繼今年政府工作報(bào)告提出“強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力”，國(guó)家衛(wèi)健委主任雷海潮在兩會(huì)記者會(huì)上進(jìn)一步喊話 “應(yīng)該有更多疫苗，更好更多的檢驗(yàn)檢測(cè)手段”，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)傳染病防控。

在3月7日召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，雷海潮在談及未來(lái)五年的衛(wèi)健工作將深入推進(jìn)的領(lǐng)域時(shí)，提到了四個(gè)重點(diǎn)：繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全能力和構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。

“在這里我特別提一下傳染病問(wèn)題，傳染病威脅整個(gè)人類(lèi)健康，伴隨社會(huì)的發(fā)展和演化演進(jìn)，時(shí)時(shí)刻刻在我們身邊。要維護(hù)國(guó)家整體安全，必須要做好傳染病防控工作，要提升傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等各方面的能力，我們應(yīng)該有更多的疫苗，有更好的檢驗(yàn)檢測(cè)手段。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系能力建設(shè)是我們著力的重點(diǎn)方向?！崩缀３闭f(shuō)。

據(jù)新華社同日?qǐng)?bào)道，“十五五”規(guī)劃綱要草案就“健全公共衛(wèi)生體系”作出專(zhuān)門(mén)部署，致力構(gòu)建一個(gè)以人民健康為中心的更強(qiáng)大、更智能的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

聚焦今年的疾控工作，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)也提出，要“強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力”。

相較于此前幾年政府工作報(bào)告在談及傳染病防控中著重于“重點(diǎn)傳染病防控”，“公共衛(wèi)生”所涵蓋的疾病防控范疇更廣，對(duì)能力體系建設(shè)要求也更多。

在業(yè)界看來(lái)，這一提法變化正當(dāng)其時(shí)。強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，是守護(hù)人民生命健康的“第一道防線”。“十四五”期間，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系和疾病預(yù)防控制體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)時(shí)間大幅縮短，重大傳染病防控能力得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。在立法層面，新修訂的《傳染病防治法》也于去年落地實(shí)施。

與此同時(shí)，在中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放、全球氣候變化和傳染性疾病傳播日益表現(xiàn)出全球化特征等背景下，輸入性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性和概率也在加大。2026年全國(guó)疾病預(yù)防控制工作會(huì)議已提出，“十五五”期間，要在高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮好支撐保障作用，完善輸入性傳染病防控策略，筑牢口岸疫情防控屏障。

伴隨我國(guó)傳染病防控的基礎(chǔ)已逐漸夯實(shí)，多部門(mén)協(xié)同機(jī)制有望進(jìn)一步深化，昆山杜克大學(xué)全球健康研究中心聯(lián)合主任徐福潔接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)認(rèn)為，今年傳染病防控的主要看點(diǎn)有二：一是繼續(xù)關(guān)注傳染病防治法的落地效果以及“三醫(yī)協(xié)同”機(jī)制的優(yōu)化情況，傳染病防治能否進(jìn)一步實(shí)現(xiàn) “系統(tǒng)作戰(zhàn)”。

“過(guò)去，疾控部門(mén)在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（比如來(lái)自某家醫(yī)院對(duì)呼吸道傳染病沒(méi)有引起重視），往往只能提出提醒，缺乏強(qiáng)制約束力?，F(xiàn)在，如果在流感高發(fā)季，疾控部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱病例異常增多但上報(bào)滯后，可能會(huì)直接觸發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，有效督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改，更及時(shí)地采取協(xié)同應(yīng)對(duì)措施。而在這樣的機(jī)制搭建后，未來(lái)醫(yī)防融合仍要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，推動(dòng)監(jiān)管和考核并利用AI等科技手段提升效能?！毙旄嵳f(shuō)。

其二，是深入推動(dòng)不同部門(mén)在推動(dòng)公共衛(wèi)生能力提升時(shí)，從“各算各賬”到“聯(lián)算健康賬”的轉(zhuǎn)變。

以針對(duì)傳染性疾病的免疫接種為例，這始終是預(yù)防和控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，健康中國(guó)建設(shè)的核心同樣在于“預(yù)防為先”。徐福潔表示，當(dāng)疫苗接種率提高，會(huì)導(dǎo)致醫(yī)?；鹪谥委熒系闹С鱿陆?，這筆省下來(lái)的“錢(qián)”可潛在視為三醫(yī)協(xié)同的“健康收益”，如果未來(lái)可以建立激勵(lì)機(jī)制，將這筆資金反哺給基層的監(jiān)測(cè)和預(yù)防體系，有可能推動(dòng)更加長(zhǎng)效的公共衛(wèi)生安全機(jī)制。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，亦有多名代表委員、醫(yī)藥衛(wèi)生界專(zhuān)家和企業(yè)界人士圍繞以醫(yī)防融合為抓手，構(gòu)建和完善全生命周期免疫規(guī)劃體系，推廣“疫苗處方制度”；將流感、23價(jià)肺炎球菌、帶狀皰疹等非免疫規(guī)劃疫苗納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付范圍，借鑒職工醫(yī)保家庭共濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，降低重點(diǎn)人群接種門(mén)檻；推動(dòng)免疫規(guī)劃疫苗動(dòng)態(tài)調(diào)整等傳染病防控話題，提出建言。

此外，為進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，提升我國(guó)在傳染病防控領(lǐng)域的自主保障能力，雷海潮強(qiáng)調(diào)“我們應(yīng)該有更多的疫苗，有更好的檢驗(yàn)檢測(cè)手段”。在此背景下，有受訪產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為，相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化，多聯(lián)疫苗和其他生物制品的分段生產(chǎn)以及產(chǎn)品“出?！?，有望在“十五五”期間得到更多支持。

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撰寫(xiě)| 第一財(cái)經(jīng)

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

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