連玉明

今年年初，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023-2035年）》正式獲批。這是繼京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，又一具有里程碑意義的頂層設計文件。

全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明表示，規(guī)劃致力于打通阻礙要素流動壁壘，通過建設京津、京雄兩條“黃金走廊”，集聚研發(fā)、總部經(jīng)濟等高端要素，形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地。他建議，以軌道交通與數(shù)字網(wǎng)絡為紐帶打造京津冀“軌道上的全球創(chuàng)新圈”，形成“北京引領(lǐng)、京津冀協(xié)同、全球輻射”創(chuàng)新發(fā)展格局。

北京大學首都發(fā)展研究院發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)(2026)》報告顯示，從2013年到2024年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到388.0，年均增速為13.1%，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平整體呈上升趨勢，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。

“目前，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了決定性進展和標志性成果，通俗地講就是‘騰籠換鳥’。北京不僅把‘籠’騰出來，并且建起了一個更新、更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和功能更完善的‘籠’，‘鳥’就是人工智能。我們可以觀察到，北京‘騰籠換鳥’帶來了海淀和亦莊的崛起，支撐海淀、亦莊崛起的就是人工智能。”連玉明說。

他表示，目前全球已有“舊金山—硅谷”“東京—橫濱”“倫敦—牛津—劍橋”三大頂尖創(chuàng)新圈格局。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，正在加速建設“全球人工智能第一城”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新勢能持續(xù)攀升。截至2025年，北京人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破4500億元，集聚相關(guān)企業(yè)超2500家，占全國總量50%，形成了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；2026年更聚焦九大行動，進一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，具備打造世界第四大“全球創(chuàng)新圈”的獨特條件。

連玉明建議，把支持北京打造世界第四大“全球創(chuàng)新圈”納入“十五五”人工智能發(fā)展重點布局。面向“十五五”新一輪全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新態(tài)勢的重構(gòu)，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體為依托，聚焦打通京津、京雄460公里大走廊，打造全球第四個“全球創(chuàng)新圈”。

連玉明指出，在互聯(lián)互通方面，京津冀協(xié)同發(fā)展在“硬聯(lián)通”上成就斐然，“軌道上的京津冀”主骨架已基本形成。規(guī)劃描繪了三個清晰的空間圈層，標志著互聯(lián)互通進入2.0時代，其核心是指向功能重組、功能優(yōu)化和功能提升三大關(guān)鍵，未來將會有更多從便民舉措深化為支撐區(qū)域要素自由流動的基礎(chǔ)制度。

在他看來，從空間上看，海淀、亦莊的崛起會迅速帶動形成一個覆蓋2000平方公里的京津冀“軌道上的創(chuàng)新圈”。即以北京地鐵10號線及亦莊聯(lián)絡線為骨干，串聯(lián)海淀、朝陽、石景山、豐臺、經(jīng)開區(qū)等創(chuàng)新節(jié)點，聯(lián)動豐臺借助R1線直連雄安新區(qū)的優(yōu)勢，打通“中關(guān)村—麗澤—國貿(mào)—雄安”跨區(qū)域協(xié)同廊道，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨區(qū)聯(lián)動。

這個“創(chuàng)新圈”的崛起將催生北京形成全球人工智能技術(shù)研發(fā)高地、全球人工智能產(chǎn)業(yè)高地、全球人工智能發(fā)展應用示范高地以及全球人工智能文化高地。這四個高地不僅會成為首都新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵驅(qū)動力，引領(lǐng)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略升級，還會成為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和世界經(jīng)濟的重要動力源。

他建議，要以軌道交通與數(shù)字網(wǎng)絡為紐帶，激活人才、技術(shù)、資本等全要素流通，同時完善人才、算力、資本、政策等支撐體系，提升“全球創(chuàng)新圈”吸引力與活力。筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設施底座，整合算力資源，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，完善數(shù)據(jù)安全與產(chǎn)權(quán)保護機制，推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)間高價值數(shù)據(jù)流通。建立“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化清單”，對落地轉(zhuǎn)化的項目給予稅收減免、場地補貼等支持，縮短技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期。

文/本報記者董鑫供圖/受訪者