生態(tài)環(huán)境法典，我國(guó)第二部以“法典”命名的國(guó)家大法，首次將“全國(guó)生態(tài)日”寫(xiě)入法典，“公眾參與”也正是生態(tài)環(huán)境保護(hù)所堅(jiān)持的立法基本原則之一。

今天（３月８日）上午，上海代表團(tuán)分組審議生態(tài)環(huán)保法典草案。在上海，基層實(shí)踐如何創(chuàng)造性踐行綠色低碳環(huán)保，多元多樣的公眾參與如何塑造“美麗上海”生態(tài)之城？

民間河長(zhǎng)：綠水青山就是金山銀山

蘇州河，上海的母親河。蘇州河畔，一支“民間河長(zhǎng)”護(hù)河隊(duì)，16年間，從20人到200多人，從社區(qū)居民到轄區(qū)單位，外灘街道山北社區(qū)“愛(ài)我家園”蘇州河護(hù)河隊(duì)，做出了志愿服務(wù)品牌。看看早已不再黑臭，清澈可見(jiàn)游魚(yú)的蘇州河，原山北居民區(qū)黨總支書(shū)記林維敏和小伙伴們用鏡頭記錄下志愿者一次次的巡河場(chǎng)景。

3月6日下午，“愛(ài)我家園”蘇州河護(hù)河隊(duì)志愿者和報(bào)童小學(xué)、北京東路小學(xué)的孩子們，沿著親水步道開(kāi)展日常護(hù)河行動(dòng)。劉歆攝

16年來(lái)，“愛(ài)我家園”護(hù)河隊(duì)日長(zhǎng)夜大。70后林維敏是老書(shū)記，80后黃富丞是新書(shū)記，兩人去年10月完成交接，護(hù)河繼續(xù)?！懊耖g河長(zhǎng)”們幫助蘇州河化解了各類問(wèn)題，又通過(guò)區(qū)域化黨建平臺(tái)向轄區(qū)所有單位征集“護(hù)河志愿服務(wù)abc”，群策群力，守護(hù)“母親河”，人人都有成就感！

劉歆攝

蘇州河的“民間河長(zhǎng)”護(hù)河隊(duì)，僅僅是黃浦江、蘇州河溫馨水岸共治共享的一個(gè)縮影。近年來(lái)，申城水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，“一江一河”碧波蕩漾，綠樹(shù)成蔭，鷗鷺飛翔，市民游客悠哉樂(lè)哉。

上海水環(huán)境持續(xù)改善，不僅提升了城市形象和居民生活質(zhì)量，也為建設(shè)生態(tài)宜居的國(guó)際化大都市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這背后，是以黨建引領(lǐng)濱水公共空間共治共享，推動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾以建言獻(xiàn)策、技術(shù)支持、市民巡訪、便民服務(wù)等方式，參與濱水公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)放和管理；沿岸企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾，依據(jù)“一江一河”條例成立共治平臺(tái)、制定共治規(guī)約，健全濱水公共空間社會(huì)共治機(jī)制，提升濱水公共空間社會(huì)共治能級(jí)。

綠水青山就是金山銀山。過(guò)去5年，上海全市生產(chǎn)總值從4.16萬(wàn)億元增至5.67萬(wàn)億元，成為全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破5萬(wàn)億元的城市，躋身全球城市前5位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2萬(wàn)美元。與之相伴，越來(lái)越多的市民加入呵護(hù)“母親河”的行列，“民間河長(zhǎng)”——來(lái)自各行各業(yè)的護(hù)河志愿者，以行動(dòng)詮釋“我愛(ài)我家”，創(chuàng)造性的踐行“綠水青山就是金山銀山”。

可以預(yù)見(jiàn)，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，申城將依法保障黃浦江、蘇州河濱水公共空間的高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)開(kāi)放和高水平管理，將“一江一河”沿岸地區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)濱水區(qū)，宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游，是 “生活秀帶”更是 “發(fā)展繡帶 ”！

綠色消費(fèi)：聚焦環(huán)保繁榮市場(chǎng)

進(jìn)入馬年新春，逛淮海路，人們發(fā)現(xiàn)，全土、老大昌、光明邨……眾多老字號(hào)有了新包裝，低碳環(huán)保又青春時(shí)尚。原來(lái)，淮海路剛剛完成了一場(chǎng)面向全社會(huì)的“綠色消費(fèi)”低碳包裝設(shè)計(jì)大賽，這在百年淮海路還是頭一回。

百年淮海，聚勢(shì)創(chuàng)新。大賽向公眾征集設(shè)計(jì)創(chuàng)意，升級(jí)老字號(hào)品牌魅力，打造購(gòu)物天堂綠色消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的文化符號(hào)。最近兩三年，眾多年輕的新生代紛紛落戶淮海路。這些年輕的新生代，無(wú)疑也是踐行綠色消費(fèi)新時(shí)尚的生力軍，看似普通的包裝，卻讓綠色消費(fèi)見(jiàn)微知著。一些品牌快餐外賣、堂食均采用無(wú)餐盤餐盒，快餐環(huán)保紙袋簡(jiǎn)單樸素，five guys也因此被稱為“棕色紙袋里的美食天堂”。

綠色消費(fèi)，持續(xù)激發(fā)老字號(hào)、新生代的創(chuàng)造力，引領(lǐng)消費(fèi)新時(shí)尚，用新鮮創(chuàng)意帶給消費(fèi)者舒適、快樂(lè)、美好的消費(fèi)體驗(yàn)——這，原本就是百年淮海路誕生以來(lái)一直倡導(dǎo)的生活美學(xué)。

綠動(dòng)未來(lái)，消費(fèi)先行。“十四五”以來(lái)，首次于2022年舉辦的“綠色消費(fèi)季”已是上海推動(dòng)綠色消費(fèi)理念的重要活動(dòng)，聚焦環(huán)保產(chǎn)品、循環(huán)利用、綠色空間、低碳飲食和價(jià)值倡導(dǎo)，通過(guò)商圈聯(lián)動(dòng)、綠色商場(chǎng)評(píng)選、智能家電補(bǔ)貼，引導(dǎo)市民踐行綠色低碳生活方式。

綠色消費(fèi)，不僅符合全球環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，也為上海的商業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新機(jī)遇。

夜幕降臨，南京路上霓虹閃爍。若問(wèn)，璀璨南京路，中華第一商業(yè)街，是否綠色低碳？答案是肯定的。

一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)許多體現(xiàn)摩登、引領(lǐng)潮流的現(xiàn)代化市政設(shè)施，都起始于南京路。中國(guó)最早的煤氣燈、電燈，中國(guó)最早的鐵藜木路、有軌電車、自動(dòng)扶梯，中國(guó)最早的霓虹燈、摩天樓、大型綜合游樂(lè)場(chǎng)，都從這里開(kāi)始。“魔都”之魔，可以在南京路的歷史中尋找答案。

時(shí)至今日，南京路立志要做“節(jié)能先鋒”。“十四五”期間，南京路步行街商業(yè)建筑碳效提升示范項(xiàng)目，入選國(guó)家發(fā)展改革委《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（第一批）》，也是清單中唯一一個(gè)國(guó)內(nèi)既有建筑綠色低碳改造示范項(xiàng)目。南京路步行街商業(yè)建筑碳效提升示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建期三年節(jié)能近萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤！不僅成功創(chuàng)建國(guó)家綠色商場(chǎng)試點(diǎn)示范，更為南京路商圈的高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動(dòng)能。

同時(shí)，對(duì)標(biāo)綠色低碳高標(biāo)準(zhǔn)，南京路步行街正努力打造國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)。中華第一商業(yè)街，創(chuàng)造了舉世矚目的繁榮與繁華。如今，爭(zhēng)做“低碳先鋒”，目標(biāo)正是——實(shí)現(xiàn)南京路商圈建筑降碳率15%以上！

低碳城市：有“碳普惠”有“新時(shí)尚”

黃家路低碳街區(qū)

黃家路，一條名不見(jiàn)經(jīng)傳的小馬路，卻因?yàn)槟贤鉃┬|門街道“低碳街區(qū)”治理煥然一新、別具一格。

走進(jìn)黃家路，3處新更新的外立面、4處新增的口袋花園、1處新建的惠民回收服務(wù)點(diǎn)、1個(gè)微更新小區(qū)，讓老舊街區(qū)煥新為”追光逐綠“低碳街區(qū)。在這里，低碳街區(qū)深度挖掘老城廂人文記憶和海派歷史底蘊(yùn)，以黨建引領(lǐng)老城廂網(wǎng)格治理創(chuàng)新實(shí)踐，讓民生需求和地域特色水乳交融，將“碳普惠”融入街區(qū)空間與居民生活。

近年來(lái)，從地方立法到社區(qū)實(shí)踐，上海以“碳普惠”激活無(wú)廢城市細(xì)胞，讓低碳城市的成長(zhǎng)之路充滿創(chuàng)意與活力。兩部地方立法，功不可沒(méi)。2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施，推行生活垃圾分類制度，如今垃圾分類已成申城生活新時(shí)尚。2024年6月5日，世界環(huán)境日，《上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例》實(shí)施，這是全國(guó)首部無(wú)廢城市建設(shè)地方立法。從垃圾分類到無(wú)廢城市，引導(dǎo)激勵(lì)公眾參與，正是兩部地方立法鮮明的價(jià)值取向；而申城基層社區(qū)也以多元、多樣的“碳普惠”實(shí)踐，不斷探索解答綠色低碳的時(shí)代之問(wèn)。

小區(qū)里，一個(gè)智能回收箱，拿起手機(jī)點(diǎn)點(diǎn)小程序，掃掃二維碼，紙張、塑料、金屬、玻璃、舊衣物，分門別類投進(jìn)去，積分就來(lái)了，攢夠5000分，提現(xiàn)，5元錢，秒到賬。上海大力實(shí)施生活垃圾分類，市民們知曉“四分類”，更積極參與無(wú)廢回收?！懊氲劫~”的回收激勵(lì)，就是最尋常的社區(qū)“碳普惠”。

事實(shí)上，“碳普惠”應(yīng)用場(chǎng)景，正在成為申城眾多低碳社區(qū)的標(biāo)配。重要?jiǎng)右蚴?，《上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例》倡導(dǎo)探索建立碳普惠機(jī)制，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的碳減排項(xiàng)目和場(chǎng)景，將單位或個(gè)人的減碳行為進(jìn)行量化并賦予價(jià)值，運(yùn)用商業(yè)激勵(lì)、市場(chǎng)交易等方式，引導(dǎo)公眾參與無(wú)廢城市建設(shè)。

在申城社區(qū)，廢棄物回收活動(dòng)要依法實(shí)現(xiàn)——從處理一件事到解決一類事，構(gòu)建起常態(tài)化的長(zhǎng)效回收機(jī)制?！皽谢厥铡钡然厥罩黧w企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入小區(qū)有償回收，增強(qiáng)廣大居民資源回收再利用的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的綠色生活理念，發(fā)動(dòng)更多居民參與共同營(yíng)造宜居社區(qū)。

此外，垃圾箱房升級(jí)換代，也正在成為社區(qū)“碳普惠”的新趨勢(shì)。以百年南昌路為代表，不少社區(qū)啟動(dòng)垃圾箱房升級(jí)煥新，讓垃圾箱房徹底告別“臟亂差”，一躍成為美麗街區(qū)新風(fēng)景。如果說(shuō)，垃圾分類1.0普及“四分類”，申城進(jìn)入生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化起步階段；那么，垃圾分類2.0就是以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”為目標(biāo)導(dǎo)向，從最貼近居民生活的垃圾箱房入手，以形象之變、功能之變帶動(dòng)治理效能之變。

一個(gè)目標(biāo)是：持續(xù)提升社區(qū)源頭投放環(huán)境，讓垃圾箱房便利化、智能化、景觀化，鼓勵(lì)市民熱情參與社區(qū)治理，共同踐行低碳綠色生活，形成垃圾分類、社區(qū)共治良好氛圍。

時(shí)至今日，綠色低碳已是全球治理共同話題。在申城，當(dāng)眾多街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)積極依法參與無(wú)廢城市建設(shè)；當(dāng)新時(shí)尚變成新風(fēng)景，更多資源、更多力量有序參與基層治理，治理效能也將因此提升；綠色、無(wú)廢、低碳城市，久久為功，未來(lái)可期！

記者手記：

法律的生命，在于實(shí)施

繼民法典之后，我國(guó)第二部以“法典”命名的國(guó)家大法，來(lái)啦！

生態(tài)環(huán)境法典的制定，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)化、法治化新階段。法典共五編1188條，采用“總則統(tǒng)領(lǐng)+分編細(xì)化”的結(jié)構(gòu)體系，整合了現(xiàn)行30余部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)從碎片化立法向系統(tǒng)集成的重大躍升。

法律的生命，在于實(shí)施。綠水青山就是金山銀山，宏大法典所指向的價(jià)值目標(biāo)，已經(jīng)并將繼續(xù)得到創(chuàng)造性實(shí)踐。治大國(guó)如烹小鮮，無(wú)論是蘇州河畔的“民間河長(zhǎng)”，淮海路、南京路上的綠色消費(fèi)，還是名不見(jiàn)經(jīng)傳的低碳街區(qū)，都是生態(tài)上海、生態(tài)中國(guó)的縮影；放眼全國(guó)，低碳實(shí)踐更是百花齊放。

當(dāng)“全國(guó)生態(tài)日”寫(xiě)入國(guó)家大法，這是一種價(jià)值導(dǎo)向，更是一種明確宣言——維護(hù)生態(tài)安全，保障公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展！

稿件來(lái)源：上觀新聞

文字：新民晚報(bào) 姚麗萍

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上觀號(hào)作者：上海人大