作者 / 林海東

先說(shuō)點(diǎn)兒題外話(huà)。

3月4日，朝鮮內(nèi)閣召開(kāi)了貫徹落實(shí)勞動(dòng)黨九大和九屆一中全會(huì)決議的內(nèi)閣黨委擴(kuò)大全會(huì)。閣揆樸泰成指導(dǎo)會(huì)議；內(nèi)閣黨委委員和候補(bǔ)委員參加會(huì)議，有關(guān)干部列席會(huì)議；內(nèi)閣黨委責(zé)任書(shū)記李英植作報(bào)告。

圖左起：李英植、無(wú)法辨識(shí)者、全承國(guó)、樸正根、樸泰成、金德訓(xùn)、樸勛、李哲萬(wàn)

金德訓(xùn)出現(xiàn)在主席臺(tái)上，坐在樸泰成的左手側(cè)，這基本證實(shí)了我此前的判斷，即金德訓(xùn)重回內(nèi)閣，擔(dān)任內(nèi)閣副總（排名首位）。這個(gè)主席臺(tái)上坐的八位，是內(nèi)閣黨委委員，除了已知任職的樸泰成、李英植之外，大致就是新一屆內(nèi)閣副總的班底，只待第十五屆最高人民會(huì)議確定任命。

言歸正傳。

2月24日，朝鮮勞動(dòng)黨九屆一中全會(huì)發(fā)布人事公報(bào)。金與正當(dāng)選候補(bǔ)局委，并被任命為黨中央部長(zhǎng)（上圖）。

2月28日，朝媒報(bào)道金正恩向九屆軍委委員、武力機(jī)關(guān)主要指揮員、人民軍大聯(lián)合部隊(duì)首長(zhǎng)、護(hù)衛(wèi)部隊(duì)指揮員以及部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送國(guó)產(chǎn)新型狙擊槍時(shí)（上圖），金與正被正式確認(rèn)為總務(wù)部部長(zhǎng)。

此前，我曾經(jīng)不止一次講過(guò)，金與正在朝鮮的地位不以她的職務(wù)職級(jí)為轉(zhuǎn)移，因?yàn)樗悄欠N不在乎頭銜的、真正的實(shí)權(quán)人物，也是金正恩無(wú)條件信任的最信任之人。而此次金與正入局并擔(dān)任總務(wù)部部長(zhǎng)，恰恰說(shuō)明了元帥對(duì)她的這種信任。何謂“總務(wù)部”？中央日常行政運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是也；當(dāng)然，也可以將其視為“不管部”，權(quán)限可以根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整，非絕對(duì)信任之人不能擔(dān)此重任。

金與正擔(dān)任候補(bǔ)局委，已經(jīng)不是第一次，而是第三次了。讓我們先來(lái)簡(jiǎn)單看一下金與正的高層履歷——

2024年11月，任宣傳鼓動(dòng)部副部長(zhǎng)；此前為宣傳鼓動(dòng)部活動(dòng)課課長(zhǎng)。 2016年5月，在勞動(dòng)黨七大上當(dāng)選七屆中委。 2017年10月，在七屆二中全會(huì)上首次被補(bǔ)選為七屆候補(bǔ)局委，任命為宣傳鼓動(dòng)部第一副部長(zhǎng)。 2019年4月，在七屆四中全會(huì)上被免去上述職務(wù)，降回宣傳鼓動(dòng)部副部長(zhǎng)；12月，在七屆五中全會(huì)上，被任命為宣傳鼓動(dòng)部第一副部長(zhǎng)。 2020年4月，在政治局會(huì)議上再次被補(bǔ)選為七屆候補(bǔ)局委。 2021年1月，在勞動(dòng)黨八大上當(dāng)選為八屆中委，任命為宣傳鼓動(dòng)部副部長(zhǎng)；9月，在第十四屆最高人民會(huì)議第五次會(huì)議上被補(bǔ)選為國(guó)務(wù)委員會(huì)委員。 2026年2月，在勞動(dòng)黨九大上當(dāng)選九屆中委、候補(bǔ)局委，任命為總務(wù)部部長(zhǎng)。

順便提一句，最高人民會(huì)議常任委員會(huì)3月4日發(fā)布公告，決定3月15日舉行第十五屆最高人民會(huì)議代議員選舉。這意味著新一屆最高人民會(huì)議將在3月內(nèi)召開(kāi)，屆時(shí)金與正會(huì)不會(huì)仍然擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)委員，還兩說(shuō)。需要觀(guān)察的一個(gè)點(diǎn)，是她能否以黨中央總務(wù)部部長(zhǎng)身份兼任國(guó)務(wù)委員會(huì)事務(wù)部部長(zhǎng)，一舉把已故老部長(zhǎng)金昌鮮留下的擔(dān)子全面挑起來(lái)。

在九大之前，金與正的職務(wù)職級(jí)不管怎么變，有一件事情始終不改，即“輔佐”。2021年1月，勞動(dòng)黨八大取消了分管外交的中央書(shū)記職務(wù)，外交工作由元帥親自掌管；在八大時(shí)期的五年間，金與正這位輔佐官還協(xié)理兼辦外交，重點(diǎn)方向在朝韓，朝美、朝日也管，是元帥在對(duì)外事務(wù)上的主要發(fā)言人。除了我們常看到的各種對(duì)外“金與正談話(huà)”之外，一個(gè)最明顯的例子，是去年8月19日她召開(kāi)外務(wù)省若干主要局長(zhǎng)協(xié)議會(huì)，傳達(dá)元帥的。

有不少朋友問(wèn)朝鮮體制架構(gòu)的問(wèn)題，特別是黨中央各部與內(nèi)閣各省的關(guān)系問(wèn)題，甚至有朋友抱怨我對(duì)此一直不做回應(yīng)解答。其實(shí)，這是一個(gè)常識(shí)問(wèn)題，本來(lái)一目了然，沒(méi)有回答的必要。但九大召開(kāi)之后，又有不少朋友舊題重提，那就借著金與正入主總務(wù)部這件事兒簡(jiǎn)單說(shuō)一下。

首先，需要強(qiáng)調(diào)的是，不能用您所熟悉的我們這邊的架構(gòu)去套朝鮮。需要分清的是，“部”屬于勞動(dòng)黨中央下設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人叫“部長(zhǎng)”；而“省”屬于內(nèi)閣下設(shè)部門(mén)，部門(mén)首長(zhǎng)叫“相”。“部”大多屬于勞動(dòng)黨對(duì)各領(lǐng)域的政策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而“省”則是內(nèi)閣在各領(lǐng)域的政策執(zhí)行部門(mén)。例如，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)閣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，科學(xué)教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育省、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，輕工業(yè)省負(fù)責(zé)指導(dǎo)輕工業(yè)省。但需要注意的是，不是每個(gè)內(nèi)閣省都有一一對(duì)應(yīng)的黨中央部，黨中央所設(shè)的那些部一般都是重點(diǎn)領(lǐng)域。

其次，國(guó)防省、國(guó)家保衛(wèi)省、社會(huì)安全省這三個(gè)省不屬于內(nèi)閣，而是與導(dǎo)彈總局一起，屬于國(guó)務(wù)委員會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)。

第三，外務(wù)省屬于特殊的省，名義上屬于內(nèi)閣部門(mén)，但實(shí)際上屬于元帥垂管。黨中央國(guó)際部負(fù)責(zé)黨際外交，基本管不著負(fù)責(zé)國(guó)家間外交的外務(wù)省，但分管外交的中央書(shū)記理論上可以指導(dǎo)外務(wù)省的工作。

第四，黨代會(huì)及中央全會(huì)任命黨中央各部部長(zhǎng)屬于黨內(nèi)事務(wù)，而閣揆、副總、各省相、內(nèi)閣各委員會(huì)委員長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)等內(nèi)閣組成人員的任命屬于最高人民會(huì)議負(fù)責(zé)的國(guó)家政務(wù)。需要注意的是，在最高人民會(huì)議休會(huì)期間，中央全會(huì)及國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)均有權(quán)決定包括閣揆在內(nèi)的內(nèi)閣人事任免事項(xiàng)。現(xiàn)在，第十五屆最高人民會(huì)議召開(kāi)在即，所以，新一屆最高人民會(huì)議、國(guó)務(wù)委員會(huì)、內(nèi)閣的人事任命就不必在九大上做。九大公布人事標(biāo)準(zhǔn)像的時(shí)候，一律稱(chēng)“某某某同志”，卻沒(méi)有像八大時(shí)那樣標(biāo)明職務(wù)，就是因?yàn)樾乱粚米罡呷嗣駮?huì)議沒(méi)開(kāi)，程序沒(méi)走完，相關(guān)人事安排暫時(shí)還不能對(duì)外公布。

九屆一中全會(huì)公報(bào)公布了17位黨中央部長(zhǎng)名單，有人據(jù)此說(shuō)勞動(dòng)黨中央設(shè)了17個(gè)部，其實(shí)不然。此次公布的17位部長(zhǎng)名單，只是明面上的大部，有些首長(zhǎng)屬于部長(zhǎng)級(jí)的局、所、室等單位并沒(méi)有包括在內(nèi)，比如眾所周知的那個(gè)神秘的“39號(hào)室”。

簡(jiǎn)單講，勞動(dòng)黨中央各部的設(shè)置，與朝鮮高層人事安排相仿，都是動(dòng)態(tài)變化的。2019年以來(lái)，朝鮮對(duì)黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置屢次做出調(diào)整，有些部長(zhǎng)期固定（比如組織指導(dǎo)部、宣傳鼓動(dòng)部），有些部撤銷(xiāo)（比如統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)部），還新成立了一些部（比如軍政指導(dǎo)部）。其中有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即基本不公布部長(zhǎng)任職部門(mén)的完全版，而是有需要的時(shí)候才通過(guò)朝媒點(diǎn)明，比如金與正這次擔(dān)任的總務(wù)部部長(zhǎng)。而總務(wù)部，前身其實(shí)是行政部，當(dāng)年因?yàn)槔瞎酶赋鍪聝憾蜂N(xiāo)，大約在2020年8月前后以“總務(wù)部”的名義重新組建；金與正之前的總務(wù)部部長(zhǎng)是金峰哲（或譯金奉哲，此次仍然留任九屆中委，但任職目前不詳）。

九大對(duì)黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置再次做出調(diào)整。調(diào)整之一在經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域，從原來(lái)的一位中央書(shū)記增設(shè)至三位（申永日、安金哲、金正官）；同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的黨中央部長(zhǎng)從原來(lái)的三位增設(shè)至五位（申永日、安金哲、金正官、韓光相、朱哲奎）。也就是說(shuō)，原冶金工業(yè)相安金哲、原分管建設(shè)的內(nèi)閣副總金正官現(xiàn)在掌管的兩個(gè)部，是新設(shè)的部；在我看來(lái)，暫且可以分別叫做工業(yè)部、建設(shè)部。目前，九大對(duì)黨中央部門(mén)設(shè)置的調(diào)整尚未完全清晰，如果您拿八大時(shí)期的黨中央部去套九大新任命的17位部長(zhǎng)，大概率套不準(zhǔn)，而且可能套得越來(lái)越亂。

下面我們按九屆一中全會(huì)公布的17位部長(zhǎng)的順序來(lái)推測(cè)一下結(jié)果。需要說(shuō)明的是，這只是個(gè)人的推測(cè)，最終以朝鮮官方公布為準(zhǔn)——

1、金才龍（基本確定）：作為九屆常委、中央書(shū)記，可能擔(dān)任組織指導(dǎo)部部長(zhǎng)；這也是他此前擔(dān)任的職務(wù)。在趙桶元明顯轉(zhuǎn)向最高人民會(huì)議方向的前提下，把他按在這個(gè)位置上是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

2、李日煥（暫不確定）：作為九屆常委、中央書(shū)記，從其擔(dān)任八屆中央書(shū)記時(shí)的分管范圍看，無(wú)非兩個(gè)方向，一是宣傳鼓動(dòng)部，二是勞動(dòng)團(tuán)體部。但從其主持九大“研究及協(xié)議會(huì)”黨務(wù)工作組以及九屆局委、中央書(shū)記朱昌日（八屆候補(bǔ)局委、宣傳鼓動(dòng)部部長(zhǎng)）的情況看，情況變得復(fù)雜起來(lái)——李日煥要么擔(dān)任勞動(dòng)團(tuán)體部部長(zhǎng)，使勞動(dòng)團(tuán)體工作升格；要么擔(dān)任新設(shè)的意識(shí)形態(tài)相關(guān)部門(mén)部長(zhǎng)，或者紀(jì)律調(diào)查部部長(zhǎng)。所以，目前還無(wú)法斷定他管哪個(gè)部。

3、鄭京擇（確定）：從其九屆局委、中央書(shū)記、軍委副委員長(zhǎng)的已知任職情況來(lái)看，基本可以斷定為軍政指導(dǎo)部部長(zhǎng)。

4、金成男（確定）：從其九屆局委、中央書(shū)記的已知任職情況，以及其八屆候補(bǔ)局委、國(guó)際部部長(zhǎng)的任職經(jīng)歷看，可以基本斷定，八大取消的分管外交中央書(shū)記職位已經(jīng)恢復(fù)，而他仍然擔(dān)任國(guó)際部部長(zhǎng)。

5、申永日（推測(cè)）：此人履歷不詳，從其九屆局委、中央書(shū)記的已知任職，以及九大“研究及協(xié)議會(huì)”主持建設(shè)組的情況綜合來(lái)看，他可能擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)。

6、李熙用（暫不確定）：從其九屆局委、中央書(shū)記、中央檢查委員會(huì)委員長(zhǎng)的已知任職，以及八大時(shí)在上述職務(wù)之外兼任干部部部長(zhǎng)的任職經(jīng)歷來(lái)看，他的部長(zhǎng)任職存在多重可能性，即干部部部長(zhǎng)或紀(jì)律調(diào)查部部長(zhǎng)。

7、朱昌日（暫不確定）：作為九屆局委、中央書(shū)記，他在九大后出席了兩場(chǎng)重要活動(dòng)，①與金才龍一起擔(dān)任九大參加者講習(xí)會(huì)的主講人；②在貫徹九大決議的平壤軍民聯(lián)合大會(huì)上發(fā)表致辭。上述這兩個(gè)活兒，以往一般都是宣傳鼓動(dòng)部部長(zhǎng)的工作，而朱昌日此前是八屆的宣傳鼓動(dòng)部部長(zhǎng)，所以，他可能依然擔(dān)任宣傳鼓動(dòng)部部長(zhǎng)。而這種可能性，讓李日煥和他的任職情況都變得復(fù)雜起來(lái)。

8、趙春龍（確定）：可以斷定他仍然擔(dān)任負(fù)責(zé)軍需的中央書(shū)記，兼任軍需工業(yè)部部長(zhǎng)。

9、安金哲（基本確定）：前內(nèi)閣冶金工業(yè)相，一躍升任九屆局委、中央書(shū)記，且參加九大“研究及協(xié)議會(huì)”工業(yè)組，基本可以斷定他是新設(shè)的工業(yè)部部長(zhǎng)，這個(gè)部可能主管?chē)?guó)家基干工業(yè)。

10、金正官（基本確定）：八屆局委、分管建設(shè)的內(nèi)閣副總，曾長(zhǎng)期主管人民軍建設(shè)部隊(duì)，還短暫擔(dān)任過(guò)國(guó)防相；此次升任九屆局委、中央書(shū)記，基本可以斷定他是新設(shè)的建設(shè)部部長(zhǎng)，這個(gè)部可能主管全面的建設(shè)相關(guān)事務(wù)，包括平壤及城鄉(xiāng)建設(shè)，甚至可能包括地方發(fā)展的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。

11、金承斗（確定）：前八屆中委、內(nèi)閣教育相，作為2012年起長(zhǎng)期擔(dān)任內(nèi)閣教育委員會(huì)（教育省前身）委員長(zhǎng)、普通教育相、教育相的“老教育”，此次升任九屆局委、中央書(shū)記，當(dāng)仁不讓要兼任科學(xué)教育部部長(zhǎng)。

12、金與正（確定）：總務(wù)部部長(zhǎng)，已經(jīng)官宣了的。

13、樸光雄（基本確定）：作為九屆候補(bǔ)局委、中央檢查委員會(huì)副委員長(zhǎng)（排名第一），他的部長(zhǎng)任職存在兩種可能性，即紀(jì)律調(diào)查部或法務(wù)部。從他參加九大“研究及協(xié)議會(huì)”法務(wù)組的情況來(lái)看，法務(wù)部部長(zhǎng)的可能性較大。同時(shí)，如果他任職法務(wù)部，李熙用的任職就未必是干部部，更可能是紀(jì)律調(diào)查部。

14、韓光相（確定）：八屆候補(bǔ)局委、輕工業(yè)部部長(zhǎng)，九屆又是候補(bǔ)局委，所兼部長(zhǎng)可以斷定依然是輕工業(yè)部。

15、朱哲奎（確定）：八屆候補(bǔ)局委、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)，是曾經(jīng)擔(dān)任內(nèi)閣副總兼農(nóng)業(yè)委員會(huì)委員長(zhǎng)的“老農(nóng)業(yè)”，九屆又是候補(bǔ)局委，所兼部長(zhǎng)可以斷定依然是農(nóng)業(yè)部。

16、崔春吉（確定）：前第7軍團(tuán)長(zhǎng)、陸軍中將，九屆軍委委員，但此次脫了軍裝，轉(zhuǎn)入黨中央工作，可以斷定他接替退休的吳日晶大將擔(dān)任民防衛(wèi)部部長(zhǎng)兼工農(nóng)赤衛(wèi)軍司令官。

17、金成哲（暫不確定）：八屆中委、中央檢查委員會(huì)委員，九屆中委。這位涉及的情況比較復(fù)雜——如果按他八屆任職的情況看，擔(dān)任紀(jì)律調(diào)查部部長(zhǎng)的可能性較大，則李熙用可能依然兼任干部部部長(zhǎng)；如果他擔(dān)任干部部長(zhǎng)，則李熙用兼任紀(jì)律調(diào)查部部長(zhǎng)的可能性就變大。當(dāng)然，他的任職還存在另外一種可能性，即擔(dān)任財(cái)政經(jīng)理部部長(zhǎng)。

此外，還有此前設(shè)置的N個(gè)部或部級(jí)單位首長(zhǎng)沒(méi)有公布，也不知是都調(diào)整掉了還是沒(méi)調(diào)整完——18財(cái)政經(jīng)理部、19黨中央第10局、20中央黨史研究所、21中央文件整理室、22中央申訴室、23黨中央39號(hào)室、24中央干部學(xué)校、25《勞動(dòng)新聞》社、26勞動(dòng)黨出版社。

上述情況，尤其是那些“暫不確定”情況的核心問(wèn)題，在于我們目前無(wú)法掌握九大根據(jù)黨章修正案對(duì)黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整的詳情，這對(duì)于準(zhǔn)確判斷九大之后勞動(dòng)黨中央各部部長(zhǎng)的任職情況是個(gè)比較大的麻煩。我注意到，近期簡(jiǎn)中網(wǎng)絡(luò)里有些人對(duì)上述各位的任職鐵口直斷，咱不能說(shuō)人家說(shuō)得不對(duì)，只能說(shuō)咱一個(gè)搞旅游的水平有限，在目前情況尚未明朗的情況下，還不敢一口咬定誰(shuí)是誰(shuí)，只能推測(cè)一下，然后接著奏樂(lè)接著舞，繼續(xù)吃著丹東草莓繼續(xù)瞧。