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織密新就業(yè)形態(tài)人員社會保障網(wǎng)

3月5日，平鄉(xiāng)縣社會保險事業(yè)服務(wù)中心工作人員為外賣員解讀社保政策。本報記者 趙永輝攝

整理/本報記者 賈東亮 制圖/展茂光

□本報記者 賈東亮

當(dāng)前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動者就業(yè)增收的重要渠道。據(jù)測算，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，他們的勞動權(quán)益保障受到代表委員們的關(guān)注。

今年的政府工作報告提出，出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策。

新就業(yè)形態(tài)人員參保工作一直是社會保障體系建設(shè)的重點和難點。出席全國兩會的我省代表委員認(rèn)為，要立足新就業(yè)形態(tài)特點，推動企業(yè)履責(zé)、工會搭臺、法律護(hù)航，多方協(xié)同發(fā)力織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升新就業(yè)形態(tài)人員參保率，切實增強其獲得感、幸福感、安全感。

企業(yè)是新就業(yè)形態(tài)人員參保工作的責(zé)任主體，只有企業(yè)主動履責(zé)，才能筑牢參保工作的基礎(chǔ)，從源頭破解新業(yè)態(tài)人員參保的堵點難點問題。

全國人大代表、大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司勞務(wù)公司副經(jīng)理周培長期關(guān)注新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障。他認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)人員是平臺企業(yè)發(fā)展的重要力量，保障他們的社保權(quán)益，既是企業(yè)的社會責(zé)任，也是留住人才、穩(wěn)定隊伍的關(guān)鍵，更是平臺經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

“針對新就業(yè)形態(tài)人員流動性強、參保意愿不高等問題，企業(yè)應(yīng)該主動作為、精準(zhǔn)施策，全力推動新就業(yè)形態(tài)人員參保?！敝芘啻碚J(rèn)為，企業(yè)應(yīng)主動宣講參保渠道、繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇享受范圍的政策，打消新就業(yè)形態(tài)人員異地參保不方便等方面的顧慮，并和社保部門協(xié)同聯(lián)動，簡化參保流程，提供更為便捷的社保登記、繳費提醒等服務(wù)，切實解決新就業(yè)形態(tài)人員參保過程中遇到的難點、堵點問題。

今年的政府工作報告提出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點擴(kuò)圍。這為完善新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障體系提供了政策指引。

作為全國第二批試點省份，我省自去年7月1日起，正式啟動職業(yè)傷害保障制度。去年，全省新職傷參保登記達(dá)173.66萬人，職業(yè)傷害費征繳5902.94萬元，收到待遇給付申請3458件，作出職業(yè)傷害確認(rèn)1560件。

周培代表認(rèn)為，省內(nèi)相關(guān)企業(yè)要充分學(xué)習(xí)試點工作中的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員參保覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化理賠服務(wù)流程，安排專人協(xié)助從業(yè)人員準(zhǔn)備申報材料、對接社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，著力實現(xiàn)小傷快賠、大案速辦，切實縮短理賠時限，讓從業(yè)人員在遭遇職業(yè)傷害時，能夠快速獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償，真正感受到社會保障的溫度。

工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在推動新就業(yè)形態(tài)人員參保繳費、保障其合法權(quán)益等方面，發(fā)揮著重要作用。

在前期調(diào)研中，全國政協(xié)委員，省總工會黨組書記、常務(wù)副主席齊為民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)人員參保意識和依法維權(quán)能力相對薄弱，社會保障問題亟待加強。

“工會要在維護(hù)勞動者合法權(quán)益上主動擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好新就業(yè)形態(tài)人員的‘娘家人’，架好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，用心用情幫助他們解決參保過程中遇到的實際困難?！饼R為民委員說。

齊為民委員表示，工會一方面要加強與人社等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動出臺針對性政策措施，引導(dǎo)和督促平臺企業(yè)及勞動者依法參加職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；另一方面要健全溝通協(xié)商機(jī)制，圍繞社保參保等重點問題，與新就業(yè)形態(tài)人員、平臺企業(yè)開展常態(tài)化協(xié)商懇談，依法保障勞動者參保權(quán)利。

近年來，在省總工會和相關(guān)部門的積極推動下，不少平臺企業(yè)更加重視新就業(yè)形態(tài)人員參保問題。此外，省總工會還積極開展職工互助互濟(jì)活動。2025年，我省共吸引1.13萬名新就業(yè)形態(tài)人員參與“職工互助一日捐”活動，對符合條件的189名新業(yè)態(tài)人員給予救助。

齊為民委員建議，提升新就業(yè)形態(tài)人員參保率，要創(chuàng)新保障方式、拓寬參保渠道。相關(guān)部門要積極探索發(fā)展職工互助保險、新型商業(yè)保險等保障形式，為新就業(yè)形態(tài)人員提供更多參保選擇。

完善的法律法規(guī)是推動新就業(yè)形態(tài)人員參保的重要保障。

“新就業(yè)形態(tài)人員參保難，核心問題之一是勞動關(guān)系認(rèn)定不清晰，部分企業(yè)通過簽訂勞務(wù)協(xié)議、合作協(xié)議等方式，規(guī)避與從業(yè)人員的勞動關(guān)系，進(jìn)而逃避參保責(zé)任?！比珖f(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人齊明亮說，完善相關(guān)法律法規(guī)、明確勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是推動新就業(yè)形態(tài)人員參保的關(guān)鍵。

他認(rèn)為，我國現(xiàn)行勞動法主要針對傳統(tǒng)勞動關(guān)系設(shè)計，對于新就業(yè)形態(tài)下的勞動關(guān)系認(rèn)定、參保責(zé)任等規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致實踐中存在認(rèn)定難、維權(quán)難等問題，難以適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求、新特點。

他建議，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確平臺企業(yè)、用工企業(yè)的參保責(zé)任，對于不完全符合勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)人員，探索建立靈活的參保機(jī)制，暢通參保渠道。同時，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，強化日常巡查和專項督查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)規(guī)避參保責(zé)任、拖欠社保費用等違法行為，對未按規(guī)定為新就業(yè)形態(tài)人員參保的企業(yè)，依法予以處罰，形成有力震懾。

“要進(jìn)一步加強法治宣傳教育，提升新就業(yè)形態(tài)人員的法律意識和維權(quán)能力，引導(dǎo)他們主動了解社保政策?！饼R明亮委員建議，相關(guān)部門要通過提供免費法律咨詢、法律援助等服務(wù)，幫助新就業(yè)形態(tài)人員解決參保過程中遇到的問題，為他們維護(hù)自身合法權(quán)益保駕護(hù)航。