【導(dǎo)讀】東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌：建議統(tǒng)籌提升粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通水平

中國基金報記者 馬嘉昕

2026年全國兩會期間，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、東亞銀行有限公司聯(lián)席行政總裁李民斌就“推動提升粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通”這一重要議題建言獻策。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，粵港人員往來日漸頻繁且層次不斷深化。港人北上消費成潮流，越來越多港人因就業(yè)、養(yǎng)老原因北上定居，尤其集中于廣東省大灣區(qū)城市，對醫(yī)療、養(yǎng)老、居住在內(nèi)的公共服務(wù)互聯(lián)互通提出新需求。這也是大灣區(qū)在政策和市場雙驅(qū)動下優(yōu)勢互補，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加速經(jīng)濟社會融合發(fā)展的重大機遇。

數(shù)據(jù)顯示，2024年在廣東省累計逗留超半年的香港永久居民有53.72萬人，其中1/5，即近10.99萬人，為65歲及以上人士。另據(jù)全國人口普查，逗留內(nèi)地的香港居民七成居于廣東，反映兩地日益融合，而大灣區(qū)成最熱門區(qū)域。

在李民斌看來，當前，在粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通方面還存在一定提升空間。

當前，醫(yī)療是內(nèi)地居住港人面臨的最突出問題。香港病人病歷僅在少數(shù)內(nèi)地醫(yī)院互通，藥品目錄仍不一致，保險無法直接跨境結(jié)算。“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”覆蓋機構(gòu)有限，流程仍較繁瑣。香港特區(qū)政府補貼本地公立醫(yī)院，收費低廉，但港人內(nèi)地就醫(yī)則多屬自費，費用高于在港看公立醫(yī)院。成本和服務(wù)差異，造成居內(nèi)地香港長者患病后，傾向回港治療。

在養(yǎng)老方面，因地理相近、人文相親，性價比高，香港長者青睞大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老。但是，跨境養(yǎng)老面臨福利跨境轉(zhuǎn)移等諸多限制?！皬V東院舍照顧服務(wù)計劃”下，香港特區(qū)政府資助參加長者的食宿、護理和基本醫(yī)療費用，向廣東省內(nèi)經(jīng)認可的服務(wù)機構(gòu)支付。不過計劃仍限于少數(shù)院舍，名額有限，面向健康狀況較差長者的護理院宿位供應(yīng)不足。

在居住方面，一些有意北上養(yǎng)老的香港居民，因擔(dān)心公屋空置被收回而卻步。住屋福利未能做到“錢隨人走”“福利隨身”，北上養(yǎng)老的香港基層市民，不但無法獲得居住方面的支持，反而可能損失在港住屋福利。有調(diào)查顯示，對在內(nèi)地置業(yè)或租屋沒有信心或信息不足，是長者回大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老的重大障礙。

為此，李民斌建議中央統(tǒng)籌提升大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通水平，既提升生活便利和福祉，也拉動內(nèi)地消費，發(fā)展養(yǎng)老護理產(chǎn)業(yè)，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟新動能，實現(xiàn)“雙贏”。具體包括：

一、盡快擴大已經(jīng)實踐成功政策的適用范圍，比如病歷及檢驗結(jié)果互認、“港澳藥械通”“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”、跨境救護車服務(wù)等；增加醫(yī)療券在內(nèi)地的接受醫(yī)院和適用范圍；把香港針對長者的“慢病共治計劃”等新福利盡快擴展到北上養(yǎng)老群體；探索大灣區(qū)專屬“跨境商業(yè)醫(yī)保”接入內(nèi)地醫(yī)院結(jié)算體系。推廣深圳“港澳人士參保就醫(yī)一件事”做法，提高參保、續(xù)保效率；提升跨境交通便利程度，推動深港高鐵公交化和無感通關(guān)，方便港人往返。

二、以政策撬動私人市場力量參與大灣區(qū)跨境養(yǎng)老服務(wù)。越來越多經(jīng)濟條件較好的港人北上養(yǎng)老。他們需求更多樣化，關(guān)注居家養(yǎng)老和高端醫(yī)療、文化服務(wù)。建議政府出臺政策，從稅收減免、用地支持等方面，積極引導(dǎo)港資在內(nèi)的私人投資建設(shè)護理院等養(yǎng)老設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，既拉動內(nèi)地經(jīng)濟，又滿足港人需求，同時避免因北上養(yǎng)老群體擠占當?shù)蒯t(yī)療、養(yǎng)老資源引發(fā)沖突。此外，真實、前瞻的調(diào)研是政策出臺基礎(chǔ)，建議香港與大灣區(qū)城市合作開展港人北上定居的全面調(diào)研，幫助政府做出合理規(guī)劃和政策部署，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者提供參考。

三、粵港政府聯(lián)手開展房屋收儲，用作北上養(yǎng)老港人公屋。建議香港聯(lián)合內(nèi)地出臺政策，收儲房屋做“離岸公屋”，置換北上養(yǎng)老群體在港公屋。香港一戶公屋建筑成本超過100萬元。以建筑成本占總成本1/4計，總成本高達400萬港元。同樣的房屋，在大灣區(qū)內(nèi)地城市，造價可降低至少五成。此政策能減輕香港特區(qū)政府財政壓力，釋放香港本地公屋供應(yīng)，又為北上養(yǎng)老港人提供住房保障，提升內(nèi)地養(yǎng)老港人福利。

校對：喬伊

制作：小茉

審核：木魚

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