“無(wú)廢城市”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效路徑，是減污降碳、協(xié)同增效的重要抓手。“無(wú)廢城市”建設(shè)，通過推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，可以直接或間接減少溫室氣體排放。一方面，減少原材料開采和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能源消耗和排放。以廢鋼回收利用為例，用廢鋼生產(chǎn)鋼鐵比用鐵礦石生產(chǎn)可減少能源消耗60%、減少二氧化碳排放70%。另一方面，減少固廢填埋產(chǎn)生的溫室氣體排放，通過減少填埋量或者強(qiáng)化填埋場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，可以有效控制甲烷排放。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的評(píng)估，改善固體廢物回收利用及處理處置等環(huán)節(jié)可使全球溫室氣體總排放量減少10％—15％，從全生命周期來看，減排效果可高達(dá)20％。我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物等超過110億噸。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，彌補(bǔ)短板的路徑就是“無(wú)廢城市”建設(shè)。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的測(cè)算結(jié)果表明，“十三五”期間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)碳減排的貢獻(xiàn)率約為25%，充分證明“無(wú)廢城市”建設(shè)在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用。

“無(wú)廢城市”建設(shè)是衡量城市治理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。城市是人口最密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的區(qū)域，是“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要載體。現(xiàn)代城市治理要求從粗放式管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。“無(wú)廢城市”建設(shè)需要城市管理各部門協(xié)同配合，是提升整體治理效能的重要手段。開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，需要錨定廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等，加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)綠色礦山和綠色園區(qū)建設(shè)，大幅降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。探索重點(diǎn)行業(yè)固體廢物減量化和資源化路徑，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化。

（節(jié)選自 |《人民論壇》雜志）