今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、柳鋼集團(tuán)檢測(cè)計(jì)量中心化學(xué)室高級(jí)技師楊正平帶來(lái)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障的建議。包括將帶薪年休假落實(shí)率、社保足額繳納率納入國(guó)有企業(yè)考核中；將職工權(quán)益保障指標(biāo)考核結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)、單位評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

近年來(lái)，國(guó)家層面先后出臺(tái)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》等政策文件，圍繞產(chǎn)業(yè)工人地位提升、待遇改善、權(quán)益保障等關(guān)鍵領(lǐng)域作出了系列要求。

在調(diào)研中，楊正平發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，產(chǎn)業(yè)工人整體待遇水平穩(wěn)步提升，社會(huì)認(rèn)可度持續(xù)提高。但在政策向基層傳導(dǎo)、落地執(zhí)行過(guò)程中，仍存在諸多堵點(diǎn)難點(diǎn)，政策紅利未能充分釋放。

一方面，在部分地方政府、企業(yè)的考核工作中，過(guò)度側(cè)重產(chǎn)值、成本等量化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對(duì)職工權(quán)益保障類(lèi)指標(biāo)重視不夠、權(quán)重偏低，基層管理者在生產(chǎn)任務(wù)與權(quán)益保障之間難以統(tǒng)籌平衡，導(dǎo)致權(quán)益保障工作往往流于形式，成為“軟任務(wù)”。

另一方面，部分基層管理者缺乏必要的資源調(diào)配權(quán)限，且未接受系統(tǒng)的勞動(dòng)法律法規(guī)、人力資源管理等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在政策執(zhí)行中難以兼顧生產(chǎn)任務(wù)與職工權(quán)益保障，易出現(xiàn)執(zhí)行不到位、不規(guī)范等問(wèn)題。

除了企業(yè)管理層面，楊正平還發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)業(yè)工人對(duì)權(quán)益保障政策具體內(nèi)容、申請(qǐng)流程、維權(quán)渠道了解不深、知曉率不高，信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題突出，導(dǎo)致政策紅利難以直達(dá)一線產(chǎn)業(yè)工人。外部監(jiān)管力量也有限，難以覆蓋企業(yè)日常生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，對(duì)侵害產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和處置不夠及時(shí)。

在這樣的背景下，楊正平就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障政策落地提出了多項(xiàng)建議。

首先，楊正平建議，優(yōu)化地方政府、國(guó)有企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法，在現(xiàn)有考核框架中，增設(shè)職工權(quán)益保障類(lèi)核心指標(biāo)。重點(diǎn)納入勞動(dòng)合同規(guī)范簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)足額繳納率、工時(shí)制度執(zhí)行合規(guī)率、帶薪年休假落實(shí)率等內(nèi)容。

其次，楊正平建議將職工權(quán)益保障指標(biāo)考核結(jié)果，與單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)、單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持、資金支持等直接掛鉤，對(duì)考核不合格的單位及時(shí)約談、督促整改，推動(dòng)權(quán)益保障工作從“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，切實(shí)倒逼責(zé)任落實(shí)。

此外，楊正平建議提升工會(huì)組織履職能力。包括加強(qiáng)工會(huì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工會(huì)組織代表職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益的能力。推動(dòng)完善涉及職工切身利益事項(xiàng)的民主協(xié)商程序，搭建企業(yè)與職工的溝通橋梁，及時(shí)化解勞資矛盾。

（作者 田進(jìn)）

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田進(jìn)

大國(guó)資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長(zhǎng)細(xì)節(jié)深度寫(xiě)作。