3月4日，全國(guó)政協(xié)委員周世虹在兩會(huì)期間提議廢除勞務(wù)派遣制度，指出該制度已異化為企業(yè)降低用工成本、剝削勞動(dòng)者的工具，導(dǎo)致同工不同酬、責(zé)任推諉等問(wèn)題，建議用工單位與勞動(dòng)者直接建立勞動(dòng)關(guān)系，臨時(shí)需求可通過(guò)規(guī)范外包解決。

周世虹認(rèn)為，勞務(wù)派遣背離“臨時(shí)性、輔助性、替代性”初衷，成為企業(yè)普遍用工方式，損害勞動(dòng)者權(quán)益。更為嚴(yán)重的是，該制度已成為勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位賺取利潤(rùn)、減少用工成本，克扣和剝削勞動(dòng)者收入的手段和工具。

有一種職工身份叫勞務(wù)派遣

常年身在統(tǒng)一單位，身穿同樣的制服，從事著同樣的工作，卻在工資待遇、福利保障上差了好幾倍；干活的時(shí)候都是一個(gè)單位的，到了評(píng)發(fā)績(jī)效的時(shí)候卻不是了，甚至到了發(fā)生工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，竟然找不到用人單位。這就是勞動(dòng)派遣用工。

新聞評(píng)論區(qū)里，周世虹委員的建議，獲得了眾多網(wǎng)友的支持。勞務(wù)派遣制度，在幫助企業(yè)靈活調(diào)配人力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面，都發(fā)揮過(guò)積極作用。但近些年來(lái)，這一用工模式一直存在著被濫用、已經(jīng)法不責(zé)眾的地步。

作為普遍的現(xiàn)象，勞務(wù)派遣正在被眾多的企業(yè)，甚至是各大知名企業(yè)、政府有些部門，當(dāng)成了規(guī)避同工同酬、壓低用工成本的“合法”做法。當(dāng)行業(yè)內(nèi)某個(gè)企業(yè)率先適用了勞務(wù)派遣制度后，其他的企業(yè)迅速會(huì)跟進(jìn)，不惜通過(guò)“逆向派遣”強(qiáng)迫員工轉(zhuǎn)換身份規(guī)避責(zé)任，以降低用工成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)行勞務(wù)派遣的實(shí)際，已經(jīng)背離了這項(xiàng)用工制度的創(chuàng)立本意

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。

臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

在勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

實(shí)際用工中，勞務(wù)派遣成了法律上已經(jīng)廢止的“臨時(shí)工”的同義詞，用于區(qū)分跟單位正式簽訂勞動(dòng)合同，或是體制內(nèi)單位具有正式編制的人員。

具體表現(xiàn)在，大量企業(yè)將勞務(wù)派遣員工用于核心崗位，長(zhǎng)年用工，而薪資僅為正式工30%–50%，且績(jī)效、年終獎(jiǎng)、公積金等福利或無(wú)或嚴(yán)重縮水，實(shí)際就是在規(guī)避用工責(zé)任；

勞務(wù)派遣公司作為盈利組織，在用人單位支付的用人費(fèi)用上再抽取一定的比例之后，才是勞務(wù)派遣員工的工資待遇，等于趴在勞動(dòng)者身上抽傭金；逆向派遣逼轉(zhuǎn)身份：

為了更多的運(yùn)用低成本的勞務(wù)派遣工，用人單位強(qiáng)迫老員工轉(zhuǎn)簽派遣，規(guī)避無(wú)固定期限合同、裁員賠償?shù)蓉?zé)任，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，或是勞動(dòng)責(zé)任，用人單位和派遣公司往互相推卸責(zé)任。

如此種種現(xiàn)象顯示，各用人單位根本不遵守勞務(wù)派遣制度中的工作崗位、用工數(shù)量比例的限制，甚至很多單位勞務(wù)派遣的用人規(guī)模遠(yuǎn)超正式員工、編制人員。有行業(yè)數(shù)據(jù)和研究報(bào)告顯示，2025年中國(guó)勞務(wù)派遣用工人數(shù)約為3300萬(wàn)至4200萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的6%-8%。

帶來(lái)的后果是，這是建立在勞動(dòng)者權(quán)益“打折”的基礎(chǔ)上的，派遣制下，同工不同酬、社保繳納不規(guī)范等問(wèn)題非常普遍，已成為當(dāng)前勞動(dòng)者權(quán)益保障的一個(gè)突出的模糊地帶。

更為深遠(yuǎn)的影響是，用工成本的差異，直接導(dǎo)致了不同勞動(dòng)派遣用工比例的企業(yè)之間，處于不同的競(jìng)爭(zhēng)地位。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有利，為了盡可能的減少用工成本增加用人單位效益，倒逼著其他的企業(yè)更大規(guī)模的使用勞務(wù)派遣員工。

當(dāng)規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到，你不使用就會(huì)被同行競(jìng)爭(zhēng)者淘汰的地步，幾乎全行業(yè)各部門都在使用的地步時(shí)，相關(guān)部門的規(guī)范治理也已經(jīng)是覆水難收、尾大不掉了。

于是，也便有了周世虹提議徹底廢除勞務(wù)派遣制度。

不過(guò)，也有人認(rèn)為，勞務(wù)派遣制度被濫用，不是制度本身的問(wèn)題，而是制度執(zhí)行、執(zhí)法落實(shí)的問(wèn)題，而且已經(jīng)發(fā)展到了現(xiàn)如今如此普遍的現(xiàn)象，勞務(wù)派遣被廣泛用于國(guó)企、事業(yè)單位解決編制限制，全面廢止會(huì)涉及多方利益調(diào)整，現(xiàn)實(shí)阻力肯定會(huì)很大。