中經(jīng)記者 杜麗娟 北京報(bào)道

在大陸法系國家，不動產(chǎn)法既包括不動產(chǎn)物權(quán)法，也包括不動產(chǎn)登記法。我國不動產(chǎn)物權(quán)立法在2007年《物權(quán)法》頒布后已經(jīng)基本完成，如今該法已經(jīng)全部編入《民法典》物權(quán)編，但不動產(chǎn)登記法至今尚未完善。

“分散的不動產(chǎn)登記制度不僅會增加交易成本，還容易導(dǎo)致信息重復(fù)和數(shù)據(jù)不一致，不利于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一權(quán)威的不動產(chǎn)登記制度是我國《物權(quán)法》到《民法典》都明確規(guī)定的制度原則?！?026年3月7日，全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、民法專家孫憲忠在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

2025年全國兩會期間，孫憲忠提出關(guān)于制定不動產(chǎn)登記法的議案?！斑^去一年，我們對議案進(jìn)行數(shù)次修改，并對每個(gè)章節(jié)、每個(gè)條文都附加了說明、立法理由，目前修訂稿約有17萬字，今年兩會期間完成了最終定稿?！睂O憲忠說。

孫憲忠認(rèn)為，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度是《物權(quán)法》和《民法典》明確規(guī)定的制度原則，不論是不動產(chǎn)的占有和利用，還是不動產(chǎn)的交易，都必須具有合法的根據(jù)，也必須進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

孫憲忠在議案中詳細(xì)論證了不動產(chǎn)登記法的必要性、重要性、現(xiàn)實(shí)性，提出了該法的編制邏輯?！?014年國務(wù)院發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，作為一項(xiàng)臨時(shí)性法規(guī)條文，但從立法層面看，不動產(chǎn)登記作為最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，需要有國家制定法律，推進(jìn)相關(guān)立法向前發(fā)展。”

2025年10月24日，全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會向十四屆全國人大常委會第十八次會議就該委員會負(fù)責(zé)審議的代表議案作出報(bào)告。十四屆全國人大常委會第十八次會議于2025年10月28日通過了該報(bào)告。

十四屆全國人大常委會第十八次對孫憲忠等30名代表（第229號議案）的議案內(nèi)容提出，統(tǒng)一權(quán)威的不動產(chǎn)登記制度對于明晰不動產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)交易安全、完善市場經(jīng)濟(jì)體制和保障人民基本權(quán)利具有重要作用，建議制定不動產(chǎn)登記法。自然資源部提出，議案所提建議對于準(zhǔn)確把握不動產(chǎn)登記法立法的物權(quán)公示原則、不動產(chǎn)登記的司法效力和審查原則、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任等具有重要啟發(fā)意義。

全國人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，不動產(chǎn)登記法連續(xù)列入十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門深入研究吸收議案所提建議，加快立法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）