2025年12月8日，日本駐越南大使伊藤直樹(shù)接受路透社采訪時(shí)直接表明，日本方面無(wú)法實(shí)施寧順2號(hào)核電站項(xiàng)目。

越南政府此前要求兩座核電站4臺(tái)機(jī)組總?cè)萘?至6.4吉瓦在5年內(nèi)建成，最晚2031年投運(yùn)，這個(gè)時(shí)間表讓日本在11月就做出退出決定。消息傳開(kāi)后，越南的核電加速計(jì)劃立刻暴露出現(xiàn)實(shí)差距。

越南電力需求近年持續(xù)高漲。工廠24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，居民空調(diào)和電動(dòng)車(chē)普及，讓用電量每年增長(zhǎng)10%以上。

2025年夏季高溫疊加臺(tái)風(fēng)，水電站出力大幅下降，煤電占比雖高卻受碳中和承諾限制，可再生能源雖然裝機(jī)增加快，但天氣波動(dòng)使供電不穩(wěn)定。

2023年6月全國(guó)性停電直接打斷三星、富士康等企業(yè)生產(chǎn)線，部分?jǐn)U產(chǎn)計(jì)劃因此取消。外國(guó)企業(yè)來(lái)考察，經(jīng)常第一句就問(wèn)供電是否可靠。

政府設(shè)定2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%以上并沖擊更高目標(biāo)，電力供應(yīng)成為最緊的制約環(huán)節(jié)。世界銀行測(cè)算，2025年5月至6月的停電已造成約14億美元損失，相當(dāng)于全年增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。

電力集團(tuán)2025年底總裝機(jī)約8.76萬(wàn)兆瓦，2026年負(fù)荷預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%至10%，北部工業(yè)區(qū)高峰時(shí)段缺口風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

回想越南核電歷程，2009年國(guó)會(huì)批準(zhǔn)首座核電站建設(shè)，2010年分別與俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司和日本原子能發(fā)電公司簽訂寧順1號(hào)和2號(hào)協(xié)議，總投資89億美元，原計(jì)劃2015年開(kāi)工、2020年并網(wǎng)。

日本承擔(dān)85%融資保險(xiǎn)，還出資2600萬(wàn)美元做可行性研究并培訓(xùn)1000名人員，俄羅斯提供85%以上資金并負(fù)責(zé)燃料全周期。2013年可行性報(bào)告傾向壓水堆技術(shù)，項(xiàng)目一度推進(jìn)順利。

2016年11月越南以經(jīng)費(fèi)緊張和需求不足為由暫停全部核電計(jì)劃，轉(zhuǎn)向煤電、氣電和光伏開(kāi)發(fā)。七年里核專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本中斷，大學(xué)相關(guān)課程一度取消，許多畢業(yè)生轉(zhuǎn)行或外流。

2024年底越南決定重啟，2025年4月新版電力發(fā)展計(jì)劃把核電列入，6月新原子能法通過(guò)，9月總理下令預(yù)可行性報(bào)告限期完成。

越南把工期壓縮到5年內(nèi)完成，明確服務(wù)國(guó)家重要節(jié)點(diǎn)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家多次指出，核電站從規(guī)劃到投運(yùn)通常需要7至10年時(shí)間，越南這一安排遠(yuǎn)超常規(guī)。

日本早在2025年6月就通過(guò)媒體說(shuō)明，目前沒(méi)有匹配的反應(yīng)堆型號(hào)，即使一切順利也最早2036年發(fā)電，更可能拖到2040年。

福島事故后，日本核工業(yè)把力量集中在本土安全升級(jí)和人員重建，大型海外項(xiàng)目推進(jìn)本就謹(jǐn)慎。

兩國(guó)做法形成鮮明對(duì)比。越南從2016年暫停到2025年重啟后，通過(guò)新法和專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制快速更新決策流程和融資安排，力求填補(bǔ)基荷空白支撐制造業(yè)擴(kuò)張。

日本則堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)流程確保技術(shù)成熟度和安全記錄，與2010年代提供全套支持的做法相比，節(jié)奏上出現(xiàn)明顯調(diào)整。

日本退出后，越南立即加大對(duì)俄羅斯寧順1號(hào)的推進(jìn)力度。2026年1月總理要求全力完成協(xié)議談判，1月26日政府常務(wù)委員會(huì)會(huì)議確認(rèn)雙方草案基本達(dá)成一致，進(jìn)入審批程序。

同時(shí)寧順2號(hào)開(kāi)始接觸法國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)投資者，并研究美國(guó)小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)。越南選擇多元化國(guó)際伙伴，以平衡不同技術(shù)來(lái)源和融資條件。

2026年1月15日，副總理出席寧順1號(hào)拆遷安置啟動(dòng)儀式，總投資約6.7萬(wàn)億越南盾，其中補(bǔ)償和場(chǎng)地清理占5.28萬(wàn)億，目標(biāo)第一季度交付凈地。到2月中旬，地方繼續(xù)推進(jìn)居民安置工作。

2025年12月國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)完成考察，1月19日?qǐng)?bào)告肯定越南在新原子能法、專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，認(rèn)為這些更新為項(xiàng)目打下基礎(chǔ)，也可供其他國(guó)家參考。

到2026年2月底，項(xiàng)目仍處于前期階段，沒(méi)有進(jìn)入正式施工。電力集團(tuán)設(shè)定2026年發(fā)電量增長(zhǎng)15%以上目標(biāo)，以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

工廠方面，三星和富士康等企業(yè)繼續(xù)實(shí)行輪休生產(chǎn)模式，訂單延遲造成數(shù)千萬(wàn)美元損失。人才缺口約2400人，2016年前僅培養(yǎng)不足500名核相關(guān)工程師，現(xiàn)在需要11所高校和海外項(xiàng)目同步加速培訓(xùn)。

項(xiàng)目成本已從最初89億美元升至約220億美元，相當(dāng)于全國(guó)GDP約5%，與南北高鐵等工程共同爭(zhēng)奪預(yù)算。

越南基建項(xiàng)目歷史上常出現(xiàn)延誤和超支情況，胡志明市地鐵一號(hào)線歷時(shí)18年才運(yùn)營(yíng)，新山一機(jī)場(chǎng)T3航站樓提前啟用后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，核電推進(jìn)同樣面臨這些實(shí)際挑戰(zhàn)。

越南在電力短缺壓力下選擇國(guó)際多元化合作，核電成為穩(wěn)定基荷的重要選項(xiàng)。盡管區(qū)域內(nèi)已有輸電線路，但實(shí)際進(jìn)口規(guī)模有限，更多依賴?yán)蠐胨姟?/strong>

發(fā)展過(guò)程中，電力瓶頸繼續(xù)影響外資穩(wěn)定和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，窗口期承受額外壓力。

越南核電推進(jìn)展現(xiàn)出加快決策和準(zhǔn)備工作的行動(dòng)，但5年建成目標(biāo)與全球核電站平均建設(shè)周期存在差距。

電力安全直接關(guān)系工廠連續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際伙伴選擇需要匹配技術(shù)成熟度、安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)前準(zhǔn)備工作持續(xù)推進(jìn)，土地清理和協(xié)議談判按計(jì)劃進(jìn)行，為后續(xù)建設(shè)積累條件。