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金社平

3月6日下午，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議的農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“到2035年建成健康中國(guó)是中共中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，‘十五五’是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌謀劃、加緊推進(jìn)，力求取得決定性進(jìn)展�！�

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生。健康是1，其他是0�！笆奈濉逼陂g，全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算超6億人次，人均預(yù)期壽命5年來(lái)提高1.3歲；2025年我國(guó)7歲及以上居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38.52%……健康中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民幸福安康的溫暖底色更加厚重。

如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？

1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成，必須協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)�！�

回望“十四五”，2025年我國(guó)GDP躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“四連跳”，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)5.4%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。事實(shí)充分證明，只有讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車輪與社會(huì)進(jìn)步的軌道精準(zhǔn)咬合，我們才能駛向中國(guó)式現(xiàn)代化的美好未來(lái)。

（一）

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。沒(méi)有厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)“家底”，民生改善就如無(wú)源之水。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”必須轉(zhuǎn)化為老百姓的“獲得感”，才具有真正的時(shí)代價(jià)值。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子�！�

傍晚時(shí)分，步入河南鄲城縣建設(shè)東大街的文創(chuàng)園，河南豫劇“拉魂腔”的婉轉(zhuǎn)旋律縈繞耳畔，大銅壺煮出的茶香漫溢四方。

這里曾是鄲城工業(yè)版圖上耀眼的紡織廠，后來(lái)卻淪為煙囪密布、環(huán)境局促的“傷心地”，原廠里的近百名職工社保繳納都成了難題。

面對(duì)這一困境，當(dāng)?shù)夭⑽础耙煌屏酥�，而是投�?760萬(wàn)元啟動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”改造。

改造中，斑駁的紅磚墻、鐵框木窗被悉心保留，連園區(qū)大門都是用原廠房的航吊改造而成。看著這臺(tái)“老伙計(jì)”，年逾70的老工人于文學(xué)眼眶濕潤(rùn)。如今，他喜歡坐在由老車間改建的茶館里，與老同事們敘舊。

改造項(xiàng)目更采用了“企業(yè)投資、資產(chǎn)不變”的模式，通過(guò)運(yùn)營(yíng)收益解決了職工的社保難題。

鄲城縣的實(shí)踐證明：經(jīng)濟(jì)手段可以巧妙化解社會(huì)痛點(diǎn)，讓“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)身成為充滿煙火氣的“生活秀帶”。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了足夠的“含金量”，國(guó)家財(cái)政的指揮棒精準(zhǔn)指向民生急需�！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬(wàn)億元。2025年，全國(guó)一般公共預(yù)算的教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算安排分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，“投資于人”的底氣越來(lái)越足。

這是一份力透紙背的民生成績(jī)單：

——居有所安。僅2025年，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬(wàn)個(gè)，投資1332億元；加裝電梯1.4萬(wàn)部，470多萬(wàn)居民告別“爬樓難”。

——老有頤養(yǎng)�！笆奈濉币詠�(lái)，我國(guó)完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬(wàn)戶，建成老年助餐點(diǎn)8.6萬(wàn)個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)能力不斷提升。

——幼有善育。每千人口托位數(shù)從2020年的1.8個(gè)增長(zhǎng)至2025年的4.73個(gè)，增長(zhǎng)163%，更好滿足群眾托育服務(wù)需求。

2025年，我國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到79.25歲，連續(xù)3個(gè)五年規(guī)劃都實(shí)現(xiàn)提高一歲以上。這一歲，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量的一個(gè)最佳注腳，更是我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮活刻度。

（二）

社會(huì)發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)，既是發(fā)展的最終目的，也是釋放內(nèi)需、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升人力資本、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)�！�

社會(huì)發(fā)展，本質(zhì)是人的發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)是“投資于人”的生動(dòng)實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生生不息的內(nèi)生動(dòng)力。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)再生產(chǎn)是物質(zhì)資料再生產(chǎn)、勞動(dòng)力再生產(chǎn)和生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)的統(tǒng)一。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，消除勞動(dòng)者后顧之憂，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，有利于提升勞動(dòng)者的工作效率和創(chuàng)造性，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

教育是促進(jìn)人的發(fā)展最關(guān)鍵舉措。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，已經(jīng)連續(xù)十多年保持在4%以上，“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)超過(guò)25萬(wàn)億元。我國(guó)各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家水平。

“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月等科技成果不斷涌現(xiàn)，DeepSeek橫空出世，5G、高鐵、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界……我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力奔涌，離不開(kāi)龐大的受過(guò)良好教育的人才隊(duì)伍。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，是促進(jìn)消費(fèi)、釋放內(nèi)需潛力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一招。

“您的血壓正常，注意保持……”在湖南長(zhǎng)沙的一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，有一個(gè)會(huì)看診的小機(jī)器人。老人們隨時(shí)溜達(dá)過(guò)去測(cè)血壓、簡(jiǎn)單問(wèn)診。

這個(gè)機(jī)器人還是一個(gè)多面手，除了看診，還可以聊天、演奏鋼琴、播放音樂(lè)，成為了老人們的“文娛小伙伴”。

2025年末，全國(guó)60歲及以上人口約3.23億，65歲及以上人口約2.24億。隨著生活水平的提高，老年人對(duì)醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、高端康養(yǎng)等品質(zhì)生活消費(fèi)成為銀發(fā)群體消費(fèi)的重要特征。

民生痛點(diǎn)，往往就是產(chǎn)業(yè)爆點(diǎn)。

對(duì)智慧養(yǎng)老的需求催生了養(yǎng)老機(jī)器人的發(fā)展。2025年前三季度，我國(guó)服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量1350萬(wàn)套，其中不少就應(yīng)用在了養(yǎng)老領(lǐng)域。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是一片藍(lán)海。目前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)30萬(wàn)億元左右。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正在成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……14億多人民對(duì)美好生活的向往，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)提供了無(wú)限可能，也為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、塑造發(fā)展新動(dòng)能開(kāi)辟了廣闊空間。

（三）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成，不能一條腿長(zhǎng)一條腿短。五年規(guī)劃之所以叫國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，道理正在于此。”

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

新中國(guó)成立伊始，我們同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)改造。改革開(kāi)放之初，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理體制改革。新時(shí)代以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展中保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，續(xù)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

從“一五”計(jì)劃到“十五五”規(guī)劃，我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)……

必須深刻認(rèn)識(shí)到，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互激蕩的背景下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是一道越來(lái)越難的必答題。

——堅(jiān)持以人民為中心，錨定協(xié)同發(fā)展的根本價(jià)值取向。

把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展根本目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與民生改善同頻共振。

截至2024年底，浙江全省戶籍人口人均預(yù)期壽命達(dá)到82.55歲；在全國(guó)率先推行長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度；“十四五”時(shí)期，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，累計(jì)發(fā)放146億元，惠及127萬(wàn)人次……浙江作為共同富裕示范區(qū)，以“千萬(wàn)工程”為牽引，在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國(guó)樹(shù)立了標(biāo)桿。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)協(xié)同發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會(huì)發(fā)展終究要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將“蛋糕”做大做強(qiáng)。

2025年，廣東深圳市南山區(qū)GDP突破1萬(wàn)億元，成為全國(guó)首個(gè)GDP破萬(wàn)億元的地市轄區(qū)。近年來(lái)，南山區(qū)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力發(fā)展集成電路、機(jī)器人、人工智能等產(chǎn)業(yè)，財(cái)政增收反哺保障房、生態(tài)、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)—財(cái)力增長(zhǎng)—民生提質(zhì)”良性循環(huán)。

——堅(jiān)持聚焦群眾急難愁盼，著力破解民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。不僅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

具體來(lái)看，就是要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)政策，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；織牢織密醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)；聚焦低收入群體、殘疾人等重點(diǎn)人群，健全分層次救助體系，兜住兜牢民生底線……

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相輔相成、協(xié)調(diào)并進(jìn)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

今年的政府工作報(bào)告提出，“更大力度保障和改善民生。堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事�！�

“十五五”開(kāi)局之年，我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感，讓發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)、成色更足，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展與民生改善相得益彰的時(shí)代新篇。