“超過(guò)10%的外賣商戶所在商圈及周邊道路存在限制騎手進(jìn)出的情況”“超過(guò)30%消費(fèi)者稱公共體育場(chǎng)館、文化展覽館等存在‘關(guān)門早’‘開(kāi)放時(shí)間短’問(wèn)題”……大眾點(diǎn)評(píng)的這些評(píng)論數(shù)據(jù)，引發(fā)全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘的關(guān)注。

3月10日，陸銘接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，服務(wù)消費(fèi)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎，也對(duì)穩(wěn)就業(yè)、惠民生具有重要意義。當(dāng)前，住宿、旅游、餐飲等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)需求亟需政策加力支持。他呼吁深化相關(guān)制度改革，打破消費(fèi)的空間限制，系統(tǒng)性破除消費(fèi)壁壘，優(yōu)化假期制度安排。

▲全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘

公共空間“關(guān)門早”“開(kāi)放時(shí)間短”……

圍繞消費(fèi)的時(shí)空限制如何突破？

陸銘介紹，調(diào)研顯示，有22%的商戶反映曾因?qū)徟鷷r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致已計(jì)劃的臨時(shí)性商業(yè)活動(dòng)被迫取消。此外，一些措施仍然限制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。例如，在部分城市對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)入核心商圈、重點(diǎn)景區(qū)及交通樞紐有限制，減少了消費(fèi)者的出行選擇；部分街道、社區(qū)及商圈限制外賣騎手進(jìn)入配送，降低消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。根據(jù)大眾點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)，超過(guò)10%的外賣商戶所在商圈及周邊道路存在限制騎手進(jìn)出的情況，導(dǎo)致訂單交接混亂，削弱了消費(fèi)者的后續(xù)消費(fèi)意愿。

“在大眾點(diǎn)評(píng)關(guān)于公園綠地的評(píng)價(jià)中，接近15%的消費(fèi)者提及‘不讓玩某某體育活動(dòng)’?！标戙戇€提到，公共空間開(kāi)放時(shí)間不合理，抑制了市民的體育、文化消費(fèi)需求。在大眾點(diǎn)評(píng)評(píng)論中，超過(guò)30%消費(fèi)者稱公共體育場(chǎng)館、文化展覽館等存在“關(guān)門早”“開(kāi)放時(shí)間短”問(wèn)題。

對(duì)此，陸銘提出，可推動(dòng)“一業(yè)一證”改革，將多個(gè)許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，支持從單一業(yè)態(tài)向融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)管理模式。依據(jù)不同業(yè)態(tài)的客流聚集度、噪音影響、安全風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)，建立更精準(zhǔn)的夜間經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

▲（資料圖）城市夜生活

圍繞消費(fèi)的空間限制，陸銘認(rèn)為，在出行接運(yùn)環(huán)節(jié)，可考慮在交通樞紐及商圈周邊科學(xué)設(shè)立網(wǎng)約車限時(shí)?？繀^(qū)，并在重點(diǎn)景區(qū)探索預(yù)約進(jìn)入機(jī)制。在外賣配送環(huán)節(jié)，推動(dòng)社區(qū)設(shè)立規(guī)范的騎手交接點(diǎn)，利用數(shù)字身份認(rèn)證與信用積分體系，對(duì)合規(guī)騎手分類開(kāi)放通行權(quán)限。在公共空間利用上，對(duì)體育場(chǎng)館、文博場(chǎng)館及公園綠地實(shí)施功能分區(qū)與時(shí)段延展，劃定大眾運(yùn)動(dòng)專屬區(qū)并延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

健身要“陪練”、旅行團(tuán)設(shè)年齡上限……

如何破除老年群體消費(fèi)限制？

陸銘也關(guān)注到，對(duì)老年群體的消費(fèi)限制也較多。這一點(diǎn)，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士陳松蹊在小組討論中分享了自己的親身經(jīng)歷。他說(shuō)：“前幾天去健身房，對(duì)方說(shuō)因?yàn)槲覛q數(shù)大了，必須有人陪著才能練；還有些旅游團(tuán)，年齡超過(guò)70歲就直接不讓參加了?！?/p>

陸銘表示，老年群體消費(fèi)普遍存在年齡限制，制約了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力釋放。例如，當(dāng)前部分景區(qū)門票、旅行社跟團(tuán)游、旅行保險(xiǎn)等領(lǐng)域存在年齡限制，變相或直接拒絕70歲以上老年消費(fèi)者。此外，部分境外消費(fèi)者會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)限制，影響在我國(guó)消費(fèi)的意愿。當(dāng)前一些景區(qū)、餐廳等消費(fèi)場(chǎng)所存在境外身份認(rèn)證復(fù)雜、支付不暢等技術(shù)限制，導(dǎo)致部分境外消費(fèi)者在購(gòu)票、點(diǎn)餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到操作障礙。

陸銘表示，對(duì)于老年群體，需破除年齡限制的制度性壁壘。推動(dòng)文旅、旅行保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)修訂以年齡為準(zhǔn)入門檻的排斥性條款，倡導(dǎo)建立以健康、能力等為依據(jù)的新型準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于境外消費(fèi)者，陸銘提到，可全力打造入境消費(fèi)一站式服務(wù)生態(tài)。在機(jī)場(chǎng)、交通樞紐等重要節(jié)點(diǎn)，集成提供支付、跨境通信、多語(yǔ)種導(dǎo)覽等服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)包，提升服務(wù)便利度。鼓勵(lì)發(fā)展“AI+消費(fèi)”。陸銘說(shuō)，最近阿里運(yùn)用千問(wèn)模型輔助消費(fèi)決策，在復(fù)雜場(chǎng)景下大大提高了消費(fèi)的效率，起到了促進(jìn)消費(fèi)的作用。應(yīng)鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)揮大模型底座優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)面向全場(chǎng)景的智能助理，有效降低服務(wù)消費(fèi)決策成本。

陸銘還提出，當(dāng)前法定節(jié)假日季節(jié)分布不均衡，下半年法定節(jié)假日分布密度顯著低于上半年。此外，既有長(zhǎng)假天數(shù)的延長(zhǎng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)的邊際效應(yīng)減弱。一些地區(qū)對(duì)中小學(xué)生放秋假，有效拉動(dòng)消費(fèi)，有待全面推廣。

陸銘呼吁，合理增加下半年的節(jié)假日天數(shù)，可通過(guò)新增假期等方式，將法定節(jié)假日向暑期、秋冬季節(jié)傾斜，全面推廣大中小學(xué)生秋假。將長(zhǎng)假的延長(zhǎng)“額度”適度調(diào)整至端午、清明等短假期，激活消費(fèi)需求。

紅星新聞首席記者 吳陽(yáng) 北京報(bào)道

（來(lái)源：紅星新聞）