眾蟄各潛駭，草木縱橫舒。在春意盎然的驚蟄時節(jié)，中國迎來一年一度的全國“兩會時間”。如約而至的兩會具有承前啟后的戰(zhàn)略節(jié)點意義，中華兒女在復(fù)盤答卷中堅定信心，在謀劃新篇中勇毅前行。與此同時，這場盛會也受到了國際學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。多位國際學(xué)者向本報記者表示，兩會不僅是中國人民的盛會，更具有突出的世界意義。他們贊許中國為現(xiàn)代化道路作出的科學(xué)規(guī)劃與不懈努力，并期待中國在“十五五”時期再創(chuàng)輝煌。

匯聚一堂共商國是

“2025年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，‘十四五’圓滿收官。這無疑進一步鞏固了中國作為動蕩世界中經(jīng)濟增長穩(wěn)定器和動力源的重要地位。”烏干達發(fā)展觀察中心政策與發(fā)展負(fù)責(zé)人、高級研究員恩南達·基齊托（Nnanda Kizito）贊賞說。他告訴記者，尤其令他欽佩的是，“十四五”時期中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)任務(wù)，這是一項了不起的發(fā)展成就。

華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼（Josef Gregory Mahoney）向記者表示，兩會在中國的全過程人民民主實踐中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“萬里長征第一步，開局關(guān)乎全局?！闭憬鈬Z學(xué)院教授、巴西研究中心主任施若杰（José Medeiros da Silva）在接受本報記者采訪時提到，兩會是中國國家政治生活的年度盛會，既生動體現(xiàn)了中華民族大團結(jié)，也是國家治理中極為重要的制度安排。在“十五五”規(guī)劃開局之年的新起點上，社會各界對兩會工作抱有極高期待。

學(xué)者們從國內(nèi)國際兩個大局深度互動的角度闡釋了兩會的深刻意蘊。在尼日利亞拉各斯大學(xué)孔子學(xué)院副院長，語言學(xué)、非洲與亞洲研究系中文部主任章明（Adetoro Olaniyi Banwo）看來，兩會不僅是中國國家政治生活的大事，也是世界洞察中國政策走向的重要窗口。透過這個窗口，人們總能清晰地看到一條貫穿始終的主線——全心全意為人民服務(wù)。這是中國共產(chǎn)黨始終堅持的根本宗旨，每一項政策、每一個行動計劃都是對此的體現(xiàn)。在章明看來，中國在促進就業(yè)、改善民生方面的舉措對于同樣追求發(fā)展的非洲國家而言具有積極的借鑒意義。

章明進一步分析稱，今年兩會不僅關(guān)乎當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)，更勾勒出未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀藍圖。這種“一年接著一年干、五年接著五年干”的科學(xué)規(guī)劃，為中國式現(xiàn)代化提供了堅實保障。從全球?qū)用婵?，政令不暢、?guī)劃多變是制約一些國家發(fā)展的頑疾。中國的發(fā)展實踐表明，制定符合本國國情的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。中國通過科學(xué)的規(guī)劃創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，讓數(shù)億人口擺脫貧困。而非洲幅員遼闊、充滿潛力，同樣可以立足自身資源稟賦，探索屬于自己的發(fā)展奇跡。

新目標(biāo)開啟新篇章

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)濟增長4.5%—5%，新目標(biāo)的設(shè)定受到了國際學(xué)者的普遍肯定。施若杰表示，中國在確定新的經(jīng)濟增長目標(biāo)的同時也在著力建設(shè)強大國內(nèi)市場等方面作出了合理部署。堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)是應(yīng)對外部環(huán)境變化的重要條件，歷史經(jīng)驗表明，夯實國內(nèi)發(fā)展根基不論對中國自身還是對其他尋求應(yīng)對全球不確定性的發(fā)展中國家而言，都是一條行之有效的路徑。

“中國早已深諳辯證統(tǒng)一的和諧之道?！瘪R奧尼生動地比喻道，經(jīng)濟增長等各項目標(biāo)為共奏“發(fā)展交響曲”凝聚了各方力量，定下了節(jié)奏。在“十五五”規(guī)劃開局之年確立這些目標(biāo)非常重要，這為中國各地的政策制定工作提供了重要依循。這些目標(biāo)將會影響財政政策和貨幣政策的制定，以及為落實具體目標(biāo)任務(wù)而進行的資源配置。中國將持續(xù)聚焦對國家發(fā)展至關(guān)重要的重點領(lǐng)域，充分利用優(yōu)勢、補齊短板。

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯（Ronnie Lins）認(rèn)為，兩會不僅延續(xù)了對年度宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的決策部署，更系統(tǒng)構(gòu)建了引領(lǐng)中國下一階段發(fā)展的戰(zhàn)略框架。將經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定為4.5%—5%的區(qū)間體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。中國不盲目追求短期增速，而將經(jīng)濟發(fā)展重心放在提質(zhì)增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強產(chǎn)業(yè)韌性上。

4.5%—5.0%較過去三年“5%左右”的表述出現(xiàn)小幅調(diào)整，這一新動態(tài)引發(fā)了海外媒體的關(guān)注。荷蘭國際集團（Internationale Nederlanden Group）網(wǎng)站刊文認(rèn)為，中國經(jīng)濟長期增長定力保持不變，新目標(biāo)釋放出對經(jīng)濟增速適度放緩具備更高包容度的信號，這將為高質(zhì)量發(fā)展提供更廣闊的政策調(diào)控空間。結(jié)合當(dāng)前深入整治“內(nèi)卷式”競爭的導(dǎo)向，中國將強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進國家長期戰(zhàn)略布局。

海外媒體對中國作為世界經(jīng)濟發(fā)展主要貢獻者的角色也表達了充分肯定。《今日巴基斯坦報》（Pakistan Today）網(wǎng)站刊文表示，過去五年，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，科技實力穩(wěn)步提升。中國經(jīng)濟的穩(wěn)健運行對世界經(jīng)濟增長貢獻突出，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟總量約占全球六分之一，是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。巴基斯坦學(xué)者伊姆蘭·哈立德（Imran Khalid）將2026年中國兩會視為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長模式的深度轉(zhuǎn)型正使中國日益成為發(fā)展中國家在數(shù)字基建與綠色能源領(lǐng)域的關(guān)鍵合作伙伴。

中國式現(xiàn)代化邁上新臺階

回望“十四五”，一系列發(fā)展成就不僅讓中華兒女深感自豪，也讓世界為之震撼。展望“十五五”，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，為民族復(fù)興偉業(yè)和全球共同發(fā)展持續(xù)注入動能。

“中國在新一代人工智能、無人機、航天探索等領(lǐng)域持續(xù)突破，已成為全球最具創(chuàng)新活力的國家之一?！闭旅髡J(rèn)為，中國在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。林斯注意到，技術(shù)變革已被置于中國國家發(fā)展議程的重要位置。與此同時，中國致力于擴大內(nèi)需、促進國內(nèi)市場要素深度整合，進一步增強中國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。在財政協(xié)同與中長期規(guī)劃保持連續(xù)性的同時，新的發(fā)展周期也展現(xiàn)出戰(zhàn)略布局的精準(zhǔn)優(yōu)化。中國正加快高水平科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)升級、全面增強自主創(chuàng)新能力，這使中國有能力把握新興技術(shù)帶來的發(fā)展機遇，為高質(zhì)量發(fā)展扎實推進奠定有力基礎(chǔ)。

施若杰十分關(guān)注“十五五”時期主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目特別是關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的部署。在他看來，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

基齊托從中非合作共贏的獨特視角分享了他對兩會重要成果的解讀。他注意到，財政支出更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，涵蓋教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域。中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力與成熟度不斷提升，對資源密集型產(chǎn)業(yè)的依賴程度降低。這對非洲的出口國而言孕育著新的機遇。中國在多個非洲國家投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)和加工業(yè)的蓬勃發(fā)展為非洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了助力。此外，中國提出設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。這充分體現(xiàn)了中國在綠色發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略連續(xù)性與深入性，為中非合作論壇框架下的可再生能源合作開辟了廣闊前景。

兩會呈現(xiàn)的發(fā)展藍圖為包括非洲國家在內(nèi)的全球南方國家?guī)砹藢崒嵲谠诘臋C遇?；R托表示，中國加快高水平科技自立自強將有力促進國際科技交流合作，為各國高校、科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)、共享成果提供了重要平臺。非洲國家可通過中非合作論壇、共建“一帶一路”倡議等框架深化技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流和能力建設(shè)合作，中國創(chuàng)新發(fā)展將為其他國家?guī)砀嗉t利。

荷蘭國際集團網(wǎng)站文章顯示，中國的政府工作報告釋放出堅持?jǐn)U大內(nèi)需的鮮明信號。以消費品以舊換新行動為代表的擴內(nèi)需政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，有效拉動了中國相關(guān)品類消費的增長。此外，中國的投資結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，引導(dǎo)更多資金流向重點領(lǐng)域。政府工作報告中還提到了關(guān)于假期的安排，這有助于提升旅游消費體驗，促進消費平穩(wěn)增長。同時，政府工作報告將高水平科技自立自強置于突出位置，人工智能、集成電路、云計算等技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)獲得強有力的政策與資金支持。

《今日巴基斯坦報》網(wǎng)站文章提到，國際分析人士認(rèn)為，中國堅持以中長期規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同塑造優(yōu)勢，有效推動了制造業(yè)、能源、醫(yī)療、物流等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級。

為世界注入更多確定性

當(dāng)前，世界格局面臨深刻調(diào)整。以兩會等重大節(jié)點為契機，世界進一步感知到中國高水平對外開放的新脈動，認(rèn)識到中國智慧、中國方案的吸引力。

中國正大力推動文化企業(yè)“揚帆出?！保尭鄡?yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品走向世界。章明表示，電影、體育、旅游等渠道讓中華文化綻放新的時代光彩?！赌倪钢[海》《西游記之大圣歸來》等優(yōu)秀國產(chǎn)影片向世界展示了中華文化的獨特魅力，增進了世界各國人民對中國的了解和認(rèn)同。此外，兩會讓非洲看到了借助中非合作論壇等多邊平臺推進中非“十大伙伴行動”的新機遇。非洲應(yīng)更積極地參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，與中國開展更緊密的合作并提升自身發(fā)展能力。

基齊托表示，在“十五五”時期，中國作為南南合作核心樞紐的作用將更加凸顯，能夠更精準(zhǔn)地對接發(fā)展中國家的發(fā)展需求，為構(gòu)建更加公正合理的國際新秩序貢獻更多中國力量。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國始終是非洲國家最可信賴的合作伙伴，中非始終是休戚與共的命運共同體。在全球不確定性上升的背景下，中非更要加強團結(jié)協(xié)作，堅定站在歷史正確的一邊。非洲由衷欣賞中國為維護全球發(fā)展穩(wěn)定作出的貢獻，特別是對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅并將非洲作為綠色工業(yè)、人工智能等新興領(lǐng)域的重要合作伙伴，這充分體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)和對非洲發(fā)展的真誠支持。

施若杰也談到，國際形勢越是動蕩不安，各國就越需要加強合作，共同探尋有效路徑，攜手建設(shè)更可預(yù)期、更穩(wěn)定、更有利于實現(xiàn)共同繁榮的國際環(huán)境。數(shù)十年來，中國的發(fā)展始終是促進拉美和加勒比地區(qū)穩(wěn)定與經(jīng)濟繁榮的重要積極因素。正因如此，在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域不斷深化同中國的合作，是拉美和加勒比地區(qū)國家應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的務(wù)實選擇。

“面對變亂交織的世界，中國以自身的戰(zhàn)略定力和聚焦發(fā)展的合作機制，成為重要的穩(wěn)定力量。”林斯認(rèn)為，中國的政策框架注重擴大內(nèi)需、推動科技創(chuàng)新和擴大高水平對外開放，這為深化中國與拉美和加勒比地區(qū)的戰(zhàn)略合作創(chuàng)造了機遇。中國倡導(dǎo)的合作絕非簡單的各取所需，而是著眼于構(gòu)建長期、體系化的伙伴關(guān)系。拉美和加勒比各國可以將自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與數(shù)字化愿景同中國的技術(shù)應(yīng)用規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗相對接。雙方在可再生能源、數(shù)字經(jīng)濟、物流聯(lián)通等領(lǐng)域的協(xié)作可為整個地區(qū)帶來生產(chǎn)力的切實提升。

“非常重要的是，中國在國際合作中注重發(fā)展導(dǎo)向，而非基于意識形態(tài)的劃分。”在林斯看來，這有效降低了全球貿(mào)易中的不確定性，增強了各方對多邊經(jīng)濟合作的信心。通過專注于穩(wěn)定、投資與創(chuàng)新，中國正在激勵全球南方國家制定更具前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，促進它們將現(xiàn)代化進程、區(qū)域一體化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級作為提升全球競爭力的核心支柱。

埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)副教授娜迪婭·希勒米（Nadia Helmy）在現(xiàn)代外交（Modern Diplomacy）網(wǎng)站刊文提到，兩會對全球南方國家具有重要意義，并展現(xiàn)了全球治理的“另一種模式”。首先，兩會有利于推動平等有序的世界多極化，深化金磚國家、上海合作組織等機制的合作，助力塑造國際格局新圖景，提升全球南方國家在國際舞臺上的話語權(quán)。其次，兩會有利于推動構(gòu)建人類命運共同體，為落實四大全球倡議提供實踐框架，增強國際關(guān)系的穩(wěn)定性、開放性與包容性。她認(rèn)為，“十五五”期間聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化數(shù)字經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的務(wù)實合作，將為全球發(fā)展提供更多元、更普惠的機遇。

中國社會科學(xué)報記者 劉雨微 陳禹同

來源 ： 中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯： 王俊美

新媒體編輯：程可心

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