年輕人參加首鋼園跨年活動 攝影/本報記者 崔峻 去年年底，海淀區(qū)蘇家坨人才安居計劃交房 攝影/本報記者 袁藝 去年秋季，在中關(guān)村國際創(chuàng)新中心，20家企業(yè)攜3800余個優(yōu)質(zhì)崗位亮相“海淀人才招聘會” 攝影/本報記者 袁藝

青年是城市發(fā)展的活力源泉，是創(chuàng)新創(chuàng)造的核心力量。

扎根北京的廣大青年群體是城市發(fā)展的主力軍，對于城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

今年全國兩會上，“支持青年發(fā)展”被寫入“十五五”規(guī)劃綱要草案。

其中提到，健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件。

首都北京更是將青年友好型城市建設(shè)納入全市發(fā)展整體布局，通過構(gòu)建全鏈條政策體系，推出一系列務(wù)實舉措，為青年逐夢護(hù)航。

吸引人才

政策賦能為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪就成長“快車道”

就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年融入城市的關(guān)鍵，北京為青年預(yù)留足向上生長的空間。北京的“十五五”規(guī)劃中，明確指出“深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，實施“技能北京”培訓(xùn)行動，建立貫穿終身的技能培訓(xùn)制度。北京青年報記者了解到，北京將通過包括技能提升在內(nèi)的多重舉措，解決年輕人最直接、最根本、最現(xiàn)實的利益問題。

在擴大就業(yè)供給方面，北京著力加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場需求精準(zhǔn)對接。推行“新八級工”制度，實現(xiàn)“技高者多得”。對于基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，暢通職業(yè)發(fā)展通道；靈活就業(yè)社保補貼為畢業(yè)兩年內(nèi)初次靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供保障，讓青年就業(yè)選擇更多元。

對于積極創(chuàng)業(yè)的青年人，北京通過進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)支持體系，通過平臺建設(shè)、資源對接、能力提升等多方面舉措，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻，助力青年創(chuàng)投者成長。去年10月，北京發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（簡稱“青創(chuàng)十條”），全力為初創(chuàng)企業(yè)“減負(fù)增能”。本市計劃盤活科技園區(qū)、商務(wù)樓宇及市管企業(yè)、集體經(jīng)濟老舊廠房等閑置空間資源，在全市范圍內(nèi)推出一批創(chuàng)業(yè)空間，免費或低價為青年人才初創(chuàng)企業(yè)提供300萬平方米辦公空間，升級打造成本更低、要素更全、更加專業(yè)、更加開放的公共服務(wù)平臺。同時，北京將建設(shè)一批育人基地，在人工智能、生物醫(yī)藥、機器人等重點領(lǐng)域打造產(chǎn)教融合基地，讓青年人才在實際環(huán)境中“真刀真槍”歷練成長。計劃為青年人才初創(chuàng)企業(yè)配備3000名專屬服務(wù)管家，采取“一對一”“直通車”方式提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、政府事務(wù)等服務(wù)。

各區(qū)也為吸引青年、留住青年，推出多項創(chuàng)新舉措。在豐臺，北京10號線“青創(chuàng)村”，是豐臺打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的縮影?！扒鄤?chuàng)村”以“城市更新+產(chǎn)業(yè)煥新”，構(gòu)建“一街一環(huán)多巷，一村五園多坊”的花園式空間布局，并探索“資質(zhì)認(rèn)定+平臺建設(shè)+場景賦能”三維扶持體系。對入選“豐澤計劃”的人才或團(tuán)隊，最高給予300萬元扶持；實施分級房租減免，最長36個月、最高100%；分期配建4000余套人才公寓，形成“以房引才、以才促產(chǎn)”的良性循環(huán)。針對新就業(yè)青年群體，豐臺實施“多元友好”“全面提升”“深度融入”三大計劃，打造全國首個新發(fā)地“友好市場”、17個市級友好場景示范點，并依托“小哥學(xué)堂”“新FENG夜?！遍_展培訓(xùn)超2000人次，組建“先鋒騎士團(tuán)”等公益組織，推動新就業(yè)群體從“管理變量”轉(zhuǎn)化為“治理增量”。

在懷柔，最新出臺的《懷柔區(qū)關(guān)于打造青年友好型城市的若干措施》（即“雁棲青年友好十條”），聚焦青年人才“引、育、用、留”全周期需求，實施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、成長、生活四大友好行動，推出十大支持舉措。在就業(yè)方面，計劃與國內(nèi)外100所高校搭建人才就業(yè)合作平臺，打造100個實習(xí)實踐基地，每年歸集超3000個就業(yè)、實踐崗位，并出臺專項政策，目標(biāo)吸引10000名青年人才來懷柔發(fā)展。創(chuàng)新推出“青年獎學(xué)計劃”，支持企業(yè)、社會機構(gòu)、校（院、系）友在重點高校（院、系）設(shè)立“雁棲青創(chuàng)獎學(xué)金”，以“預(yù)引進(jìn)”模式提前鎖定和培養(yǎng)潛在優(yōu)秀人才，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振。

在創(chuàng)業(yè)方面，懷柔區(qū)更是將中國科學(xué)院大學(xué)、北京電影學(xué)院等高校及交通樞紐周邊，打造多個零成本、職住商服一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工坊，提供一站式管家服務(wù)。懷柔區(qū)實施“創(chuàng)新引領(lǐng)計劃”，搭建大科學(xué)裝置共享服務(wù)平臺，支持青年科技人才依托頂級科研設(shè)施開展創(chuàng)新，并通過“揭榜掛帥”等方式參與技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

住房保障

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場真金白銀助力青年住有所居

在北京這座超大城市中，住房是青年扎根的第一道考題。北京精準(zhǔn)破解痛點，讓青年“住有所居”。北京市政府工作報告中明確提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務(wù)保障人員居住條件，補齊新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施短板，建設(shè)更多“好房子”。北京市“十五五”規(guī)劃中也將增加“一張床”“一間房”保租房供應(yīng)，作為民生事項之一。

從去年開始，北京保租房、人才公寓、租賃型職工宿舍供給量增長，安居補貼、租金減免等政策同步落地，通過“一張床、一間房、一套房”多元化住房供給，實打?qū)崕椭率忻?、青年人解決階段性住房困難，降低新就業(yè)群體的年輕人在京居住成本。據(jù)了解，2025年，北京共發(fā)布了三批保障性住房建設(shè)籌集計劃。公寓型、宿舍型保障性租賃房成為籌集建設(shè)重點。其中，第二批計劃加大了對青年人才、“快修保時潔”群體的房源供給，保租房“一間房”（公寓型）、“一張床”（宿舍型）產(chǎn)品占比達(dá)98%，較第一批計劃中85%的比例有較大提高。而在2025年12月30日發(fā)布的第三批計劃中，租賃類項目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全部為“一間房”“一張床”，均來自存量建筑改建保租房項目。

同時，各區(qū)還送出“安居禮包”，讓青年人才可以用更低的成本，在人生奮斗的起步階段擁有一個穩(wěn)定舒適的小家。懷柔區(qū)在“雁棲青年友好十條”中明確，懷柔首批推出5000套功能齊全的青年公寓，提供求職7天免費住宿+就業(yè)創(chuàng)業(yè)3個月免費周轉(zhuǎn)住房+長租6年補貼支持。昌平區(qū)在去年4月試點推出青年人才驛站租金減、免政策，面向來昌平求職、就業(yè)、實習(xí)及創(chuàng)業(yè)的青年提供最長3個月的免費周轉(zhuǎn)住房。在亦莊，北京經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步升級“人才十條”等政策，完善企業(yè)自主認(rèn)定人才的機制，繼續(xù)實施面向青年人才的“7天求職免費住——3個月實習(xí)免費短租——就業(yè)創(chuàng)業(yè)3年優(yōu)惠長租”安居體系。

海淀區(qū)更是出臺《關(guān)于支持“海青安居”的若干措施》，從新畢業(yè)大學(xué)生安居保障、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安居支持、品質(zhì)安居服務(wù)等維度推出8項舉措。例如，面對高校畢業(yè)生推出“安居補貼+青年公寓”組合措施。經(jīng)認(rèn)定的海淀區(qū)重點產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)用人單位就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可申領(lǐng)每月1000元、最長2年的安居補貼。如果選擇在海淀北部（西北旺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)）租賃市場房屋，每月還可增加500元安居獎勵。與此同時，海淀區(qū)每年將推出不少于2000套可拎包入住的青年公寓，面向近3年畢業(yè)且在海淀就業(yè)的青年人才配租。青年公寓實行最長6年的租金梯度優(yōu)惠：第一至第二年按市場租金六折、第三至第四年七折、第五至第六年八折。以市場租金100元/建筑平方米·月、40平米小戶型為例，前兩年月租金僅2400元。針對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推出“安居補貼+人才保障房”支持措施。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獲獎項目、重點產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)新創(chuàng)辦OPC企業(yè)青年創(chuàng)始人以及獲得知名投資機構(gòu)投資的青年創(chuàng)始人及核心人才，可定向配租人才保障住房，享受租金五折、最長3年租期優(yōu)惠。

民生兜底

青年在京生活后顧無憂社保體系覆蓋多方面

青年的發(fā)展離不開家庭支持，而“一老一小”照料問題往往是青年家庭的主要負(fù)擔(dān)。北青報記者了解到，“十五五”時期，北京將構(gòu)建覆蓋全面、保障有力的社保體系，為青年在京工作生活兜底。

“您好，您的育兒補貼已經(jīng)發(fā)放至您指定的銀行賬戶，發(fā)放金額3600元……”自2025年11月中下旬開始，本市啟動了育兒補貼發(fā)放工作。“北京真的太迅速了！”許多家長紛紛在社交平臺上分享了補貼到賬的好消息。2025年7月28日，《育兒補貼制度實施方案》正式印發(fā)，所有3歲以下嬰幼兒家庭每年可領(lǐng)取3600元補貼，不分一孩、二孩、三孩。當(dāng)年年底，補貼已經(jīng)陸續(xù)發(fā)放到位。2026年的育兒補貼也已經(jīng)在1月5日起全面開放申領(lǐng)，支持政策持續(xù)加碼。

“生了孩子沒人帶”怎么辦？北京將普惠托育服務(wù)作為生育支持的重中之重。在提供托位方面，北京積極構(gòu)建以幼兒園托班為主渠道、社區(qū)辦托和托育機構(gòu)為重要依托的多元供給格局，同時大力推進(jìn)托幼一體化，按照就近就便原則大幅增加群眾認(rèn)可度高的公辦幼兒園托班和社區(qū)嵌入式托育并納入普惠支持序列，幼兒園托班和社區(qū)嵌入式托位占比六成；積極發(fā)展臨時托、計時托，為群眾提供“喘息式”托育服務(wù)。今年本市支持符合條件的幼兒園提供托育服務(wù)，普惠托位占比提高到68%。

在托育價格上，北京打出一系列“組合拳”，既保障機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，也切實減輕家庭負(fù)擔(dān)。本市率先明確普惠托育價格標(biāo)準(zhǔn)及財政支持試點政策，市區(qū)財政按實際收托數(shù)，為普惠托育機構(gòu)發(fā)放每孩每月1000元生均補助和每天每平方米不超過5元的租金補助，試點后普惠托育機構(gòu)收費價格平均3000元左右，是試點前市場平均價格的一半；積極推動落實托育機構(gòu)水電氣熱執(zhí)行居民類價格優(yōu)惠政策；連續(xù)3年給予愛心托育用人單位每年每家12萬元的資金支持……

在提升質(zhì)量方面，北京率先發(fā)布托育機構(gòu)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，建立“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管體系，并持續(xù)開展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，先后培訓(xùn)機構(gòu)園所負(fù)責(zé)人、保育員、保健醫(yī)1萬余人次，保育人員持證上崗率超過95%，為嬰幼兒健康成長保駕護(hù)航。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，北京將健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)強化養(yǎng)老服務(wù)平臺供需對接功能，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，穩(wěn)步推行長期護(hù)理保險制度。

除此之外，北京持續(xù)健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓青年未來生活更有底氣。深化醫(yī)保支付方式改革，擴大基本醫(yī)保人群覆蓋面，將更多青年新就業(yè)群體納入保障范圍。同時，北京還將更多的目光投注于新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，如2025年京東、美團(tuán)等平臺接連宣布將逐步為騎手繳納社保，這些新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者長期以來缺失的保障，正在逐步補齊。這些舉措為青年“減負(fù)松綁”，全方位回應(yīng)了青年的核心訴求。

營造氛圍

激活城市活力讓青年“心向往之”

一座城市能否留住青年，不僅要看發(fā)展機遇，還要看生活氛圍。就在剛剛過去的春節(jié)假期，北京市朝陽區(qū)推出“潮”廟會，主打?qū)櫋扒唷?。這一首個面向年輕人的主題廟會，將空中籃球場、滑板場等潮流空間納入版圖，融入互動巡游、科技炫舞、沉浸式劇本體驗等新潮形式，讓廟會從過去單一的“逛吃打卡地”，升級為兼具娛樂性與社交感的“青春聚集地”。與此同時，隨著潮玩IP鏈接傳統(tǒng)文化，商業(yè)空間重塑消費矩陣，冰雪賽事釋放熱血活力，高雅藝術(shù)融入日常煙火，北京正以文商旅體展多元融合應(yīng)用場景的開發(fā)，構(gòu)筑一座對青年更友好、更包容、更有活力的城市。

本市在“青創(chuàng)十條”中也明確，將聚焦青年人才聚集地，在高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，集中布局學(xué)術(shù)咖啡廳、學(xué)術(shù)酒吧等交流場所，推廣科創(chuàng)原點社區(qū)、生態(tài)街區(qū)、青年小鎮(zhèn)、青創(chuàng)村等建設(shè)經(jīng)驗。計劃在全市打造20個左右集人才公寓、孵化空間、創(chuàng)業(yè)投資、商務(wù)配套、體育健身、娛樂消費于一體的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)工作、生活、娛樂的無縫銜接。

同時，依托潮流文化新地標(biāo)和新場景，“一區(qū)一品”打造30個左右青年人才會客廳，免費支持舉辦青年人才沙龍、專業(yè)交流等活動，為青年搭建社交和學(xué)習(xí)平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會、校友會及各類社會力量，開展“極客之夜”“CityWalk”、山地徒步、戶外音樂會、國際美食節(jié)及“青年人才周”等豐富多彩的活動，滿足青年多樣化的精神文化需求，將北京打造成青年人心目中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“圣地”。

面向“十五五”，北京不斷營造開放包容、充滿活力的氛圍，讓青年不僅能在這里實現(xiàn)職業(yè)理想，更能找到歸屬感和幸福感。北京正成為一座讓青年安心闖、放心創(chuàng)、舒心活的友好之城。

本版文/本報記者武文娟

統(tǒng)籌/徐鋒劉曉雪