2026年3月7日，在意大利馬爾凱大區(qū)的“特色論壇”（Tipicità）上，一項關(guān)于將大區(qū)內(nèi)四所公立大學(xué)合并為一的倡議，點燃了當(dāng)?shù)馗叩冉逃绲挠懻摕崆椤?/p>

這一構(gòu)想由馬爾凱理工大學(xué)校長恩里科·夸利亞里尼（Enrico Quagliarini）在論壇一個研討小組中正式提出，隨即獲得了部分高校負(fù)責(zé)人及前任校長的支持，但也遭遇了明確的反對之聲。這場關(guān)乎馬爾凱大區(qū)高等教育未來格局的辯論，折射出意大利高校在面對資源優(yōu)化、人才外流與新興教育模式挑戰(zhàn)時的復(fù)雜抉擇。

“聯(lián)邦”構(gòu)想

馬爾凱大區(qū)位于意大利中部，東臨亞得里亞海，目前分布著四所著名公立高等教育機構(gòu)，分別是：

位于大區(qū)首府安科納（Ancona）的馬爾凱理工大學(xué)（Università Politecnica delle Marche）；

位于利瑪竇故鄉(xiāng)馬切拉塔（Macerata）的馬切拉塔大學(xué)（Università di Macerata）：

多年在Censis大學(xué)排名總分第一的、位于卡梅里諾（Camerino）的卡梅里諾大學(xué)（Università di Camerino）；

以及位于文藝復(fù)興之城、拉斐爾故鄉(xiāng)烏爾比諾（Urbino）的烏爾比諾大學(xué)（Università di Urbino）。

這四所高校各具特色，既有以工程技術(shù)見長的理工科大學(xué)，也有歷史悠久、人文社科底蘊深厚的綜合性學(xué)府。

提出合并倡議的夸利亞里尼校長認(rèn)為，將四校整合或組建聯(lián)邦（Federazione）能夠帶來多重益處。他指出，合作有助于開發(fā)創(chuàng)新課程，增強對本地青年的吸引力以留住人才，同時也能有效遏制遠(yuǎn)程在線大學(xué)（università telematiche）帶來的生源競爭壓力。夸利亞里尼表示：“未來，我們或許能夠?qū)崿F(xiàn)一個聯(lián)邦。然而，這一切都將取決于實施這一計劃的政治意愿?！彼脑O(shè)想是，通過合并或緊密合作，優(yōu)化資源配置，避免課程重復(fù)建設(shè)，集中力量發(fā)展尚屬空白的專業(yè)領(lǐng)域，從而從根本上增強本地區(qū)高校的整體競爭力。

校長們的立場

對于這一大膽構(gòu)想，馬爾凱大區(qū)高校管理層內(nèi)部出現(xiàn)了意見分歧。馬切拉塔大學(xué)校長約翰·麥考特（John McCourt）明確表達(dá)了對夸利亞里尼的支持。他強調(diào)：“我們四校各自為戰(zhàn)固然強大，但若攜手合作，才能真正為地區(qū)謀福祉。”麥考特的表態(tài)顯示出其對于整合區(qū)域高等教育力量、形成合力的認(rèn)可。

然而，卡梅里諾大學(xué)校長格拉齊亞諾·萊奧尼（Graziano Leoni）則持有截然不同的看法。萊奧尼校長認(rèn)為，四所高校各自保留其獨特性，本身就是對這片土地的一種文化滋養(yǎng)。他說，“擁有四所大學(xué)，每一所都有其自身的特色，對整個地區(qū)而言是一種文化財富，幾乎可以說是一種廣泛播撒文化養(yǎng)分的方式?！?/p>

萊奧尼進(jìn)一步以2016年中部意大利地震后的重建為例，闡述分散布局的重要性。他指出，2016年嚴(yán)重震災(zāi)之后，正是卡梅里諾大學(xué)的存在，才使得馬切拉塔省的內(nèi)陸地區(qū)保持了生機?！叭绻?dāng)時沒有卡梅里諾大學(xué)支撐著內(nèi)陸地區(qū)，那些地方很可能就會逐漸衰落下去。”在他看來，是大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)布局維系著地區(qū)的穩(wěn)固與發(fā)展。盡管存在反對聲音，但萊奧尼也承認(rèn)，支持合并的呼聲正變得越來越高漲。

四校圖景

要理解這場辯論的深層意涵，首先需要看清四所大學(xué)各自的歷史積淀與獨特定位。

卡梅里諾大學(xué)：七百年山城學(xué)府的堅守與擔(dān)當(dāng)。

位于馬爾凱大區(qū)卡梅里諾小城的卡梅里諾大學(xué)，是這場辯論中反對合并的最堅定聲音。這所大學(xué)始建于1336年，由教皇庇護(hù)五世頒布詔書正式設(shè)立，是意大利最古老的大學(xué)之一，也是歐洲最古老的學(xué)府之一。

七百年間，這座坐落在亞平寧山脈腹地山城中的學(xué)府，歷經(jīng)瘟疫、戰(zhàn)亂與地震，始終未曾中斷辦學(xué)?？防镏Z大學(xué)的學(xué)科布局以自然科學(xué)和生命科學(xué)見長。學(xué)校下設(shè)建筑與設(shè)計系、生物科學(xué)系、化學(xué)系、藥學(xué)系、法學(xué)系、地質(zhì)科技系、數(shù)學(xué)與信息系、物理系、獸醫(yī)學(xué)系等，形成了以理、醫(yī)、藥為核心的學(xué)科體系。在意大利權(quán)威的Censis大學(xué)排名中，卡梅里諾大學(xué)多次位列全國總分第一，其生物科學(xué)、藥學(xué)等專業(yè)的科研產(chǎn)出和教學(xué)質(zhì)量在意大利享有盛譽。這所大學(xué)的獨特之處在于它與所在地區(qū)的深度綁定?？防镏Z是一座人口僅數(shù)千人的山城，大學(xué)的存在幾乎等同于城市的存在。2016年8月，一場里氏6.2級地震重創(chuàng)馬爾凱大區(qū)，震中阿馬特里切（Amatrice）等地幾乎被夷為平地，卡梅里諾亦遭受嚴(yán)重?fù)p毀。萊奧尼指出，正是在那樣的至暗時刻，卡梅里諾大學(xué)成為了馬切拉塔省內(nèi)陸地區(qū)的“定海神針”。大學(xué)不僅提供教育，更是就業(yè)崗位的提供者、文化活動的組織者、城市活力的來源。在震后重建中，大學(xué)迅速修復(fù)校舍、恢復(fù)教學(xué)，并參與到區(qū)域復(fù)興的計劃中。2025年5月，萊奧尼宣布與亞得里亞海沿岸城市奇維塔諾瓦馬爾凱（Civitanova Marche）合作，重啟在該市的校區(qū)布局。這一決策的意圖明確：將大學(xué)的觸角延伸至沿海人口稠密地區(qū)，以擴大服務(wù)范圍，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動。在萊奧尼的構(gòu)想中，卡梅里諾大學(xué)并非固守山城，而是以自身為核心構(gòu)建區(qū)域?qū)W術(shù)網(wǎng)絡(luò)——但這與尋求與其他大學(xué)合并是兩回事。

馬切拉塔大學(xué)：人文社科重鎮(zhèn)與國際化的先行者。

位于利馬竇故鄉(xiāng)馬切拉塔的馬切拉塔大學(xué)，始建于1290年，同樣擁有超過七百年的辦學(xué)歷史。作為意大利中部最古老的人文大學(xué)之一，馬切拉塔大學(xué)以法學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科見長，其法學(xué)院在中部意大利具有重要影響力。

這所大學(xué)的顯著特征是國際化程度極高?，F(xiàn)任校長約翰·麥考特是愛爾蘭裔意大利學(xué)者，長期從事詹姆斯·喬伊斯研究和愛爾蘭文學(xué)研究，是國際知名的喬伊斯學(xué)者。外籍人士執(zhí)掌意大利公立大學(xué)在意大利并不多見，這本身就折射出馬切拉塔大學(xué)的開放傳統(tǒng)。麥考特對夸利亞里尼的合并倡議明確表示支持。馬切拉塔大學(xué)與中國的交流頗為密切。該校與多所中國高校建立了校際合作關(guān)系，在法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域開展了學(xué)生交換和聯(lián)合培養(yǎng)項目。學(xué)校設(shè)有孔子學(xué)院，是馬爾凱大區(qū)推廣漢語和中國文化的重要窗口。在學(xué)科設(shè)置上，該校的翻譯與口譯專業(yè)、國際關(guān)系專業(yè)吸引了來自世界各地的學(xué)生。

烏爾比諾大學(xué)：文藝復(fù)興搖籃里的文化守護(hù)者。

坐落于被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)的烏爾比諾古城，烏爾比諾大學(xué)的歷史可追溯至1506年，由教皇尤利烏斯二世正式設(shè)立。作為文藝復(fù)興重鎮(zhèn)烏爾比諾的學(xué)術(shù)機構(gòu)，這所大學(xué)天然承載著深厚的文化底蘊。烏爾比諾是拉斐爾的故鄉(xiāng)，是皮耶羅·德拉·弗朗切斯卡（Piero della Francesca）繪制《鞭笞基督》的地方，是文藝復(fù)興時期最重要的藝術(shù)中心之一。

烏爾比諾大學(xué)以人文社會科學(xué)為核心優(yōu)勢。學(xué)校設(shè)有文學(xué)與哲學(xué)系、教育學(xué)系、社會學(xué)系、政治學(xué)系、法學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系、藥學(xué)系等，其中藝術(shù)史、文化遺產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)、教育學(xué)、哲學(xué)等專業(yè)在意大利享有盛譽。這所大學(xué)與烏爾比諾城的共生關(guān)系尤為緊密：大學(xué)的校舍分布在這座山城的各個角落，古老的宮殿、修道院、教堂被改造為教室和圖書館，整座城市本身就是一所沒有圍墻的大學(xué)。在四所大學(xué)中，烏爾比諾大學(xué)或許是規(guī)模最小的一所，但它的文化獨特性無可替代。該校的藥學(xué)系歷史悠久，與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)醫(yī)藥文化緊密相關(guān)；其文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)依托烏爾比諾豐富的藝術(shù)遺產(chǎn)，形成了獨特的教學(xué)與研究優(yōu)勢。盡管在此次辯論中，烏爾比諾大學(xué)校長的立場尚未公開表態(tài)，但任何可能導(dǎo)致這所深植于文藝復(fù)興土壤的學(xué)府失去獨立性的提議，都將面臨來自校內(nèi)外的審慎考量。

馬爾凱理工大學(xué)：工科新銳的崛起與整合基因。

與另外三所百年老校不同，馬爾凱理工大學(xué)是一所相對年輕的大學(xué)，但其發(fā)展速度和規(guī)模在區(qū)域內(nèi)首屈一指。該校成立于1969年，最初名為安科納大學(xué)（Università di Ancona），以工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)起步。2003年，經(jīng)意大利教育部批準(zhǔn)，安科納大學(xué)與另外兩所大學(xué)合并，正式更名為馬爾凱理工大學(xué)（Università Politecnica delle Marche），成為意大利四所以“理工”命名的高校、唯一一所以理工冠名“大學(xué)”（Università）的公立高校。

這一合并歷史意味深長。馬爾凱理工大學(xué)本身即是通過整合形成的大學(xué)，其現(xiàn)有的學(xué)科布局——工程學(xué)部、醫(yī)學(xué)部、農(nóng)學(xué)部和經(jīng)濟(jì)學(xué)部——正是合并后多學(xué)科融合的產(chǎn)物。學(xué)校的工程學(xué)院在土木工程、機械工程、電子信息工程等領(lǐng)域?qū)嵙π酆?；醫(yī)學(xué)院下設(shè)的教學(xué)醫(yī)院是馬爾凱大區(qū)最重要的醫(yī)療中心之一；農(nóng)學(xué)院在食品科技、環(huán)境科學(xué)方面有獨到研究；經(jīng)濟(jì)學(xué)院則繼承了原安科納大學(xué)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的傳統(tǒng)。

更為關(guān)鍵的是，馬爾凱理工大學(xué)是四所大學(xué)中唯一位于大區(qū)首府安科納的高校。作為馬爾凱大區(qū)的行政中心和最大港口城市，安科納集中了區(qū)域的政治資源、交通樞紐和人口規(guī)模。這種地理位置的先天優(yōu)勢，加上2003年合并帶來的規(guī)模效應(yīng)，使馬爾凱理工大學(xué)在過去20多年間獲得了顯著的發(fā)展紅利。如今，該校在校生約17000人，是四所大學(xué)中規(guī)模最大者；學(xué)校與全球110多所高校保持合作，與中國的清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校在工程領(lǐng)域有長期交流?？梢哉f，馬爾凱理工大學(xué)本身就是區(qū)域高等教育資源向中心集聚的受益者。

現(xiàn)任校長夸利亞里尼正是基于自身大學(xué)的整合經(jīng)驗，提出了將四校合并或組建“聯(lián)邦”的倡議。從他所處的立場看，合并意味著效率提升、資源優(yōu)化和競爭力增強——這正是馬爾凱理工大學(xué)過去20年的發(fā)展軌跡所驗證的邏輯。

改革壓力與自主傳統(tǒng)？

這場辯論的深層背景，是意大利高等教育體系多年來在自主與整合之間的搖擺。作為博洛尼亞進(jìn)程的發(fā)起國之一，意大利一直在努力構(gòu)建與國際接軌的高等教育質(zhì)量保障體系，同時賦予大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)。然而，在現(xiàn)實操作層面，如何平衡各校的自治傳統(tǒng)與提升整體效率的需求，始終是一個難題。

從更宏觀的政策環(huán)境看，意大利政府近年來為優(yōu)化資源配置、提升國際競爭力，確實在推動部分高校的整合。就在此次辯論前不久，教育部長朱塞佩·瓦爾迪塔拉（Giuseppe Valditara）曾就中小學(xué)布局問題與四個大區(qū)產(chǎn)生爭議，強調(diào)必須執(zhí)行國家復(fù)蘇與韌性計劃（PNRR）中關(guān)于學(xué)校規(guī)模優(yōu)化的要求，否則可能影響歐盟資金的撥付。盡管這針對的是基礎(chǔ)教育，但反映出的“以規(guī)模促效率”的行政邏輯，與大學(xué)合并倡議背后的思維一脈相承。

值得注意的是，馬爾凱理工大學(xué)本身即是通過合并組建而成，這一歷史背景使得夸利亞里尼校長的倡議更具深意：一個通過合并獲益的大學(xué)，如今希望推動更大范圍的整合。

從更廣泛的視角看，這場辯論并非馬爾凱大區(qū)獨有。在歐洲高等教育區(qū)（EHEA）框架下，如何平衡規(guī)模與特色、集中與分散、效率與公平，是各國高等教育政策制定者共同面對的課題。意大利部分高校的合并案例確實存在，如佛羅倫薩大學(xué)（Università di Firenze）的人文社科類院系就經(jīng)歷了多次整合，但大規(guī)模的區(qū)域性合并仍屬罕見。

多元生態(tài)的挑戰(zhàn)

從亞得里亞海沿岸的安科納，到亞平寧山腹的卡梅里諾；從中世紀(jì)山城烏爾比諾，到平原古城馬切拉塔——四所大學(xué)如同四顆明珠，鑲嵌在馬爾凱大區(qū)的版圖上。它們各自承載著不同的歷史脈絡(luò)：卡梅里諾大學(xué)的七百年堅守，馬切拉塔大學(xué)的人文傳統(tǒng)與國際化，烏爾比諾大學(xué)的文藝復(fù)興基因，馬爾凱理工大學(xué)的工科新銳與整合經(jīng)驗。這種多元并存的高等教育生態(tài)，既是歷史的積淀，也是現(xiàn)實的財富。

然而，這種多元性也帶來了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。四所大學(xué)的學(xué)科布局存在一定重疊，尤其在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域；各校規(guī)模差異顯著，從烏爾比諾的數(shù)千人到馬爾凱理工大學(xué)的近兩萬人；各校的國際化程度、科研產(chǎn)出、經(jīng)費狀況也不盡相同。在意大利人口出生率持續(xù)下降、青年外流加劇、遠(yuǎn)程在線教育沖擊傳統(tǒng)辦學(xué)模式的背景下，如何平衡各校的自治傳統(tǒng)與提升整體效率的需求，成為一個無法回避的問題。

夸利亞里尼的合并倡議，正是對這一問題的回應(yīng)。支持者認(rèn)為，在人口出生率下降、青年外流加劇、在線教育沖擊傳統(tǒng)辦學(xué)模式的背景下，區(qū)域高校必須通過整合來提升競爭力，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費。反對者則強調(diào)，分散布局本身就是對區(qū)域均衡發(fā)展的保障，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，大學(xué)是維系社會活力的關(guān)鍵紐帶。萊奧尼所捍衛(wèi)的“文化多樣性”能否在效率優(yōu)先的時代繼續(xù)存續(xù)，正是這場辯論的核心命題。

對于馬爾凱大區(qū)而言，四所大學(xué)無論最終走向何方，這場辯論本身已促使各界深入思考高等教育的未來形態(tài)。

對于位于中心的馬爾凱理工大學(xué)而言，整合或許是通往更廣闊未來的捷徑；對于扎根邊緣的三所古老學(xué)府而言，保持獨立、守護(hù)特色，或許才是對這片土地最深沉的承諾。

來源：意歐視點 等