本文轉(zhuǎn)載自3月6日新華網(wǎng)。

本文字?jǐn)?shù)：27976字

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3月6日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播?，F(xiàn)場(chǎng)文字實(shí)錄如下：

俄羅斯RT電視臺(tái)：我想問(wèn)鄭主任，《政府工作報(bào)告》總結(jié)了去年的發(fā)展成就，明確了今年宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為4.5%—5%，并在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)？謝謝。

鄭柵潔：謝謝您的提問(wèn)，也感謝各位媒體朋友對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。去年經(jīng)濟(jì)工作取得的成就，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》都已經(jīng)作了全面的總結(jié)。您關(guān)心的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，也是大家比較關(guān)注的，這是黨中央和國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，穩(wěn)慎提出的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至少可以體現(xiàn)在三個(gè)方面，也就是總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。第一，從總量規(guī)模看，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)140萬(wàn)億元，邁上了一個(gè)新臺(tái)階，“十四五”圓滿收官，交出了一份超出各方預(yù)期的“成績(jī)單”。第二，從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，大家也是有目共睹的，說(shuō)明我國(guó)發(fā)展動(dòng)能更足，這些創(chuàng)新成果也惠及人民群眾生活。第三，制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，堅(jiān)定、靈活、有效應(yīng)對(duì)了來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以上這些超大的規(guī)模和體量、創(chuàng)新的活力和突破、還有體制機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，讓我們有底氣、有信心，應(yīng)對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和市場(chǎng)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)、預(yù)期目標(biāo)。

同時(shí)，我們很清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也還存在很多困難和問(wèn)題。今年是“十五五”開(kāi)局之年，開(kāi)局事關(guān)全局，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，就是要認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和《政府工作報(bào)告》工作安排，重點(diǎn)在四個(gè)方面加力，實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)。

第一，加力提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，既重力度、也重協(xié)同，重力度就是繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度；重協(xié)同就是發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)、宏觀政策和改革舉措的疊加效應(yīng)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、價(jià)格、區(qū)域等方方面面政策協(xié)同，打好政策“組合拳”。預(yù)計(jì)今年GDP增量超過(guò)6萬(wàn)億元，相當(dāng)于一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的GDP總量，這些為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，做好新形勢(shì)下宏觀調(diào)控，既要“放得活”又要“管得好”，切實(shí)用法治規(guī)范市場(chǎng)和政府邊界。

第二，加力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)實(shí)物消費(fèi)量已經(jīng)是世界第一，今年工作重點(diǎn)是消費(fèi)、投資兩個(gè)方面。消費(fèi)方面，我們將繼續(xù)實(shí)施“兩新”政策，會(huì)同商務(wù)部、人社部，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推出穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)等新舉措，安排更多政策和資金，更好釋放消費(fèi)潛力。投資方面，我們將統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動(dòng)“兩重”建設(shè)等工作。在主體上，進(jìn)一步增加政府投資規(guī)模，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)國(guó)企民企共同發(fā)力。在投向上，推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，開(kāi)展一批擴(kuò)大有效投資行動(dòng)。比如，我們將推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善大家的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境?！傲鶑埦W(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，今年初步估算這些方面的投資將超過(guò)7萬(wàn)億元。

第三，加力做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快舊動(dòng)能更新、新動(dòng)能成長(zhǎng)。一方面，優(yōu)化提升基本盤(pán)，另一方面，培育壯大新支柱。優(yōu)化提升基本盤(pán)，就是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、降本降碳等一系列行動(dòng)，安排2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新，推動(dòng)制造業(yè)加快由大到強(qiáng)、從“規(guī)模領(lǐng)先”到“實(shí)力領(lǐng)跑”。同時(shí)，兩會(huì)后將召開(kāi)全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)，我們將會(huì)同商務(wù)部、工信部等部門(mén)，出臺(tái)一系列擴(kuò)能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬(wàn)億。培育壯大新支柱，就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加力支持新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，北斗系統(tǒng)看似遠(yuǎn)在天邊、其實(shí)近在眼前，比如常用的手機(jī)導(dǎo)航，還有應(yīng)急救援、遠(yuǎn)洋作業(yè)等等，都在用北斗的服務(wù)。我們將繼續(xù)實(shí)施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬(wàn)億。再比如，我們將深化“人工智能+”行動(dòng)，賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬(wàn)戶，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長(zhǎng)到10萬(wàn)億以上。為加力支持創(chuàng)新，去年我們?cè)O(shè)立了國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)基金；今年我們將會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)，再設(shè)立國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金，進(jìn)一步暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，提高創(chuàng)投資本周轉(zhuǎn)效率，這一塊預(yù)計(jì)引導(dǎo)撬動(dòng)各類(lèi)資金規(guī)模超1萬(wàn)億元。

第四，加力打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。我們將深化改革、健全法制，依法依規(guī)讓群眾和企業(yè)切實(shí)感受到“3個(gè)越來(lái)越少”。一是讓壁壘越來(lái)越少。二是讓不合理的限制越來(lái)越少。三是通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)施策，讓問(wèn)題越來(lái)越少。

中央廣播電視總臺(tái)：我的問(wèn)題提給藍(lán)部長(zhǎng)，政府工作報(bào)告對(duì)繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策作了部署。請(qǐng)問(wèn)2026年更加積極的財(cái)政政策體現(xiàn)在哪些方面？謝謝！

藍(lán)佛安：謝謝您的提問(wèn)。借此機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。

這些年，按照黨中央決策部署，財(cái)政政策始終堅(jiān)持積極取向，去年首次實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加力。今年，繼續(xù)堅(jiān)持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。這一安排，充分考慮了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，既能有效對(duì)沖短期波動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，為“十五五”開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐。

怎么理解今年更加積極的財(cái)政政策？概括起來(lái)就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。

在資金規(guī)模上，今年三個(gè)方面創(chuàng)了“新高”：一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過(guò)30萬(wàn)億元。今年赤字率繼續(xù)按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.89萬(wàn)億元。加上財(cái)政收入、使用存量資金等，全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬(wàn)億元的新臺(tái)階。

二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國(guó)債3000億元，用于國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。再加上彌補(bǔ)赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬(wàn)億元，是近年來(lái)力度最大的。

三是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬(wàn)億元，連續(xù)4年超過(guò)10萬(wàn)億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。這些資金實(shí)打?qū)嵔o到地方，讓各地有更多財(cái)力兜牢“三?！薄⒏纳泼裆?、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

今年“更加積極”的財(cái)政政策，一個(gè)突出的亮點(diǎn)是政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同。今年創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費(fèi)、民間投資兩個(gè)關(guān)鍵，設(shè)計(jì)出一套機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)政策各自的優(yōu)勢(shì)，有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)金融“活水”和大規(guī)模社會(huì)資金，流向消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

二是改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。用改革的方法，提升政策的精準(zhǔn)度和有效性。比如，探索開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付整合統(tǒng)籌使用試點(diǎn)，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好適配地方實(shí)際需求，增強(qiáng)地方的自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力。再比如，進(jìn)一步優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善專(zhuān)項(xiàng)債券“自審自發(fā)”試點(diǎn)，用好寶貴的債務(wù)空間。

三是各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同。下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓。一方面，精打細(xì)算，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出安排近1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.1%；教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項(xiàng)支出，合計(jì)超過(guò)12.4萬(wàn)億元。財(cái)政既全力支持國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，也努力保障每個(gè)小家庭的生活蒸蒸日上。

總的看，今年更加積極的財(cái)政政策，“量”邁上新臺(tái)階，“質(zhì)”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財(cái)政部門(mén)將按照政府工作報(bào)告的部署安排，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保政策早落地、早見(jiàn)效、多見(jiàn)效。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部王部長(zhǎng)，我們注意到，“十四五”時(shí)期，消費(fèi)新模式新場(chǎng)景不斷融合創(chuàng)新，涌現(xiàn)出很多新熱點(diǎn)、新風(fēng)尚。請(qǐng)問(wèn)新的一年，商務(wù)部將如何持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容？謝謝。

王文濤：謝謝你的提問(wèn)。我先講講“十四五”時(shí)期我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)生的一些變化。從規(guī)模看，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)居全球第二，社零總額先后突破40萬(wàn)億、50萬(wàn)億元，如果以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算，已經(jīng)是世界第一。從結(jié)構(gòu)看，“十四五”時(shí)期我國(guó)人均GDP從1萬(wàn)美元增至1.3萬(wàn)美元以上，居民消費(fèi)出現(xiàn)了一些趨勢(shì)性的變化。商品消費(fèi)等傳統(tǒng)需求日益向新向優(yōu)，更多綠色智能產(chǎn)品進(jìn)入百姓生活，比如，新能源乘用車(chē)市場(chǎng)滲透率從2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。服務(wù)消費(fèi)特別是體驗(yàn)型消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，大家愿意為各類(lèi)新型體驗(yàn)付費(fèi)，為興趣愛(ài)好和身心健康買(mǎi)單。2022—2025年我國(guó)服務(wù)零售額年均增長(zhǎng)10.4%。

剛剛過(guò)去的春節(jié)9天長(zhǎng)假，可能大家會(huì)有一些感受，年味濃、人氣足、科技“潮”、市場(chǎng)旺。有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是線下消費(fèi)熱鬧紅火。在消費(fèi)品以舊換新，特別是“樂(lè)購(gòu)新春”特別活動(dòng)等帶動(dòng)下，春節(jié)期間線下實(shí)體消費(fèi)增速反超線上，這是近年來(lái)首次。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)日均銷(xiāo)售額較去年增長(zhǎng)5.7%，實(shí)體零售增速反超網(wǎng)上零售3.9個(gè)百分點(diǎn)。二是“度假式過(guò)年”成新風(fēng)尚。以前大家春節(jié)出行以走親訪友為主，今年不少人先返鄉(xiāng)再出游。春節(jié)期間國(guó)內(nèi)出游5.96億人次、出游總花費(fèi)8034.83億元，均創(chuàng)下歷史新高。三是科技消費(fèi)潮廣泛興起。人工智能快速向日常消費(fèi)普及。機(jī)器人上舞臺(tái)、進(jìn)商圈、趕廟會(huì)，無(wú)人機(jī)燈光秀繽紛絢麗。這些春節(jié)消費(fèi)的熱點(diǎn)亮點(diǎn)，彰顯了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的新變化和強(qiáng)大活力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》將擴(kuò)內(nèi)需作為今年重點(diǎn)任務(wù)之首。商務(wù)部將堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。具體有三個(gè)方面：

第一，商品消費(fèi)方面。重點(diǎn)有兩項(xiàng)工作，一是接續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。《政府工作報(bào)告》指出，今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新。截至目前，消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)銷(xiāo)售額超4.16萬(wàn)億元，惠及5.31億人次。今年我們將進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，以舊換新從1.0升到了2.0，重點(diǎn)支持兩個(gè)方面：綠色智能商品和線下實(shí)體零售，為新產(chǎn)業(yè)、新賽道換出市場(chǎng)空間、增添活力。二是加力推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景（“三新”）試點(diǎn)。中央財(cái)政安排了專(zhuān)門(mén)資金，我們將支持北京等50個(gè)試點(diǎn)城市，聚焦首發(fā)經(jīng)濟(jì)、跨界融合等重點(diǎn)方向，打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，釋放消費(fèi)潛力。

第二，服務(wù)消費(fèi)方面。今年1月，國(guó)辦出臺(tái)了《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》，明確了“6+3”工作重點(diǎn)，“6”是指交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、旅居、汽車(chē)后市場(chǎng)、入境消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，還有演出、體育賽事、體驗(yàn)式服務(wù)3個(gè)潛力領(lǐng)域。我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域，完善專(zhuān)項(xiàng)支持政策，直接惠及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)”，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)落地見(jiàn)效；清理國(guó)內(nèi)服務(wù)領(lǐng)域不合理限制措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

第三，下沉市場(chǎng)消費(fèi)方面?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，要激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力。這個(gè)市場(chǎng)是以三四線城市和縣域?yàn)榇淼膮^(qū)域，占全國(guó)七成以上的人口、六成的GDP和社零，消費(fèi)增長(zhǎng)快、潛力還有待挖掘。結(jié)合各地實(shí)際，我們把下沉市場(chǎng)分為核心區(qū)域、成長(zhǎng)區(qū)域、基礎(chǔ)區(qū)域三類(lèi)，針對(duì)性分類(lèi)施策。我們國(guó)家很大，不同的地區(qū)有不同的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)于核心區(qū)域，人口超過(guò)50萬(wàn)、GDP超過(guò)500億元，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)增量，打造核心商圈、高品質(zhì)步行街等，鼓勵(lì)發(fā)展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式體驗(yàn)等消費(fèi)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌開(kāi)設(shè)區(qū)域首店。對(duì)于成長(zhǎng)區(qū)域，人口超過(guò)20萬(wàn)、GDP超過(guò)100億元，重點(diǎn)是盤(pán)活消費(fèi)存量，主要是現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，推動(dòng)品牌連鎖店等優(yōu)化布局，發(fā)展承載地方文化的小店、老字號(hào)、作坊式品牌。對(duì)于基礎(chǔ)區(qū)域，人口和經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，重點(diǎn)是保障消費(fèi)常量，因地制宜發(fā)展縣城綜合商業(yè)中心，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力，加快釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力。謝謝！

光明日?qǐng)?bào)：我的問(wèn)題提給潘行長(zhǎng)，2025年貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，昨天政府工作報(bào)告明確了今年將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。請(qǐng)問(wèn)這方面央行有何考慮？

潘功勝：謝謝你的問(wèn)題。媒體界的各位朋友大家好！感謝大家對(duì)于金融業(yè)改革發(fā)展和人民銀行各項(xiàng)工作的關(guān)注與支持！

2025年以來(lái)，人民銀行按照中央決策部署，在中央金融委的指導(dǎo)下，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化央行政策與市場(chǎng)關(guān)切的交集度和針對(duì)性，我們?cè)跀?shù)量、利率、結(jié)構(gòu)等方面推出了多項(xiàng)政策舉措，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。今年初，我們又發(fā)布了涉及結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的若干調(diào)整項(xiàng)，下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大投放規(guī)模和支持范圍，完善政策要素，并單設(shè)1萬(wàn)億元民營(yíng)企業(yè)再貸款。同時(shí)，保持流動(dòng)性充裕，今年以來(lái)，我們公開(kāi)市場(chǎng)各項(xiàng)工具凈投放中長(zhǎng)期資金約2萬(wàn)億元。

總體看，社會(huì)融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長(zhǎng)。2026年1月末，社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)8.2%，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)9%，2月份的貨幣金融數(shù)據(jù)，我們將在一周之后發(fā)布。社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行，1月新發(fā)放企業(yè)貸款和個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率分別約為3.2%和3.1%，處于歷史低位水平。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等領(lǐng)域貸款保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全部貸款平均增速。債券市場(chǎng)融資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2025年債券市場(chǎng)凈融資16萬(wàn)億元，占整個(gè)社會(huì)融資規(guī)模增量的46%，也是近年來(lái)的較高水平，這也反映了中國(guó)金融市場(chǎng)的融資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。

2026年，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)好中央部署，繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財(cái)政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

一是在數(shù)量上，除了傳統(tǒng)意義上的存款準(zhǔn)備金工具之外，數(shù)量型貨幣政策工具箱中還包括逆回購(gòu)、中期借貸便利（MLF）、買(mǎi)賣(mài)國(guó)債等多種公開(kāi)市場(chǎng)的操作工具，我們將綜合運(yùn)用這些短中長(zhǎng)期的政策工具，保持市場(chǎng)的流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。

二是在利率上，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，引導(dǎo)和調(diào)控好利率水平，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)行為加強(qiáng)規(guī)范。要求銀行向企業(yè)明確展示貸款的年化綜合融資成本，規(guī)范融資中間費(fèi)用。

三是在結(jié)構(gòu)上，今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的重點(diǎn)將聚焦于支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)。1月末各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)模約為5.5萬(wàn)億元，在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中占央行總資產(chǎn)的大概11%。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，分類(lèi)施策、有扶有控，從金融的角度抑制一些行業(yè)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策在貼息、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)成本分擔(dān)等方面的協(xié)同配合，放大政策效果。

四是在匯率上，今年以來(lái)人民幣對(duì)美元匯率有所升值，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、美元指數(shù)總體走弱、企業(yè)季節(jié)性結(jié)匯等有關(guān)，目前人民幣對(duì)美元雙邊的匯率水平處于近些年來(lái)的中值區(qū)間。

中國(guó)沒(méi)有必要，也無(wú)意通過(guò)匯率貶值獲取貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人民銀行的立場(chǎng)始終是清晰的，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在特定情景下，使用宏觀審慎管理工具校正市場(chǎng)的“羊群效應(yīng)”和負(fù)向的自我強(qiáng)化。前幾天我們調(diào)整了遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率，也是基于這樣的國(guó)際規(guī)則和實(shí)踐。

匯率的影響因素是非常復(fù)雜的，比如地緣政治、突發(fā)事件、貨幣政策、金融市場(chǎng)等，目前國(guó)際上這些因素的變化非常大，不確定性也很強(qiáng)，比如，近日美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒大幅上升，美元指數(shù)及主要經(jīng)濟(jì)體貨幣的匯率也劇烈波動(dòng)。過(guò)去這一周，這種現(xiàn)象在國(guó)際金融市場(chǎng)上是非常明顯的。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)外匯市場(chǎng)的參與主體更加成熟，市場(chǎng)更具韌性。人民銀行鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)，目前企業(yè)利用匯率避險(xiǎn)工具的比例和在跨境貿(mào)易收付中使用人民幣的比例均已經(jīng)達(dá)到30%，加在一起超過(guò)了60%，也就是說(shuō)合計(jì)相當(dāng)于約60%的進(jìn)出口貿(mào)易受匯率變動(dòng)的影響較小，今年這一比例還有望進(jìn)一步提升。

在中長(zhǎng)期，也就是未來(lái)五年的“十五五”時(shí)期，人民銀行將落實(shí)好“十五五”規(guī)劃綱要部署，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，處理好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的關(guān)系，從貨幣政策的目標(biāo)、工具、傳導(dǎo)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

貨幣政策的目標(biāo)方面，目前我國(guó)貨幣政策采用數(shù)量型和價(jià)格型調(diào)控并行的方式，未來(lái)將逐步淡化數(shù)量型的中介目標(biāo)，把金融總量更多作為觀測(cè)性、參考性、預(yù)期性指標(biāo)，為更好發(fā)揮利率調(diào)控的作用創(chuàng)造條件。

貨幣政策的工具方面，不斷豐富貨幣政策工具箱，完善短中長(zhǎng)期搭配的基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制。發(fā)揮好公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)利率的政策利率作用，引導(dǎo)短期貨幣市場(chǎng)利率更好地圍繞政策利率運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作，完善存款準(zhǔn)備金制度。聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。

在傳導(dǎo)機(jī)制方面，健全市場(chǎng)化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，暢通由政策利率向市場(chǎng)基準(zhǔn)利率、再到各種金融市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)。健全政策溝通機(jī)制，不斷提高貨幣政策的透明度。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)吳清主席，今年是“十五五”開(kāi)局之年，請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)圍繞落實(shí)“十五五”規(guī)劃，在未來(lái)五年推進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有哪些主要考慮和重點(diǎn)舉措？謝謝。

吳清：謝謝您的提問(wèn)！首先，借此機(jī)會(huì)衷心感謝社會(huì)各界和新聞媒體的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持！“十四五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)同各相關(guān)方面深入落實(shí)新“國(guó)九條”，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部多重考驗(yàn)，一體推進(jìn)資本市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，交易所市場(chǎng)股債融資達(dá)到64萬(wàn)億元，直接融資比重提高到31.97%，較“十三五”末提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。與此同時(shí)，股債融資也為廣大投資者提供了重要的投資品、投資工具和財(cái)富管理工具。64萬(wàn)億融資里有5.9萬(wàn)億是股票融資，包括IPO和再融資。相對(duì)應(yīng)的，在“十四五”期間，股票市場(chǎng)上的現(xiàn)金分紅也達(dá)到了10.7萬(wàn)億，從另一個(gè)方面也反映了投資功能的發(fā)展。目前，A股總市值超過(guò)110萬(wàn)億元，5400多家上市公司年?duì)I收額超過(guò)GDP的一半，滬深300成分股中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)權(quán)重占到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動(dòng)能不斷集聚。公募基金、社保、保險(xiǎn)、年金等中長(zhǎng)期資金持有A股流通市值增長(zhǎng)超過(guò)50%，投資和融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能不斷健全。對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、財(cái)務(wù)造假等案件作出行政處罰的數(shù)量、金額較“十三五”分別增長(zhǎng)82%和39%，公正透明的市場(chǎng)生態(tài)正在進(jìn)一步完善?？偟目?，資本市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都在實(shí)現(xiàn)新的躍升，市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在明顯增強(qiáng)，股市“風(fēng)向標(biāo)”的作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期中發(fā)揮著日益重要的功能。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是資本市場(chǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段?！笆逦濉币?guī)劃對(duì)提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能等作出重要部署。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面不折不扣抓好落實(shí)，聚焦服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面新提升。

一是市場(chǎng)更具韌性、更加穩(wěn)健。穩(wěn)是大局、是前提，是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們將繼續(xù)推動(dòng)發(fā)揮好各方合力，健全“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的市場(chǎng)機(jī)制和生態(tài)，完善中國(guó)特色穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，豐富跨周期逆周期調(diào)節(jié)的手段和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。

二是制度更加包容、更加適配。我們將圍繞深化投融資綜合改革，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，加強(qiáng)債券、REITs和資產(chǎn)證券化市場(chǎng)建設(shè)，不斷豐富產(chǎn)品和工具，更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)，更好滿足企業(yè)和居民風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

三是上市公司質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。重點(diǎn)是在持續(xù)狠抓上市公司“真實(shí)性”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“可投性”。完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)上市公司提升治理水平，加強(qiáng)分紅回購(gòu)，不斷提升投資價(jià)值和投資者回報(bào)，活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，促進(jìn)資源高效配置，助力培育更多世界一流企業(yè)。

四是監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)更加有力、更加有效。這是我們的核心職能，不能削弱，只能加強(qiáng)。我們將堅(jiān)持依法治市，推動(dòng)健全資本市場(chǎng)法律制度體系，始終在法治化軌道上推進(jìn)市場(chǎng)改革發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好“五大監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化、智能化，精準(zhǔn)有力打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等惡性違法行為。持續(xù)完善投資者合法權(quán)益保護(hù)體系，有效提升投資者獲得感。

五是對(duì)外開(kāi)放邁向更深層次、更高水平。當(dāng)前，國(guó)際投資者資產(chǎn)配置多元化需求日益增強(qiáng)，“中國(guó)資產(chǎn)”吸引力明顯提高。我們將以打造一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利度為方向，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)構(gòu)等方面的雙向開(kāi)放邁上新臺(tái)階，營(yíng)造更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，深入?yún)⑴c國(guó)際金融治理改革，加強(qiáng)跨境監(jiān)管執(zhí)法合作，持續(xù)提高開(kāi)放條件下的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

今年是“十五五”開(kāi)局之年。新春策馬，不待加鞭，我們將深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告明確的各項(xiàng)任務(wù)要求，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分遵循規(guī)律，充分結(jié)合國(guó)情市情，銳意改革攻堅(jiān)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，確保資本市場(chǎng)開(kāi)好局、起好步，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝！

香港商報(bào)：我的問(wèn)題提給藍(lán)部長(zhǎng)，您剛才介紹到，政策協(xié)同是今年財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)。尤其是創(chuàng)新設(shè)立了財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，市場(chǎng)對(duì)此高度關(guān)注。您能否給我們作個(gè)詳細(xì)介紹？

藍(lán)佛安：謝謝您的提問(wèn)。內(nèi)需為主導(dǎo)，內(nèi)部可循環(huán)，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向新向優(yōu)，但“供強(qiáng)需弱”的矛盾依然突出，居民消費(fèi)活力不足，民間投資增長(zhǎng)偏弱。為破解這一問(wèn)題，今年中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1000億元，推出財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項(xiàng)政策，4項(xiàng)定向支持民間投資、2項(xiàng)支持居民消費(fèi)。

這一攬子政策，綜合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぞ?，關(guān)鍵是發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)政策的協(xié)同疊加效應(yīng)。財(cái)政建機(jī)制、出資金，金融提供流動(dòng)性，工信等部門(mén)提出項(xiàng)目清單，形成財(cái)政引導(dǎo)、金融放大、市場(chǎng)運(yùn)作的傳導(dǎo)鏈條，撬動(dòng)更大規(guī)模社會(huì)資源，流向擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)領(lǐng)域。疊加今年消費(fèi)品“以舊換新”的2500億元，力度大于去年。初步匡算，千億級(jí)的財(cái)政資金，可以支持惠及萬(wàn)億級(jí)信貸，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。概括政策重點(diǎn)，主要有三個(gè)方面：

第一，賦予消費(fèi)者更多選擇權(quán)。對(duì)去年的個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，由政府“配餐”向消費(fèi)者自主“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。一是取消消費(fèi)領(lǐng)域限制。對(duì)于老百姓日常消費(fèi)，無(wú)論是商品還是服務(wù)、大件還是小件、線上還是線下，只要實(shí)實(shí)在在消費(fèi)了，財(cái)政就給1個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費(fèi)者在每家金融機(jī)構(gòu)單筆消費(fèi)貸款，可享受的貼息最高達(dá)到3000元，相對(duì)應(yīng)的貸款額度為30萬(wàn)元，能夠更好滿足購(gòu)車(chē)、家裝等大宗消費(fèi)需求。三是拓展消費(fèi)新場(chǎng)景新模式。貼近大眾消費(fèi)習(xí)慣，花唄、微粒貸等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信貸，以及信用卡賬單分期業(yè)務(wù)、汽車(chē)金融等都可以享受貼息。這一系列優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗(yàn)感“拉滿”。

第二，財(cái)政資金給企業(yè)增信降本。中央財(cái)政拿出真金白銀，構(gòu)建多層次的融資支持體系，實(shí)質(zhì)性降低民營(yíng)企業(yè)融資門(mén)檻和成本。一是設(shè)立民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。提高擔(dān)保額度上限和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，有針對(duì)性地解決中小微企業(yè)缺乏擔(dān)保抵押等突出問(wèn)題。二是實(shí)施3項(xiàng)貼息政策。對(duì)于中小微企業(yè)貸款和設(shè)備更新貸款，財(cái)政給予1.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，而且將符合條件的固定資產(chǎn)貸款，納入貼息范圍。對(duì)于服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款，上限擴(kuò)容10倍，達(dá)到1000萬(wàn)元，每家企業(yè)最多可享受貼息10萬(wàn)元。三是建立民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排資金，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持，提升資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券的認(rèn)可度和接受度。

第三，確保政策紅利普惠快享。一方面，各項(xiàng)流程能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，所有貼息“免申即享”，全過(guò)程“零操作”，優(yōu)惠自動(dòng)到賬。另一方面，大幅拓展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量，包括內(nèi)外資銀行、城市與農(nóng)村大中小金融機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)銀行與消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，基本做到機(jī)構(gòu)類(lèi)型全覆蓋。以個(gè)人消費(fèi)貸款貼息為例，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從23家擴(kuò)容到500多家，方便消費(fèi)者就近貸、就近享。

總的看，財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策規(guī)模大、工具靈活、針對(duì)性強(qiáng)、惠及面廣，是擴(kuò)大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措，是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一招，是有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。

從前2個(gè)月實(shí)施情況看，相關(guān)信貸投放總體呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)，1-2月，2項(xiàng)促消費(fèi)政策合計(jì)，新發(fā)放服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款5.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%。2項(xiàng)促投資政策合計(jì)，新發(fā)放符合貼息領(lǐng)域的中小微企業(yè)貸款、設(shè)備更新貸款合計(jì)1988億元，同比增長(zhǎng)20%，高于同期金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放人民幣貸款增幅12個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)投資金額超2800億元。四項(xiàng)政策累計(jì)惠及居民消費(fèi)者3425萬(wàn)人次、經(jīng)營(yíng)主體158萬(wàn)家。

接下來(lái)，財(cái)政部門(mén)將按月跟蹤政策實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，切實(shí)把惠企利民的好事辦好。相信隨著各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，民間投資將煥發(fā)新的生機(jī)，消費(fèi)市場(chǎng)活力能夠得到更大激發(fā)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勁。謝謝。

新華社：請(qǐng)問(wèn)鄭柵潔主任，“十五五”規(guī)劃《綱要》已經(jīng)跟大家見(jiàn)面了，我們看到里面有很多新的舉措和新的亮點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)如何更好理解把握這些新的重點(diǎn)內(nèi)容？謝謝。

鄭柵潔：謝謝您的提問(wèn)。這次“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》確實(shí)有很多新的措施和新的亮點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨中央《建議》精神，國(guó)務(wù)院組織編制了“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)開(kāi)展起草工作，這幾天代表委員也都在審查討論《綱要（草案）》。我體會(huì)推動(dòng)“十五五”發(fā)展要做到“三個(gè)把握”。第一，把握承前啟后的歷史任務(wù)?！笆逦濉币?guī)劃《建議》和“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》都提到兩個(gè)很關(guān)鍵的詞，就是夯實(shí)基礎(chǔ)和全面發(fā)力，這是非常重要的表述，既要辦好對(duì)發(fā)展和安全具有基礎(chǔ)性影響的事，讓發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)；又要著眼現(xiàn)代化進(jìn)程和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。比如，前瞻應(yīng)對(duì)人口等重要基礎(chǔ)性變量的影響。我國(guó)人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等特征，需要相應(yīng)優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國(guó)初中、高中、高等教育三個(gè)階段的學(xué)齡人口將分別在今年、2029年、2032年達(dá)峰，應(yīng)對(duì)這三個(gè)排浪式達(dá)峰，《綱要（草案）》將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容作為重點(diǎn)任務(wù)，就是針對(duì)性地回應(yīng)和解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。再比如，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新短板。我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新的突破，到2035年將建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，但目前看原始創(chuàng)新能力還有薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，《綱要（草案）》對(duì)加強(qiáng)前沿科技攻關(guān)、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展等作出部署。

第二，把握高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題?！笆逦濉币?guī)劃將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為主題，與“十四五”規(guī)劃一脈相承，也是樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的體現(xiàn)。從實(shí)踐看，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一方面充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)量的合理增長(zhǎng)?！毒V要（草案）》提出GDP這五年的增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，沒(méi)有提具體的定量指標(biāo)，但是還有一句話，就是為到2035年人均GDP比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)。這個(gè)表述既是定性的表述，又蘊(yùn)含了定量的內(nèi)涵。另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)的有效提升。《綱要（草案）》把全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升作為重要目標(biāo)，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等作出部署，這些都是質(zhì)量效益提升的重點(diǎn)方向。同時(shí)注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，把握人民至上的價(jià)值取向。五年規(guī)劃既是“國(guó)事”也是“家事”?！毒V要（草案）》列了20項(xiàng)主要指標(biāo)，民生福祉類(lèi)指標(biāo)占比最高，分別從就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育，還有大家切身關(guān)注的預(yù)期壽命等方面設(shè)置7項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)民生保障從“有”向“優(yōu)”不斷升級(jí)。同時(shí)，我們提出的109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目安排注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，將解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題作為重點(diǎn)，在“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的民生工程，實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效地辦成一批民生實(shí)事。

另外，今年兩會(huì)還有一項(xiàng)重要議題，就是審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案，這部法集中體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，這將為編制實(shí)施規(guī)劃提供有力的法治保障。

彭博社：我的問(wèn)題提給王文濤部長(zhǎng)，近年來(lái)，中國(guó)貿(mào)易順差屢創(chuàng)新高，去年貿(mào)易順差近1.2萬(wàn)億美元，這也引發(fā)許多貿(mào)易伙伴的關(guān)注。昨天政府工作報(bào)告和“十五五”規(guī)劃提出推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體目標(biāo)和政策考慮？商務(wù)部將如何推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，從而減少順差？

王文濤：謝謝你的提問(wèn)。2025年，對(duì)于我國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境可謂是“風(fēng)高浪急”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的外貿(mào)是頂壓前行，穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十四五”圓滿收官。去年的外貿(mào)，我們用四個(gè)字來(lái)概括。第一個(gè)字是“穩(wěn)”，我們的貿(mào)易大國(guó)地位更加穩(wěn)固。我們的貨物進(jìn)出口邁過(guò)45萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)3.8%，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。同時(shí)，我們的服務(wù)進(jìn)出口超8萬(wàn)億元，規(guī)模也是穩(wěn)居世界前列。第二個(gè)字是“進(jìn)”，穩(wěn)中有進(jìn)，我們的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。包括我們貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，“含新量”“含綠量”“含智量”，比如我們的機(jī)電產(chǎn)品出口占比首次超過(guò)六成，另外，我們的一些高端智能、綠色低碳，包括機(jī)器人已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)一個(gè)個(gè)新的標(biāo)簽。第三個(gè)字是“活”，我們的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力?？缇畴娚踢M(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了2.75萬(wàn)億元。現(xiàn)在有“三網(wǎng)”：網(wǎng)文、網(wǎng)游、網(wǎng)劇風(fēng)靡海外。另外我們有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超78萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比近六成。第四個(gè)字是“韌”，多元化發(fā)展提升了外貿(mào)韌性。我國(guó)是160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，我們現(xiàn)在與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易占比超過(guò)一半，占到了51.9%。還是那句話，“西方不亮東方亮，沒(méi)了北方有南方”。還加一句話，“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。這正是我們中國(guó)外貿(mào)的底氣所在。

今年前兩個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)總體上延續(xù)了去年的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，但是我們要看到，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)外貿(mào)壓力仍然不小。近期地緣沖突加劇，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和全球的產(chǎn)供鏈遭到了沖擊，應(yīng)該說(shuō)更加不確定不穩(wěn)定。我們今年將圍繞貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三大支柱”，也就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加強(qiáng)四個(gè)“統(tǒng)籌”，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。

一是統(tǒng)籌促穩(wěn)和提質(zhì)，優(yōu)化政策支持引導(dǎo)。我們將聚焦出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，靠前發(fā)力，圍繞中間品貿(mào)易、產(chǎn)供鏈合作、財(cái)稅金融、發(fā)展環(huán)境等方面，研究出臺(tái)一些增量的政策措施。我們還將聚焦新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)人工智能產(chǎn)品、綠電裝備等產(chǎn)品出口，壯大培育外貿(mào)的新動(dòng)能。

二是統(tǒng)籌新興和傳統(tǒng)，鞏固拓展多元化市場(chǎng)。2025年，我們對(duì)美出口下降19.5%，按人民幣計(jì)，但是我們整體出口增長(zhǎng)6.1%，這“一降一增”是我們多元化布局的結(jié)果。當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)格局加速重構(gòu)，國(guó)際市場(chǎng)布局深刻調(diào)整。我們將主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，加強(qiáng)國(guó)別指導(dǎo)，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)赴境外參展辦展的支持力度，辦好廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，商簽更多自貿(mào)協(xié)定，擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”，幫助企業(yè)更好地對(duì)接市場(chǎng)。

三是統(tǒng)籌進(jìn)口和出口，推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展，也是回答彭博社記者關(guān)心的問(wèn)題。去年貿(mào)易順差近1.2萬(wàn)億美元，我們也注意到了貿(mào)易伙伴對(duì)此的關(guān)切。出口和進(jìn)口就像一輛車(chē)的兩個(gè)輪子，這兩個(gè)輪子越平衡，這輛車(chē)就開(kāi)得越平穩(wěn)、走得越遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是第二大進(jìn)口市場(chǎng)，中等收入群體規(guī)模在不斷壯大，因此市場(chǎng)的潛力還很大，而且我們這個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)主動(dòng)開(kāi)放的市場(chǎng)，我們將推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展，主要是在穩(wěn)出口的同時(shí)擴(kuò)進(jìn)口，要把擴(kuò)進(jìn)口和穩(wěn)出口結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，同時(shí)我們還要用好一些平臺(tái)，比如進(jìn)博會(huì)是全球唯一一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，還有去年啟動(dòng)了“共享大市場(chǎng)·出口中國(guó)”系列活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)是站在我們貿(mào)易伙伴的立場(chǎng)上，鼓勵(lì)他們出口到中國(guó)，就是要拓展進(jìn)口渠道，推動(dòng)更多國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

四是統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，2025年增速達(dá)7.4%，比貨物貿(mào)易高出3.6個(gè)百分點(diǎn)，是未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的重要引擎。我們將伴隨“中國(guó)制造”出海，擴(kuò)大研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口；伴隨“中國(guó)投資”出海，帶動(dòng)金融、法律、咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)同出口。落實(shí)好政府工作報(bào)告提到的培育“中國(guó)服務(wù)”品牌。用好免簽等政策，擴(kuò)大旅行服務(wù)出口，挖掘文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務(wù)出口潛力，推動(dòng)醫(yī)療、健康等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口，培育更多外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。謝謝！

香港中評(píng)社：我的問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)吳主席，我們注意到“十五五”規(guī)劃對(duì)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作出重要部署。面對(duì)新形勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)在進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面有什么新的舉措和考慮？謝謝。

吳清：謝謝您的提問(wèn)！習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”，“要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)同新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相得益彰”。今年政府工作報(bào)告明確提出，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”機(jī)制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球各主要資本市場(chǎng)都在主動(dòng)進(jìn)行改革，以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。從我國(guó)實(shí)際看，無(wú)論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，都需要進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展又必將支撐資本市場(chǎng)更高質(zhì)量的發(fā)展，并為投資者帶來(lái)更好的回報(bào)、持續(xù)的回報(bào)。證監(jiān)會(huì)聚焦服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，近年先后推出了“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”、科創(chuàng)板“1+6”改革等舉措，一批創(chuàng)新企業(yè)高效完成IPO和并購(gòu)重組，A股市場(chǎng)的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。當(dāng)然，在當(dāng)前這樣一個(gè)動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，我國(guó)資本市場(chǎng)不僅僅是科技敘事的邏輯，還有背后的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的高度韌性。我們最近接觸的一些國(guó)際投資界人士，不管是買(mǎi)方還是賣(mài)方，大家都非常關(guān)注兩件事，一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，以及帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)。另一個(gè)是我國(guó)的“十五五”規(guī)劃，從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，他們都研究得非常透徹，這體現(xiàn)了大家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)發(fā)展的關(guān)注，也體現(xiàn)了我們東方大國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇，這給了資本市場(chǎng)足夠的底氣。

下一步，我們將協(xié)同發(fā)揮好存量政策和增量改革的集成效應(yīng)，更大力度多渠道促進(jìn)資本形成，更大力度推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，讓資本市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展跑出新的“加速度”。近期將推出的有兩項(xiàng)新的措施。

第一項(xiàng)是深化創(chuàng)業(yè)板改革。總的考慮是，進(jìn)一步突出創(chuàng)業(yè)板功能定位，更好支持包括新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是拓展制度的包容性和覆蓋面。增設(shè)一套更加精準(zhǔn)、更為包容的上市標(biāo)準(zhǔn)，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極支持新型消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。二是將科創(chuàng)板改革的有益經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到創(chuàng)業(yè)板。重點(diǎn)是在創(chuàng)業(yè)板推出對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的企業(yè)實(shí)施IPO預(yù)先審閱、允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴(kuò)股、優(yōu)化新股發(fā)行定價(jià)等改革舉措。三是全方位推動(dòng)提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過(guò)程監(jiān)管的制度機(jī)制，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型，將進(jìn)一步完善后擇機(jī)發(fā)布實(shí)施。

第二項(xiàng)是優(yōu)化再融資機(jī)制。再融資是支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、促進(jìn)創(chuàng)新資本形成和創(chuàng)新動(dòng)能培育的重要制度，也是資本市場(chǎng)的重要功能。春節(jié)前，滬深北三家交易所已推出一批優(yōu)化再融資的措施，我們將進(jìn)一步在制度規(guī)則層面，優(yōu)化再融資審核注冊(cè)機(jī)制，著力提高便利度。一是進(jìn)一步提升制度規(guī)則的包容性、適應(yīng)性。主要包括：優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便利社保、保險(xiǎn)、公募基金等中長(zhǎng)期資金參與；推出儲(chǔ)架發(fā)行，引導(dǎo)理性融資、有效融資；完善鎖價(jià)定增機(jī)制，推動(dòng)股票定增價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關(guān)系；進(jìn)一步優(yōu)化再融資簡(jiǎn)易程序，等等。二是進(jìn)一步突出“扶優(yōu)、扶科”導(dǎo)向。對(duì)于治理和經(jīng)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅提升審核效率。將現(xiàn)行科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步拓展至主板，實(shí)施好放寬再融資補(bǔ)流限額用于研發(fā)投入、縮短再融資間隔期等優(yōu)化措施，更好支持優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)再融資。三是進(jìn)一步加強(qiáng)再融資監(jiān)管。強(qiáng)化從預(yù)案披露、申報(bào)受理、審核注冊(cè)到募集資金使用的全過(guò)程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲“忽悠式”再融資、違規(guī)變更募集資金用途等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好投資者合法權(quán)益。

提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們將堅(jiān)持循序漸進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先，把好發(fā)行上市入口關(guān)，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，嚴(yán)防“帶病申報(bào)”“一哄而上”，更好統(tǒng)籌投資與融資協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)深化改革、提升功能與穩(wěn)定市場(chǎng)的良性互動(dòng)。應(yīng)該看到，科技創(chuàng)新投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)成功往往是厚積薄發(fā)、大浪淘沙的過(guò)程，資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的包容性改革同樣是一個(gè)不斷前行、逐步探索的過(guò)程，希望市場(chǎng)各方給予更多理解和包容，共同創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我的問(wèn)題提給潘行長(zhǎng)，2025年，面對(duì)外部沖擊，我國(guó)金融市場(chǎng)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。新的一年人民銀行在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面有哪些考慮？

潘功勝：在過(guò)去一年，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解，金融體系和金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。

一是目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)整體健康。截至去年末，商業(yè)銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率181%，這些主要的指標(biāo)均顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力總體較強(qiáng)。

二是金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。外匯市場(chǎng)方面，2025年人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣中大體處于中位水平。債券市場(chǎng)方面，債券收益率在合理區(qū)間波動(dòng)，10年期國(guó)債收益率穩(wěn)定在1.8%附近，企業(yè)的發(fā)債成本保持較低水平。在資本市場(chǎng)方面，正如剛才吳清主席介紹的，2025年我國(guó)的股票市場(chǎng)在全球主要股市中表現(xiàn)較好，香港的H股也表現(xiàn)良好，香港的恒生指數(shù)去年上漲超過(guò)了27%。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得重要階段性成效。這項(xiàng)工作我們開(kāi)展差不多將近三年的時(shí)間。到去年末，與2023年初相比，融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模均下降超過(guò)70%。我們支持配合金融監(jiān)管部門(mén)和地方政府，綜合運(yùn)用在線修復(fù)、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較峰值下降一半。同時(shí)，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢(qián)莊等非法金融活動(dòng)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。

下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和政府工作報(bào)告部署，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面，我們重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

一是科學(xué)把握穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很多問(wèn)題往往通過(guò)金融端口顯現(xiàn)并向外溢出，并且與金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織、彼此傳導(dǎo)。所以需要在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進(jìn)金融穩(wěn)定。

二是有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。在化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)推動(dòng)地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，剝離融資平臺(tái)的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債務(wù)重組，降低融資平臺(tái)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和利息負(fù)擔(dān)。在中小銀行改革化險(xiǎn)方面，健全具有硬約束的風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，支持配合金融監(jiān)管部門(mén)和地方政府在市場(chǎng)化、法治化原則下穩(wěn)妥化解重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，督促各方切實(shí)履行職責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)外溢和道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)收斂。會(huì)同行業(yè)監(jiān)管和公安等執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)高壓打擊非法金融活動(dòng)。

三是維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在外匯市場(chǎng)方面，人民銀行的政策立場(chǎng)我在回答第一個(gè)問(wèn)題里面已經(jīng)講了，就不再重復(fù)了。在債券市場(chǎng)方面，從宏觀審慎的角度監(jiān)測(cè)、評(píng)估債市運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，及時(shí)弱化和阻斷風(fēng)險(xiǎn)的累積。在資本市場(chǎng)方面，我們將會(huì)同證監(jiān)會(huì)實(shí)施好支持資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類(lèi)“平準(zhǔn)基金”作用，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力。同時(shí)，我們也正在研究建立特定情形下對(duì)非銀機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性支持機(jī)制。

四是防范外部沖擊對(duì)我國(guó)的外溢影響。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，地緣沖突和經(jīng)貿(mào)沖突多發(fā)頻發(fā)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整仍有很強(qiáng)的不確定性，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，可能通過(guò)外需、跨境資金流動(dòng)、投資者預(yù)期等渠道，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)產(chǎn)生外溢影響。我們將密切關(guān)注評(píng)估外部沖擊的影響，運(yùn)用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，及時(shí)弱化或阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳染。

五是健全金融穩(wěn)定保障體系。推進(jìn)金融穩(wěn)定法、人民銀行法等立法修法。提高金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警能力，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強(qiáng)對(duì)主要金融活動(dòng)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置的資源保障。謝謝。

深圳廣電第一現(xiàn)場(chǎng)：請(qǐng)問(wèn)鄭柵潔主任，過(guò)去一年，人工智能、機(jī)器人等高技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，給大家留下了深刻印象。下一步國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)這些行業(yè)發(fā)展上有哪些政策支持？謝謝。

鄭柵潔：謝謝您的提問(wèn)。您說(shuō)的現(xiàn)象和情況我們也深有感受，這方面有大量的例子和數(shù)據(jù)。比如，前一段有一個(gè)短視頻很流行，就是長(zhǎng)江上的貨輪經(jīng)過(guò)南京段時(shí)，無(wú)人機(jī)給它送外賣(mài)，補(bǔ)給又快又穩(wěn)又方便，這個(gè)場(chǎng)景很生動(dòng)。各種新場(chǎng)景會(huì)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)新技術(shù)加快落地、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2025年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)以17%的比重、貢獻(xiàn)了26%的工業(yè)增長(zhǎng)，這是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)共同作用的結(jié)果?？梢钥隙ā⒁材苓M(jìn)一步看到，“十五五”還將有一批高成長(zhǎng)性行業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，我們將通過(guò)增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由大到強(qiáng)、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

具體到增量方面，我主要介紹新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。剛才吳清主席也講到，資本市場(chǎng)實(shí)際上是很關(guān)注這一塊的，我們很希望這些新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)能為資本市場(chǎng)提供支撐，將重點(diǎn)打造六個(gè)大的新興支柱產(chǎn)業(yè)和六個(gè)大的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、智能機(jī)器人，像這次春晚，我們的機(jī)器人不光是炫技，也有很多技術(shù)含量?，F(xiàn)在機(jī)器人朝兩個(gè)方向在發(fā)展，第一是越來(lái)越像人，會(huì)有廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景；第二是越來(lái)越不像人，它根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可能會(huì)變成六個(gè)手指頭、八個(gè)手指頭，長(zhǎng)出五六個(gè)手臂來(lái)。初步測(cè)算，這六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬(wàn)億，預(yù)計(jì)到2030年有望再翻一番或更多，擴(kuò)大到十萬(wàn)億以上。六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能，還有現(xiàn)在開(kāi)始冒頭的6G，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破“前夜”，現(xiàn)在的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。相信會(huì)有越來(lái)越多驚喜展現(xiàn)在大家面前。

存量方面，我們將持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬(wàn)億以上的廣闊市場(chǎng)，這些同樣是發(fā)展動(dòng)能的重要來(lái)源。接下來(lái)，針對(duì)高成長(zhǎng)性行業(yè)，我們將突出做好三方面工作。

首先，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局是看得很遠(yuǎn)的，是結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)考慮的。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長(zhǎng)鏈條、大體量的重大項(xiàng)目，投資規(guī)模都在千億級(jí)甚至萬(wàn)億級(jí)，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“國(guó)之重器”。

其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我們會(huì)同財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)，和北京、上海、廣東等地強(qiáng)力推進(jìn)，目前國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)基金和3只區(qū)域基金都已經(jīng)開(kāi)張運(yùn)作，惠及多個(gè)領(lǐng)域一大批初創(chuàng)企業(yè)。今年，我剛才也介紹了，將設(shè)立國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金，推動(dòng)解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問(wèn)題；同時(shí)，支持開(kāi)展并購(gòu)重組，推動(dòng)解決內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

最后，突出改革協(xié)同。既注重項(xiàng)目資金“硬投入”，也注重體制機(jī)制“軟建設(shè)”。比如，我們將推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無(wú)形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價(jià)值、形成正向激勵(lì)。再比如，場(chǎng)景是從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，我們將加大改革力度，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，今年在國(guó)家層面推出10個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域綜合性開(kāi)放場(chǎng)景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，確定100個(gè)左右具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的標(biāo)志性場(chǎng)景項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

南方財(cái)經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：我的問(wèn)題提給商務(wù)部，近年來(lái)，商務(wù)部立足中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)推出“購(gòu)在中國(guó)”“出口中國(guó)”“投資中國(guó)”等系列活動(dòng)，能否請(qǐng)您介紹一下有關(guān)考慮？今年還有哪些具體安排？

王文濤：謝謝你的提問(wèn)，你剛才的提問(wèn)講到了一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“超大市場(chǎng)規(guī)?！?。我們都知道，市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源。個(gè)別國(guó)家把市場(chǎng)當(dāng)作武器、當(dāng)作籌碼，實(shí)行保護(hù)主義。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，我們主動(dòng)開(kāi)放超大規(guī)模的市場(chǎng)，我們把市場(chǎng)當(dāng)作機(jī)遇、當(dāng)作合作。

近年來(lái)，我們陸續(xù)推出的“購(gòu)在中國(guó)”“出口中國(guó)”“投資中國(guó)”三大國(guó)字號(hào)品牌活動(dòng)，就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和引力，通過(guò)擴(kuò)大自主開(kāi)放，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的商品、服務(wù)、人員、技術(shù)、資金等要素能夠流動(dòng)起來(lái)，以做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提升擴(kuò)大高水平開(kāi)放的自主性，以拓展國(guó)際循環(huán)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進(jìn)。

具體來(lái)看，購(gòu)在中國(guó)是通過(guò)便利“人員”流動(dòng)，吸引更多國(guó)際游客入境消費(fèi)、觀光購(gòu)物，這是狹義的“購(gòu)在中國(guó)”，廣義上講是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者可購(gòu)買(mǎi)各國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“在中國(guó)、購(gòu)全球”。出口中國(guó)是支持更多全球優(yōu)質(zhì)“商品和服務(wù)”進(jìn)入中國(guó)，是站在貿(mào)易伙伴的角度，從進(jìn)出口平衡的角度，向各國(guó)發(fā)出“共享大市場(chǎng)”的誠(chéng)摯邀約，這是擴(kuò)大自主開(kāi)放、共同做大合作蛋糕的主動(dòng)作為。投資中國(guó)，我們歡迎更多的外資企業(yè)來(lái)中國(guó)投資興業(yè)，以前在這里也講了，“下一個(gè)中國(guó)還是中國(guó)”，因?yàn)楹芏嗤赓Y企業(yè)看重的是中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，我們把這個(gè)機(jī)遇給予廣大外資企業(yè)。

關(guān)于今年具體的工作安排，首先是“購(gòu)在中國(guó)”。今年1月，我們?cè)谏虾Ｅe辦了啟動(dòng)儀式，春節(jié)期間開(kāi)展了“樂(lè)購(gòu)新春”特別活動(dòng)，這也是“購(gòu)在中國(guó)”的重要活動(dòng)?，F(xiàn)在外國(guó)朋友到中國(guó)不光到北上廣這些大城市打卡，越來(lái)越多走進(jìn)中小城市，逛古城、品美食、學(xué)手工、看非遺表演，深度感受各地民俗文化和濃厚的年味，從觀光購(gòu)物進(jìn)入到沉浸式體驗(yàn)。春節(jié)假期，北京、上海、浙江離境退稅銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)了94.3%、1.5倍、3.4倍。同時(shí)，春節(jié)期間，國(guó)內(nèi)居民也買(mǎi)了很多“洋年貨”，比如進(jìn)口的水果、巧克力、紅酒等等。下一步，商務(wù)部將從三個(gè)方面持續(xù)打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌。一是辦活動(dòng)，我們會(huì)有N場(chǎng)特色活動(dòng)和15場(chǎng)城市專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，歡迎媒體朋友們加強(qiáng)報(bào)道宣傳。二是出政策，出臺(tái)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、離境退稅2.0版等政策，更方便、更擴(kuò)容。三是優(yōu)場(chǎng)景，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)。

關(guān)于“出口中國(guó)”，今年2月在北京舉辦了首場(chǎng)活動(dòng)，全年將舉辦超百場(chǎng)系列活動(dòng)。重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力：一是加強(qiáng)活動(dòng)互促。線上線下協(xié)同發(fā)力，搭建更多對(duì)接渠道和進(jìn)口商品促消費(fèi)場(chǎng)景。二是強(qiáng)化供需互配。我們要發(fā)掘“各國(guó)所優(yōu)”和“中國(guó)所需”，發(fā)布《出口中國(guó)能力發(fā)展報(bào)告》，對(duì)一些國(guó)家出口中國(guó)的能力進(jìn)行評(píng)估，我們會(huì)幫助這些國(guó)家提高出口中國(guó)的能力，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。三是深化國(guó)際互動(dòng)。今年“出口中國(guó)”邀請(qǐng)了英國(guó)、哈薩克斯坦、肯尼亞、泰國(guó)等作為主題國(guó)，“一國(guó)一策”加強(qiáng)對(duì)接。借此機(jī)會(huì)，歡迎各國(guó)把握“出口中國(guó)”新機(jī)遇，讓中國(guó)成為更多國(guó)家的最佳出口目的地。

關(guān)于“投資中國(guó)”。這是2023年啟動(dòng)，連續(xù)第四年舉辦，已經(jīng)成為中國(guó)吸引外資的標(biāo)志性活動(dòng)。我們將繼續(xù)擦亮“投資中國(guó)”的金字招牌。一是活動(dòng)更“精”。圍繞當(dāng)前外資企業(yè)關(guān)注的新賽道，比如六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)接的精準(zhǔn)度、投資中國(guó)的精準(zhǔn)度。二是服務(wù)更“優(yōu)”。商務(wù)部現(xiàn)在有多層級(jí)的對(duì)接機(jī)制，包括外資企業(yè)圓桌會(huì)議等，我們將繼續(xù)用好這些機(jī)制，把企業(yè)“需求清單”變成“服務(wù)清單”。三是平臺(tái)更“佳”。繼續(xù)辦好投洽會(huì)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，歡迎更多的外資企業(yè)到中國(guó)投資?，F(xiàn)在很多外資企業(yè)把中國(guó)市場(chǎng)看成是“健身房”和“試驗(yàn)場(chǎng)”，我們有超大規(guī)模的市場(chǎng)，有非常豐富的場(chǎng)景，這就成為外資企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)。

這三個(gè)品牌是有機(jī)銜接的品牌矩陣，我們將加強(qiáng)活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)互促，形成疊加效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促，把中國(guó)這個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)作為全球發(fā)展的機(jī)遇，讓大家共享這個(gè)機(jī)遇。謝謝。

濟(jì)南日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部藍(lán)部長(zhǎng)，黨的二十屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。請(qǐng)問(wèn)藍(lán)部長(zhǎng)，具體怎么理解？今年財(cái)政科學(xué)管理將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？謝謝。

藍(lán)佛安：謝謝您的提問(wèn)。正如您所說(shuō)，黨的二十屆四中全會(huì)把加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，作為“十五五”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容。這是黨中央交給財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境也更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，財(cái)政收入增長(zhǎng)承壓；另一方面，國(guó)家建設(shè)、民生保障等剛性支出需求不減，財(cái)政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢(shì)。同時(shí)，財(cái)政工作涵蓋組織收入、宏觀調(diào)控、資源配置、監(jiān)督管理等多個(gè)方面，必須更好統(tǒng)籌生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，在做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，既是應(yīng)對(duì)財(cái)政收支形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家的錢(qián)不是無(wú)限的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生還要不斷地花錢(qián)，所以我們要增收，所以我們要節(jié)支，所以我們要強(qiáng)化管理。

加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，我們已經(jīng)作了一些探索。2025年，我們?cè)?2個(gè)省份、16個(gè)中央部門(mén)開(kāi)展了試點(diǎn)，取得積極成效。比如說(shuō)，有的省創(chuàng)設(shè)績(jī)效末位淘汰制，近兩年累計(jì)淘汰壓減項(xiàng)目近千個(gè)，節(jié)省資金幾十億元。再比如，有的中央部門(mén)通過(guò)零基預(yù)算改革，取消交叉重復(fù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量比上年減少了近一半。今年，我們重點(diǎn)抓好三件事。

第一件，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強(qiáng)大穩(wěn)固的財(cái)政是國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持收入“一個(gè)盤(pán)子”，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入，全部納入政府預(yù)算管理。同時(shí)，著眼全局，打破部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域的壁壘，統(tǒng)籌盤(pán)活各類(lèi)資金資源資產(chǎn)，聚“小錢(qián)”為“大錢(qián)”。

第二件，深化零基預(yù)算改革，向支出要效益。這是財(cái)政科學(xué)管理的有力抓手。零基預(yù)算，就是實(shí)行以事定錢(qián)，破除基數(shù)依賴(lài)，科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算。特別是要大力壓減低效無(wú)效支出，對(duì)于可花可不花的錢(qián)、沒(méi)有效益的錢(qián)，一律不花；而且花錢(qián)要問(wèn)效，努力用更少的錢(qián)辦更多的事。我們簡(jiǎn)單算了個(gè)賬，今年30萬(wàn)億元的支出盤(pán)子，如果總體效益提升1%，相當(dāng)于能省下來(lái)3000億元，可以干很多大事。

同時(shí)，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，我們將當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，“一分錢(qián)掰成兩半花”，用黨政機(jī)關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減了7%以上，會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)壓減了10%；各地也從嚴(yán)從緊安排預(yù)算，其中20個(gè)省份節(jié)約資金超120億元，騰挪出更多的錢(qián)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三件，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財(cái)政科學(xué)管理不僅是財(cái)政部門(mén)一家的事。從中央到地方，各預(yù)算部門(mén)和單位，都是使用國(guó)家財(cái)政資金的主體，都要對(duì)收支全鏈條、工作各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。比如，要牢固樹(shù)立預(yù)算法定理念，無(wú)預(yù)算不得開(kāi)支、有預(yù)算不得超支，切實(shí)維護(hù)人大批準(zhǔn)預(yù)算的法律權(quán)威。再比如，要加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢(qián)必須花得明白、用得高效。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣深化財(cái)政科學(xué)管理，以高水平管理推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)新的財(cái)政力量。謝謝。

新京報(bào)：我的問(wèn)題提給發(fā)改委鄭主任，去年“十四五”成就發(fā)布會(huì)介紹了102項(xiàng)重大工程的成就，中國(guó)的空間站、大飛機(jī)、三北工程等也成為國(guó)際社會(huì)熱議的中國(guó)名片。我想請(qǐng)問(wèn)一下鄭主任，您怎么看？“十五五”時(shí)期還有哪些重大工程項(xiàng)目？后續(xù)將怎樣推進(jìn)實(shí)施？

鄭柵潔：謝謝您的提問(wèn)。從五十年代開(kāi)始編制的第一個(gè)五年計(jì)劃，到我們剛剛完成的第十四個(gè)五年規(guī)劃，一批批重大工程和項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，推動(dòng)我們?cè)O(shè)定的目標(biāo)一個(gè)個(gè)變成了現(xiàn)實(shí)。這次“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提出了109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，其中既有上天入海、通達(dá)萬(wàn)里的重大項(xiàng)目，也有關(guān)乎每個(gè)人衣食住行的民生工程，具體有6個(gè)方面，包括：引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項(xiàng)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項(xiàng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項(xiàng)、保障和改善民生的25項(xiàng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障的6項(xiàng)。我們相信，實(shí)施好這些投資于物與投資于人緊密結(jié)合的重大工程和項(xiàng)目，將推動(dòng)綜合國(guó)力更強(qiáng)、社會(huì)保障更穩(wěn)、居民生活更好?？偟目?，可以用“三個(gè)一批”來(lái)概括。

第一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)布局考慮，實(shí)施一批戰(zhàn)略性工程。我們將持續(xù)推進(jìn)雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列投資萬(wàn)億元以上的能源重大工程，來(lái)保障國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的幸福生活；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳等“雙碳”領(lǐng)域工程，這些都非常重要，既要增量也要減量。我們還將推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、京廣高鐵南段新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國(guó)家高速公路網(wǎng)，全面貫通連接我國(guó)陸路邊境地區(qū)的公路骨干通道，既降低社會(huì)物流成本，又支撐人民群眾便利出行，更好推動(dòng)投資于物與投資于人緊密結(jié)合融合。比如，當(dāng)下我們已有全球最大的高鐵網(wǎng)，大概有5萬(wàn)公里，高鐵里程占全世界的70%左右，這能讓我們一天之內(nèi)從冰天雪地的東北抵達(dá)溫暖如春的嶺南，還有大涼山慢火車(chē)是老鄉(xiāng)們暖心的“趕集車(chē)”，春運(yùn)綠皮火車(chē)是返鄉(xiāng)探親的“團(tuán)聚車(chē)”，既有一快也有一慢，這一快一慢之間，堅(jiān)守服務(wù)全覆蓋、發(fā)展不掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾。也就是群眾期盼什么、發(fā)展需要什么，我們就努力建設(shè)什么。

第二，從未來(lái)發(fā)展考慮，推進(jìn)一批引領(lǐng)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)工程。前面我也介紹了，我們將布局一系列新產(chǎn)業(yè)新賽道，“十五五”還將推進(jìn)人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項(xiàng)目，讓更多科技成果加快變成好用的產(chǎn)品和服務(wù)、便利我們的生活，讓新產(chǎn)業(yè)新賽道加快成長(zhǎng)為新的生產(chǎn)力、新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的就業(yè)機(jī)會(huì)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)跑、并跑。

第三，從千家萬(wàn)戶的實(shí)際需求考慮，實(shí)施一批有溫度、有獲得感的民生工程。針對(duì)大家普遍關(guān)心的社會(huì)民生問(wèn)題，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、困境兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的重大系統(tǒng)工程和集群項(xiàng)目，提高民生類(lèi)政府投資比重，讓公共服務(wù)水平不斷提高，讓大家的生活更方便、舒心，遇到急事、難事更有保障。在這方面，我們將久久為功，持續(xù)不斷下功夫、求實(shí)效。

規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行?！笆逦濉睍r(shí)期，重大工程和項(xiàng)目交叉推進(jìn)，將為規(guī)劃執(zhí)行提供有力保障。我們將按照完工建成、接續(xù)推進(jìn)、新建開(kāi)工、前期工作、謀劃論證等5類(lèi)情形，分類(lèi)施策加快建設(shè)，一步一個(gè)腳印把這些工程和項(xiàng)目落到實(shí)處，支撐規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

上海證券報(bào)：請(qǐng)問(wèn)吳清主席，資本市場(chǎng)的工作主線就是防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，您也多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境，下一步監(jiān)管部門(mén)在推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管方面有什么重點(diǎn)考慮和打算？謝謝。

吳清：謝謝您的提問(wèn)！這是很重要的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，面對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織、新舊矛盾疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)新“國(guó)九條”部署，堅(jiān)定不移地防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，取得了一些成效。我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國(guó)特色穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)和中長(zhǎng)期資金入市等都取得重要突破，市場(chǎng)回暖向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固。我們聚焦投資者保護(hù)這個(gè)根本，聚焦上市公司質(zhì)量這個(gè)基石，加快構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰、進(jìn)退有序的市場(chǎng)生態(tài)，新“國(guó)九條”頒布這兩年來(lái)上市公司累計(jì)分紅回購(gòu)5.23萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，同時(shí)也有88家公司平穩(wěn)退市。我們突出打大、打惡、打重點(diǎn)，敢亮劍、出重拳，近兩年查辦證券期貨違法案件1130件，罰沒(méi)款金額308億元，也創(chuàng)了歷史新高。在各方共同努力下，市場(chǎng)穩(wěn)的基礎(chǔ)鞏固了，嚴(yán)的基調(diào)立起來(lái)了，進(jìn)的活力也激發(fā)出來(lái)了。實(shí)踐證明，在防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)上促高質(zhì)量發(fā)展是完全正確的，沒(méi)有有力有序有效的防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，就沒(méi)有當(dāng)前市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。新的一年，我們將繼續(xù)牢牢把握防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持依法從嚴(yán)、固本強(qiáng)基，努力增強(qiáng)投資者和市場(chǎng)各方信任和信心。

重點(diǎn)考慮“五個(gè)著力”：一是著力筑牢資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防波堤防浪堤。全方位加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)跨期現(xiàn)跨境傳導(dǎo)，鞏固和加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)對(duì)外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)的政策工具箱，備好、用好工具箱，全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。穩(wěn)妥有序防范化解債券和私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置能力。

二是著力鞏固和提升財(cái)務(wù)造假綜合懲防效能。財(cái)務(wù)造假是侵蝕資本市場(chǎng)根基的“毒瘤”。在各方大力支持下，去年我們加快構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，16家上市公司因嚴(yán)重造假而退市，數(shù)量遠(yuǎn)超往年。我們將進(jìn)一步嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，多措并舉提升懲防效能。一方面，夯實(shí)治理強(qiáng)預(yù)防。推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)保薦代表人監(jiān)管，加快建設(shè)財(cái)務(wù)造假線索發(fā)現(xiàn)中心和第三方配合造假監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。另一方面，嚴(yán)懲造假?gòu)?qiáng)震懾。進(jìn)一步加大上市公司財(cái)務(wù)造假行為查處力度，對(duì)第三方配合造假?gòu)?qiáng)化一體打擊，嚴(yán)格落實(shí)造假公司強(qiáng)制退市要求，堅(jiān)決清除“害群之馬”，堅(jiān)決破除財(cái)務(wù)造假“生態(tài)圈”。

三是著力引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)注主業(yè)、規(guī)范發(fā)展。對(duì)證券公司，推動(dòng)修訂出臺(tái)證券公司監(jiān)管條例，積極支持優(yōu)質(zhì)頭部機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大、中小券商差異化發(fā)展，更好促進(jìn)完善治理、加強(qiáng)內(nèi)控、優(yōu)化服務(wù)、錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)公募基金，縱深推進(jìn)公募基金改革，督促引導(dǎo)公募基金堅(jiān)守長(zhǎng)期主義、專(zhuān)業(yè)主義，堅(jiān)持公募姓公，始終把投資者利益牢牢擺在最前面。對(duì)私募基金，完善“1+N+X”制度體系，健全準(zhǔn)入、募集、托管、信披等制度規(guī)則，嚴(yán)厲打擊違規(guī)募集、侵占挪用、自融自用、利益輸送等違法違規(guī)行為，推動(dòng)行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升。

四是著力強(qiáng)化對(duì)新型業(yè)務(wù)的監(jiān)管。總的考慮是趨利避害、規(guī)范發(fā)展、有效監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。主要措施有：突出公平性原則，深化細(xì)化高頻量化交易監(jiān)管。出臺(tái)衍生品交易監(jiān)管辦法，支持合法合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，依規(guī)則限制過(guò)度投機(jī)。強(qiáng)化真實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化監(jiān)管，堅(jiān)持“境內(nèi)嚴(yán)禁、境外嚴(yán)管”，建立健全加密資產(chǎn)監(jiān)管制度規(guī)則，嚴(yán)厲打擊借RWA之名、行違規(guī)炒作和非法金融之實(shí)的行為。

五是著力扎牢織密投資者合法權(quán)益保護(hù)“安全網(wǎng)”。推動(dòng)暢通投資者維權(quán)救濟(jì)渠道，健全多元化爭(zhēng)議解決路徑，促進(jìn)更多代表人訴訟、先行賠付等民事賠償?shù)湫桶咐涞亍Ｒ?guī)范上市公司及大股東、實(shí)控人和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處蹭熱點(diǎn)、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場(chǎng)更加真切地感受到公平正義，讓崇法守信成為市場(chǎng)各參與方的共同追求。謝謝！

浙江日?qǐng)?bào)潮新聞：鄭主任，您好！我想分享一下自己的感受，我之前總擔(dān)心父母年紀(jì)大了，做飯不方便，也吃不好。過(guò)年回家，看到樓下的社區(qū)食堂方便實(shí)惠又健康，旁邊還有托兒所、健身房、社區(qū)醫(yī)院、老年大學(xué)，都很受歡迎。不過(guò)，目前這些服務(wù)的覆蓋面還是有限?！笆逦濉睍r(shí)期，要怎樣推廣這些民生服務(wù)？

鄭柵潔：我記得去年您也問(wèn)過(guò)我民生的問(wèn)題，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題?？倳?shū)記在今年新年賀詞中講到，每個(gè)“小家”熱氣騰騰，中國(guó)這個(gè)“大家”就蒸蒸日上。在這方面，我們將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務(wù)。重點(diǎn)是照顧好兩類(lèi)人群、做好三項(xiàng)服務(wù)。兩類(lèi)人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。

對(duì)高齡、失能失智等養(yǎng)老服務(wù)需求較高的老年群體，我們將以需求為導(dǎo)向，努力提供更多專(zhuān)業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)。比如，針對(duì)失能失智老人的照護(hù)需求，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新，改造提升2000個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到73%以上。這方面社會(huì)需求還是比較多的。又比如，針對(duì)居家養(yǎng)老需求，補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務(wù)，力爭(zhēng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。同時(shí)，將老舊小區(qū)加裝電梯納入“兩新”支持范圍。這也是根據(jù)大家的呼聲和要求，設(shè)置的一個(gè)新政策和支持范圍。

對(duì)0—3歲的嬰幼兒，我們將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負(fù)擔(dān)、有品質(zhì)的普惠托育服務(wù)。一方面，支持每個(gè)地級(jí)市至少建成1家托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、家庭指導(dǎo)等功能，樹(shù)立看得見(jiàn)的服務(wù)標(biāo)桿。另一方面，支持各地發(fā)展托幼一體，充分利用街道、社區(qū)設(shè)施，織密夠得著的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三項(xiàng)服務(wù)，就是醫(yī)療、教育和就業(yè)。

看病就醫(yī)方面，我們將深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建設(shè)1000個(gè)左右緊密型縣域醫(yī)共體，讓更多群眾常見(jiàn)病問(wèn)診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務(wù)在基層?？祻?fù)方面，我們將會(huì)同衛(wèi)健委啟動(dòng)實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，由三級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)支持，以二級(jí)醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，康復(fù)護(hù)理專(zhuān)科醫(yī)院等共同參與，讓更多群眾享受高質(zhì)量的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

教育方面，剛才我給大家介紹了即將到來(lái)的學(xué)齡人口排浪式達(dá)峰，這個(gè)對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。從資源配置上講，難度也很大。我們將區(qū)分不同學(xué)段精準(zhǔn)施策。義務(wù)教育要促進(jìn)均衡，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。普通高中要擴(kuò)大供給，新建、改擴(kuò)建1000所普通高中，增加學(xué)位200萬(wàn)個(gè)以上。高等教育要提質(zhì)升級(jí)，支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招10萬(wàn)人以上，建強(qiáng)200個(gè)應(yīng)用型本科院校。職業(yè)教育要辦出特色，新建500個(gè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，讓更多畢業(yè)生掌握市場(chǎng)需要的“一技之長(zhǎng)”。

就業(yè)方面，我們將堅(jiān)持?jǐn)U量和保障并重。一方面，千方百計(jì)擴(kuò)增量?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將有40萬(wàn)億以上的增長(zhǎng)空間，預(yù)計(jì)每年將創(chuàng)造就業(yè)崗位1000萬(wàn)個(gè)以上。我們還將關(guān)注人工智能對(duì)就業(yè)的影響，完善技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)造新崗位、賦能傳統(tǒng)崗位的作用。另一方面，多措并舉加強(qiáng)保障。比如，支持人口流入地，推進(jìn)81項(xiàng)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，減少新市民群體的后顧之憂。又比如，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率，減少外賣(mài)騎手、快遞小哥等群體的后顧之憂。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社：請(qǐng)問(wèn)潘行長(zhǎng)，當(dāng)前，人民銀行在推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面的重點(diǎn)工作有哪些？今年將采取哪些具體措施進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放？去年在這一領(lǐng)域取得了哪些進(jìn)展？謝謝。

潘功勝：金融業(yè)開(kāi)放是我國(guó)整體改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。2025年以來(lái)，人民銀行積極推進(jìn)金融業(yè)高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，深入?yún)⑴c全球金融治理，取得了積極進(jìn)展。

主要表現(xiàn)在：第一，金融開(kāi)放水平持續(xù)提升。人民銀行會(huì)同金融管理部門(mén)完善金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)積極參與多項(xiàng)新型金融業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，授權(quán)多家外資銀行擔(dān)任人民幣清算行。深化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，便利更多投資者投資中國(guó)金融市場(chǎng)。到去年底，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)（資產(chǎn)類(lèi)型包括股票、債券、存貸款等）超過(guò)10萬(wàn)億元。2025年，多國(guó)政府、國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)發(fā)行熊貓債券超過(guò)1700億元，熊貓債券存量同比增長(zhǎng)34%。目前熊貓債券、境外人民幣點(diǎn)心債市場(chǎng)發(fā)行非?；钴S，最近兩天彭博社、聯(lián)合早報(bào)也有這方面的報(bào)道。

第二，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，為境內(nèi)外主體提供更加多元化的貨幣選擇。完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大雙邊本幣貨幣互換，支持互換資金用于跨境貿(mào)易和投融資。推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)人民幣的內(nèi)生需求不斷增強(qiáng)。按可比口徑計(jì)算，人民幣已成為我國(guó)對(duì)外收支第一大結(jié)算貨幣，全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第三大支付貨幣，在國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重位列第三，為跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)提供了便利，也有利于降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本。

第三，穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)際金融合作，積極參與國(guó)際金融治理。人民銀行加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體金融管理部門(mén)的溝通交流，牽頭成立中歐、中英、中加金融工作組，建立中歐央行行長(zhǎng)年度會(huì)晤機(jī)制。同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)與全球南方國(guó)家金融合作的新局面，加強(qiáng)與巴西、印尼、阿聯(lián)酋、埃及、南非等國(guó)金融領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。支持國(guó)際貨幣基金組織上海中心開(kāi)業(yè)，促進(jìn)亞太區(qū)域國(guó)家間宏觀經(jīng)濟(jì)政策交流和協(xié)調(diào)。

下一步，人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)更加公平、公正、包容、有韌性的全球金融治理體系。

一是推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)的高水平開(kāi)放。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的原則，增強(qiáng)金融領(lǐng)域開(kāi)放政策的透明性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。繼續(xù)完善境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，提升跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)的便利性。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，發(fā)展離岸人民幣市場(chǎng)。支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。

二是堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的全球治理倡議，積極參與和推進(jìn)全球金融治理改革完善。去年6月份，我在上海陸家嘴論壇上就這方面有一個(gè)系統(tǒng)的闡述，主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系多極化發(fā)展。建設(shè)更加安全、高效、多元化跨境支付體系。推動(dòng)構(gòu)建多元高效的全球金融安全網(wǎng)，完善國(guó)際金融組織治理，提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和代表性。當(dāng)然，在當(dāng)前國(guó)際地緣政治環(huán)境下，這些工作并不容易，也面臨很大挑戰(zhàn)。但地緣政治的裂變，也為全球金融治理變革創(chuàng)造了新的動(dòng)力，國(guó)際社會(huì)關(guān)于全球金融治理變革的呼聲日益高漲。

三是加強(qiáng)與高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管能力建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)放格局下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，維護(hù)國(guó)家金融安全。謝謝。