法治日報記者 趙麗 法治日報見習(xí)記者 張嘉幸

清晨六點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，在北京從業(yè)的“95后”外賣騎手王悅（化名）已經(jīng)戴好頭盔、檢查餐箱，騎著電動車匯入城市早高峰。送完早高峰訂單，她得趕回家照顧年幼的孩子，稍作休整后再次上線接單。像她一樣，越來越多的女性從事外賣配送、網(wǎng)約車、電商直播等新業(yè)態(tài)，撐起家庭與事業(yè)的“半邊天”。

從工廠流水線到數(shù)字平臺、從固定考勤到彈性工時，新業(yè)態(tài)為女性打開了更廣闊的就業(yè)之門，也推動勞動權(quán)益保障從傳統(tǒng)模式向數(shù)字時代轉(zhuǎn)型。近日，記者走進(jìn)新業(yè)態(tài)女性勞動者群體，記錄她們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的奮斗身影，探尋法治護(hù)航“她權(quán)益”的實(shí)踐與前行方向。

女性從業(yè)更有底氣

“如果不是新業(yè)態(tài)，我可能還困在‘要工作還是顧孩子’的兩難里。”王悅坦言。此前，她在一家工廠上班，三班倒、嚴(yán)考勤，孩子生病時常常分身乏術(shù)。成為外賣騎手后，時間自主、多勞多得，既能陪伴孩子成長，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

和她有著相似經(jīng)歷的，還有在北京開網(wǎng)約車的司機(jī)張女士。四十多歲的她，曾被不少用人單位拒之門外。進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)后，她憑借細(xì)心、耐心和服務(wù)評分高，收入穩(wěn)定。

“平臺不卡性別，只要愿意跑，就有收入。”張女士說。

河北人林曉（化名）是一位全職媽媽，借助直播電商重新就業(yè)。從對著鏡頭緊張到語無倫次，到熟練介紹產(chǎn)品、維護(hù)粉絲，她不僅實(shí)現(xiàn)了自我價值，還帶動身邊幾位全職媽媽一起就業(yè)。

“直播、自媒體、線上設(shè)計，這些新業(yè)態(tài)更包容，讓女性有了重新出發(fā)的機(jī)會?！绷謺愿锌卣f。

在她們的背后，是不少女性進(jìn)入新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)的現(xiàn)狀。

中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授、經(jīng)濟(jì)法教研室副主任張麗云認(rèn)為，依托網(wǎng)絡(luò)場景實(shí)現(xiàn)線上就業(yè)，有效降低就業(yè)門檻，為女性兼顧家庭與就業(yè)提供了便利；靈活化、非典型用工模式打破傳統(tǒng)勞動關(guān)系束縛，拓寬女性自主就業(yè)與收入渠道；自媒體、自主經(jīng)營等新業(yè)態(tài)契合女性特質(zhì)，為女性平等參與勞動力市場、實(shí)現(xiàn)自我價值提供了更加包容的發(fā)展空間，從就業(yè)形態(tài)層面強(qiáng)化了女性勞動權(quán)益的可及性與發(fā)展性。

“新就業(yè)形態(tài)也為女性勞動者法治權(quán)益保障創(chuàng)造了有利條件?！睆堺愒普f。我國不存在針對女性的制度性壁壘，女性廣泛參與社會就業(yè)，經(jīng)濟(jì)與社會參與度高，性別平等的社會基礎(chǔ)穩(wěn)固。在司法保障層面，婦女權(quán)益保障法構(gòu)建了完善的維權(quán)體系，輔以到位的法治宣傳教育，讓婦女司法救濟(jì)渠道暢通有效。

“當(dāng)前我國婦女權(quán)益保障事業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢?！睆堺愒普f。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李雄表示，在國家政策層面，從“支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”到“推動新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”，表明當(dāng)前我國新業(yè)態(tài)女性勞動者的法治權(quán)益保障現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)從政策驅(qū)動向法治保障轉(zhuǎn)型的趨勢。

仍有法治難題待解

靈活的背后，也有不為人知的壓力與隱憂。

王悅告訴記者，跑單時不敢多喝水、不敢久歇，怕超時、怕差評；生理期、惡劣天氣里，爬樓、趕路格外吃力，“但想到獎勵和扣款，只能咬牙堅(jiān)持”。

張女士也有相似困擾，夜間接單存在安全顧慮，孕期、哺乳期無法出車，沒有收入。林曉則坦言，行業(yè)競爭激烈、規(guī)則變化快，收入不穩(wěn)定，一旦生病或停播就失去經(jīng)濟(jì)來源，“我很努力，但心里總少一份踏實(shí)感”。

李雄告訴記者，新就業(yè)形態(tài)的“新”，也導(dǎo)致勞動關(guān)系認(rèn)定困難（如支配性勞動管理標(biāo)準(zhǔn)模糊），影響權(quán)益保障。女性勞動者也時常面臨社會觀念偏見、生育相關(guān)等問題。

在中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰看來，受平臺用工特點(diǎn)與監(jiān)管短板雙重影響，新業(yè)態(tài)女性勞動者的法治權(quán)益保障仍存在不足：從監(jiān)管的角度看，平臺用工監(jiān)管更多是政策指引、行政指導(dǎo)等柔性措施，監(jiān)管機(jī)制較弱；從平臺用工管理角度看，管理過程中會忽視性別以及人的個性化因素對勞動和勞動管理的影響。

“此外，遠(yuǎn)程工作中隨時上下線等用工形式，便捷了女性勞動者兼顧工作和家庭，但同時也帶來了負(fù)擔(dān)。平臺積分、獎勵等體系未考慮女性的一些特殊需要，也給女性帶來了與男性競爭中的過重負(fù)擔(dān)。”沈建峰說。

李雄表示，新業(yè)態(tài)女性勞動者在維權(quán)過程中主要面臨兩大困境：一是維權(quán)認(rèn)知不足；二是新業(yè)態(tài)下勞動關(guān)系認(rèn)定困難，直接影響維權(quán)路徑與風(fēng)險防控。

推進(jìn)國家層面立法

可喜的是，各地出臺的一項(xiàng)項(xiàng)針對性舉措，正在照亮新業(yè)態(tài)女性勞動者的前行之路。比如福建規(guī)定平臺算法需考慮女性生理特點(diǎn)、廣東省佛山市推出新業(yè)態(tài)女性靈活就業(yè)保險……

地方探索的背后，是法治完善的迫切需求。

“部分地方已推出針對性舉措，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需盡快推進(jìn)國家層面立法。”李雄強(qiáng)調(diào)道。

張麗云表示，當(dāng)前婦女權(quán)益保障制度待完善之處，主要集中在勞動法及勞動基準(zhǔn)制度的優(yōu)化調(diào)整上。一方面應(yīng)加快健全彈性用工機(jī)制，更好適配女性就業(yè)與家庭照料需求；另一方面針對新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，在非傳統(tǒng)勞動關(guān)系形態(tài)下，統(tǒng)一規(guī)范其社會保險權(quán)益保障及其制度安排，應(yīng)成為下一步立法完善的重點(diǎn)方向。

李雄建議，新業(yè)態(tài)女性勞動者法治權(quán)益保障應(yīng)從三方面推進(jìn)：明確就業(yè)是發(fā)展動力而非發(fā)展成本；堅(jiān)持制度先行，強(qiáng)化前瞻性立法供給，切實(shí)破解實(shí)踐中的問題；完善爭議解決機(jī)制，修改勞動爭議調(diào)解仲裁法，將新就業(yè)形態(tài)相關(guān)糾紛納入調(diào)整范圍。

受訪專家認(rèn)為，在推動立法之外，政府、平臺企業(yè)、社會與女性勞動者應(yīng)多方協(xié)同發(fā)力、同向而行，方能有效保障新業(yè)態(tài)女性勞動者權(quán)益。

“對于政府而言，應(yīng)該結(jié)合新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對職工勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍說，比如對女性外賣騎手而言，孕期的勞動保護(hù)要有更加嚴(yán)格的規(guī)定；因?yàn)樗齻冃枰谕獗疾?，涉及交通安全以及爬樓等勞動?qiáng)度問題；還需加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，尤其是對于平臺企業(yè)及其合作方的違法行為予以嚴(yán)格處罰。

對于平臺企業(yè)而言，范圍認(rèn)為，應(yīng)該采取女性友好的勞動管理策略，尊重女性勞動者的基本權(quán)益，按照ESG（環(huán)境、社會、公司治理）的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相應(yīng)的社會責(zé)任，比如強(qiáng)化對于“三期”（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）女性勞動者的保護(hù)，在App上建立女性勞動者的特別求助報警機(jī)制等。完善考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

張麗云認(rèn)為，各級工會組織應(yīng)積極介入，從算法設(shè)計源頭提出改進(jìn)建議，推動優(yōu)化算法規(guī)則。

“從平臺企業(yè)來說，應(yīng)立足平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)在組織生產(chǎn)方面的優(yōu)勢發(fā)展用工管理技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，推動算法向善，針對女性的性別特征進(jìn)行必要的保護(hù)性算法設(shè)計，改變依靠政策紅利獲取發(fā)展機(jī)會的思維?！鄙蚪ǚ逭f。

在他看來應(yīng)從三個方面進(jìn)行安排：應(yīng)將涉及女性生理和心理特征的因素納入算法考量中，并合理設(shè)置其比重和參數(shù)；在算法規(guī)則形成過程中經(jīng)過民主程序時，應(yīng)有一定數(shù)量的女性勞動者獲得參與和表達(dá)的機(jī)會；針對女性勞動者相關(guān)問題設(shè)置申訴和投訴途徑，及時糾正算法瑕疵引發(fā)的問題。

“對于社會而言，應(yīng)該營造更加公平的職場環(huán)境?！睆堺愒普f。

“就當(dāng)下來說，希望算法能更懂女性，希望社保能全覆蓋，希望維權(quán)能更簡單?！边@是無數(shù)新業(yè)態(tài)女性共同的期盼。

記者手記

今年“三八”國際婦女節(jié)，我們把目光投向一群奔跑在數(shù)字時代的女性——她們是穿梭街巷的外賣騎手、是守護(hù)出行的網(wǎng)約車司機(jī)、是屏幕前的主播、是云端上的客服。她們正在借助平臺重新定義職場，用雙手撐起家庭與事業(yè)，也讓我們看到，新業(yè)態(tài)正在為千千萬萬普通女性打開一扇通往平等與尊嚴(yán)的大門。

采訪中，最打動我的不是宏大的政策表述，而是一個個鮮活又堅(jiān)韌的瞬間：為了兼顧孩子選擇靈活跑單的媽媽，在風(fēng)雨里依舊保持微笑；因年齡與性別曾被拒之門外，卻在平臺上靠服務(wù)贏得尊重的大姐……她們平凡、樸素，卻有著最真實(shí)的渴望——想要一份有尊嚴(yán)的工作、一份有保障的生活、一份不被忽視的溫柔對待。

也正是在與她們的交談中，我更深刻地讀懂了“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障”這一命題的重量。靈活，不代表可以無底線；新就業(yè)，不意味著可以脫離保護(hù)。當(dāng)算法只認(rèn)效率、不問性別，當(dāng)用工只講規(guī)則、不顧差異，當(dāng)勞動關(guān)系模糊，她們的每一次奔跑，都藏著不為人知的艱難與隱憂。

這也正是我們持續(xù)關(guān)注、持續(xù)追問的意義所在。法治的溫度，不在于條文的嚴(yán)密，而在于能否照進(jìn)最細(xì)微的角落；權(quán)益的保障，不在于口號有多響亮，而在于能否真正托舉起每一個普通人的生活。

令人欣慰的是，從國家層面不斷完善婦女權(quán)益保障體系，到地方探索算法向善、專屬保險等暖心舉措；從專家學(xué)者持續(xù)建言獻(xiàn)策，到平臺企業(yè)逐步承擔(dān)社會責(zé)任，我們看到，保護(hù)新業(yè)態(tài)女性勞動者，正在從社會共識走向法治實(shí)踐。

法律在進(jìn)步，政策在完善，而我們的記錄與觀察，也從未停止。

愿每一位新業(yè)態(tài)女性，都能被看見、被尊重、被守護(hù)。愿算法多一分善意、規(guī)則多一分包容、法治多一分力量。愿她們不必在家庭與職場之間艱難取舍、不必在生理與現(xiàn)實(shí)面前獨(dú)自硬扛。

數(shù)字時代風(fēng)起云涌，而法治之光，終將照亮她們前行的每一步。愿每一位“她”，都能在自己的賽道上，安心奔跑、從容綻放，在新時代的廣闊天地里，擁有屬于自己的公平與榮光。

來源：法治日報