作者：王景賢

2026年剛過去兩個月，從加勒比海沿岸到中東高原，戰(zhàn)火與暗殺打破了新一年的平靜，令世界充滿悲傷和恐懼。先是特朗普指示美國特種部隊于1月3日對主權國家委內(nèi)瑞拉發(fā)動了軍事打擊，擅自逮捕了該國總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅并將其押送至紐約受審；接著2月28日，美軍與以色列聯(lián)手，對伊朗多地發(fā)動“先發(fā)制人”式攻擊，定點清除斬首了伊朗精神領袖阿里·哈梅內(nèi)伊，還轟炸了伊朗南部城市的小學，造成至少57名兒童死亡，從而引發(fā)了伊朗對以色列及美軍在中東各國美軍基地的報復打擊。

這兩起事件如同驚雷，炸響了本已動蕩的國際局勢。特朗普政府的軍事行動，已徹底沖破了現(xiàn)代國際關系的基本底線。這不再是簡單的霸權主義，而是一個國家元首直接策劃、由正規(guī)軍執(zhí)行、針對另一個主權國家領導人的國家恐怖主義。曾幾何時特朗普向全世界保證他要結束戰(zhàn)爭讓世界和平，還高調(diào)稱自己配得上諾貝爾和平獎。而現(xiàn)在，他破罐子破摔不僅沒有停止俄烏戰(zhàn)爭，反而自己親自下場發(fā)動了戰(zhàn)爭。他背叛了全世界人對他僅有的某種程度的期待，令人驚愕于美利堅大總統(tǒng)的言而無信，出爾反爾。

當所謂的“自衛(wèi)權”異化為斬首權，當國內(nèi)法凌駕于國際法，特朗普治下的美國正在親手將世界從“基于規(guī)則的秩序”以及追求自由平等人權與和平的文明軌道，推回至弱肉強食的“叢林法則”時代。筆者認為，面對這種極端的、對《聯(lián)合國憲章》和他國主權、基本人權的公然踐踏，聯(lián)合國不僅有權利，更有責任對肇事者及其政權實施制裁。

特朗普對主權國家首腦的擅自逮捕和斬首是非法的恐怖主義行為

美國對主權國家委內(nèi)瑞拉跨境突襲、綁架其元首馬杜羅。盡管美國司法部以“毒品恐怖主義”羅織了馬杜羅的罪名，但這在法律和政治上都站不住腳。根據(jù)國際法，一國元首在任期內(nèi)應享有絕對的外交豁免權。馬杜羅是否犯罪，應交由國際刑事法院（ICC）或委內(nèi)瑞拉法律評判，而非由美軍執(zhí)行“長臂逮捕”。特朗普對馬杜羅的逮捕是對委內(nèi)瑞拉主權的公然侵犯和對國際法的貿(mào)然踐踏。而2025年，當ICC對實施加沙大屠殺的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出逮捕令時，特朗普政府不僅對ICC的檢察官和法官實施了制裁，甚至將聯(lián)合國特別報告員弗朗西斯卡·阿爾巴內(nèi)塞列入了與“基地”組織恐怖分子并列的制裁名單。這種是非顛倒的強盜邏輯暴露了其對法律和公義的蔑視。

如果說特朗普逮捕馬杜羅尚以“緝毒”為借口進行了政治包裝，那么對伊朗領導人哈梅內(nèi)伊的斬首行動，則是徹底撕下了所有偽裝。特朗普曾稱“哈梅內(nèi)伊是世界上最邪惡的人”，且不說哈梅內(nèi)伊是包括伊朗人在內(nèi)甚至諸多中東人民的精神領袖，即使有問題也應通過法律與外交途徑解決，而非在談判告一段落的過程中發(fā)動斬首并發(fā)動大規(guī)模軍事打擊。這種殺害主權國家首腦的“斬首行為”一旦被確立為國際慣例，世界將永無寧日。任何國家都可以用預判威脅為借口，對對方國家的領導層實施肉體消滅。這正是恐怖主義的核心特征：為達到政治目的，對非戰(zhàn)斗狀態(tài)下的目標施加暴力與死亡威脅。而接連兩個月便發(fā)動了兩起這種恐怖的首腦襲擊和戰(zhàn)爭，按此節(jié)奏，世界將變得多么恐怖！

必須指出，肆意殺害主權國家首腦，首先違反了國際人道法。根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》，在武裝沖突中，針對平民和非戰(zhàn)斗人員的攻擊是被禁止的。同時，國家首腦作為國家代表，其安全應受到保護。其次，也違反了國際刑法。根據(jù)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，謀殺、戰(zhàn)爭罪和反人類罪等行為都是可追究的刑事罪行，殺害主權國家首腦可能構成這些罪行。第三，違反國家主權原則。國際法強調(diào)國家主權和領土完整，任何國家不得干涉他國內(nèi)部事務，殺害他國首腦構成對其主權的嚴重侵犯。第四，違反了聯(lián)合國憲章�！堵�(lián)合國憲章》第2條第4款禁止國家使用武力威脅或?qū)ζ渌麌疫M行武力攻擊，殺害國家首腦是對這一原則的嚴重違反。

上述法律和原則，共同構成了國際社會對國家首腦安全的保護機制，任何違反這些法律的行為都應該受到國際制裁和法律追責。而根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七條，只有兩種情況下使用武力是合法的。一是安理會授權，二是行使單獨或集體自衛(wèi)權。而無論是委內(nèi)瑞拉還是伊朗，當時并未對美國發(fā)動武裝攻擊，因此，擅自斬首和逮捕他國國家元首，未經(jīng)聯(lián)合國授權對伊朗（包括此前對委內(nèi)瑞拉）擅自發(fā)動“先發(fā)制人”式武力打擊，都是嚴重違反國際法的行為，給世界人民造成極大恐怖。

美國對委內(nèi)瑞拉和伊朗發(fā)動突襲的深層考察

特朗普為何在2026年初突然采取如此激進的軍事冒險？有分析認為，這是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)輿論的焦點。隨著美國司法部陸續(xù)解密愛潑斯坦案文件，其中涉及特朗普與被定罪的性犯罪者愛潑斯坦的密切往來。更致命的是，有消息顯示，愛潑斯坦受以色列特工組織指使，人為制造重要人物的政治丑聞做把柄，從而操控美國金融和政治。特朗普是靠反對拜登民主黨受控于影子政府、打著美國白人第一，替盎格魯撒克遜人說話的旗幟獲得了大選，然而愛潑斯坦事件暴露顯示了他作為一國總統(tǒng)，自身同樣受制于猶太人掌控。為了轉(zhuǎn)移對事件的國內(nèi)輿論焦點，不影響其接下來的中期選舉，發(fā)動戰(zhàn)爭煙幕彈，是美國總統(tǒng)的慣用套路。

與此同時，為了獲得來自美國石油財團支持的選票，特朗普需要一場酣暢淋漓的勝利來重新定義公眾議程。無論是委內(nèi)瑞拉還是伊朗，特朗普的目標都是石油利益。而在中東，以色列面臨伊朗及其代理人的巨大壓力，長期利用摩薩德操控美國，目的就是在爭取中東霸權時獲得美國的幫助。現(xiàn)在，長期深耕美國的以色列，終于為了消除伊朗在中東的威脅，與美國再次將邪惡的戰(zhàn)爭之手握到了一起。通過聯(lián)手鏟除哈梅內(nèi)伊，從而達到顛覆伊朗現(xiàn)政權，這樣做不僅鞏固了美以特殊關系，也可以向美國國內(nèi)親以色列的福音派選民交出一份“血淋淋”的成績單。

逮捕馬杜羅后，美國立即宣布“接管”委內(nèi)瑞拉，并呼吁國內(nèi)石油巨頭投資數(shù)百億美元，以重建該國石油產(chǎn)業(yè)。同樣，伊朗一直是全球石油能源版圖上的關鍵性存在。通過制造混亂、更迭政權，不僅能鏟除美以的地緣政治對手，更能通過控制委內(nèi)瑞拉和伊朗的石油，重塑全球能源定價權，打擊俄羅斯等其他產(chǎn)油國，打亂中國在伊朗的“一帶一路”政策實施以及中伊和中委間的石油人民幣結算。必須說，這種以國家暴力為手段，以控制他國資源為目標的行動，正是國家恐怖主義最典型的經(jīng)濟邏輯。

特朗普的極端暴力舉措給世界人民造成深層恐懼

特朗普的這兩次行動，給世界帶來了深刻的恐懼與分裂。首先感到恐懼的是小國和弱國的領導人。逮捕馬杜羅和斬首哈梅內(nèi)伊開創(chuàng)了極其危險的先例。如果美國可以因為沒有引渡條約就派兵抓人，因為懷疑對方策劃暗殺就實施斬首，那么任何被美國視為敵人的國家領導人，都將夜不能寐。正如古巴，在委內(nèi)瑞拉事件后立即進入高度戒備，因為誰也不敢保證，下一個“友好接管”會不會發(fā)生在哈瓦那。

其次感到恐懼的應該是國際機構本身。聯(lián)合國在事件發(fā)生后雖然立刻召開了安理會緊急會議，但除了言辭譴責，并未形成任何有效決議。特朗普政府不僅欠繳聯(lián)合國會費導致國際機構面臨“財務崩潰”，更通過成立所謂的“和平委員會”試圖架空安理會。這是對二戰(zhàn)后建立的雅爾塔體系的公然挑戰(zhàn)。一旦美國親手拆毀二戰(zhàn)以來用世界人民鮮血和犧牲換來的基于規(guī)則的秩序，和平將遠離，發(fā)展將變得無望，世界將再次陷入弱肉強食的叢林法則，無序、戰(zhàn)爭、犧牲、貧窮和文明倒退也必將到來。

最后感到恐懼的應該是全世界包括美國人民在內(nèi)的普通民眾。無論是伊朗反擊時對海灣國家造成的誤傷，還是未來可能擴大的戰(zhàn)爭，普通百姓永遠是最大的受害者。特朗普政府的肆意妄為勢必給世界造成最惡劣范本，使世界各國人民陷入一種不一定何時何地都可能面臨戰(zhàn)爭的恐懼。而美國人民自身，長期以來作為自由民主與和平世界秩序的倡導者，這種秩序的轟塌，無疑等同于理念的轟塌。一部分正義的美國人舉行游行示威，反抗特朗普暴行，在網(wǎng)絡上大聲疾呼，但他們的大總統(tǒng)卻不經(jīng)安理會甚至未經(jīng)美國國會批準，便用“突襲”和“斬首”的方式親手掀翻了美國人自己所謂的規(guī)則、理念和秩序，用武力顛覆主權國家政權，顯然，這世界的安全感已經(jīng)蕩然無存。

呼吁制裁“國家恐怖主義”

筆者深感，面對特朗普政府這種無視主權、濫殺無辜、顛覆政權的行為，國際社會不能僅止于“深表關切”或“遺憾”。這種行徑完全符合國際社會對“恐怖主義”的界定——由非國家行為體或國家行為體針對非戰(zhàn)斗目標實施的、意在恫嚇或脅迫民眾或政府的暴力行為。

既然美國可以因國際刑事法院調(diào)查其公民而對該法院實施制裁，聯(lián)合國同樣有權力和義務對實施恐怖主義行為的美國進行反制。聯(lián)合國大會應在《聯(lián)合國憲章》框架下，通過決議，譴責美國的侵略行徑；國際刑事法院應對在委內(nèi)瑞拉和伊朗發(fā)生的戰(zhàn)爭罪行啟動調(diào)查，追究下令者的責任；聯(lián)合國安理會常任理事國中秉持公道的國家，應推動對美國的武器禁運或經(jīng)濟制裁。盡管美國在安理會的否決權使得正義在現(xiàn)實中舉步維艱，但道義的申張卻至關重要。如同當年國際社會制裁南非種族隔離政權一樣，對“國家恐怖主義”的定性，必將是對歷史的一份交代。

2026年的春天，人類站在又一個十字路口。一邊是以規(guī)則為基礎的國際秩序和文明世界，一邊是以特朗普為代表的“強權即公理”的極端暴力。試想，一旦文明世界任由國家恐怖主義大行其道，那么每個國家都將活在恐懼之中。不僅是被侵略的國家，那些自以為能與魔鬼共舞的美國盟友國家也不例外。制裁國家恐怖主義，不僅是懲罰一次侵略，更是為了捍衛(wèi)所有人得以安身立命的國際法準則。否則，等待人類的將是“所有人對所有人的戰(zhàn)爭”。