被低估了嗎？

很多人可能不知道，在新中國(guó)成立后的幾十年里，農(nóng)民承擔(dān)了多重負(fù)擔(dān)：

第一是農(nóng)業(yè)稅（公糧）。從春秋時(shí)期的"初稅畝"開始，農(nóng)業(yè)稅在中國(guó)延續(xù)了近 2600 年。直到 2006 年才正式廢止。

第二是"三提五統(tǒng)"。這是村級(jí)提留和鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌的簡(jiǎn)稱，包括：

三提：公積金、公益金、管理費(fèi)

五統(tǒng)：教育附加費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路修建費(fèi)

這些費(fèi)用支撐了鄉(xiāng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)，很多地方的基層開支有 30%以上來自農(nóng)民。

第三是義務(wù)工。上世紀(jì)六七十年代，農(nóng)民義務(wù)修建了全國(guó)大量的水庫(kù)、公路、鐵路和水利設(shè)施。他們自帶干糧，不要報(bào)酬，一鋤頭一鋤頭地把中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施挖了出來。

可以說，沒有農(nóng)民的無私奉獻(xiàn)，就沒有新中國(guó)的工業(yè)化，也不會(huì)有后來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為什么農(nóng)民的養(yǎng)老金應(yīng)該提高？

有人可能會(huì)說：城鎮(zhèn)職工有"視同繳費(fèi)"制度，是因?yàn)樗麄優(yōu)閲?guó)家工作了幾十年。那農(nóng)民呢？

農(nóng)民交的公糧不是貢獻(xiàn)嗎？農(nóng)民修的公路水庫(kù)不是貢獻(xiàn)嗎？

既然城鎮(zhèn)職工可以用工齡視同繳費(fèi)，為什么農(nóng)民的勞動(dòng)不能視同繳費(fèi)？

這是一個(gè)關(guān)于公平的問題。

現(xiàn)在，當(dāng)城里老人每月領(lǐng)著幾千上萬的退休金跳廣場(chǎng)舞的時(shí)候，農(nóng)村老人還在為一百多塊錢的養(yǎng)老金起早貪黑。這種差距，是時(shí)候改變了。

代表們的建議，不僅是一個(gè)數(shù)字的調(diào)整，更是對(duì)農(nóng)民歷史貢獻(xiàn)的認(rèn)可，是對(duì)農(nóng)村老人尊嚴(yán)的維護(hù)。

500 元不多，但對(duì)于一個(gè)月只有 100 多元養(yǎng)老金的農(nóng)村老人來說，這意味著他們可以買更多的藥，可以吃更好的飯，可以不用再凌晨 3 點(diǎn)去賣菜。

這 2000 多億的財(cái)政支出，換來的是 5400 萬農(nóng)村老人的體面晚年。

你覺得，這錢花得值嗎？

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