無論是為了擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級夯實(shí)基礎(chǔ)，還是為了像當(dāng)年鄧小平說的那樣兌現(xiàn)共同富裕的承諾，促進(jìn)社會公平，通過德政來贏人心，中國都應(yīng)該早日將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金大幅提高至合理區(qū)間。

與時間和人心賽跑，建議早日將農(nóng)民養(yǎng)老金提高到一千

文/鄧峰

今年“兩會”一個特別之處是關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老金的聲音有所增加，多位全國人大代表和全國政協(xié)委員都有提出增加農(nóng)民養(yǎng)老金的建議。這是一件好事。從中國發(fā)展來看，早日將農(nóng)民養(yǎng)老金提高到合理區(qū)間是有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)社會公平的德政。

與去年一樣，今年政府工作報(bào)告把提振消費(fèi)放在突出位置，說明隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用越來越凸顯。多年以來，與國際水平相比，內(nèi)需在中國GDP的占比偏低。原因當(dāng)然是多種多樣的，但其中有一個顯而易見的原因是廣大中下階層民眾改善生活的消費(fèi)欲望被生活壓力所壓抑。

對于數(shù)量眾多的中下階層民眾來說，他們本就不多的收入，既要用來支付住房、教育、醫(yī)療與日常生活的開支，又要應(yīng)對家庭的養(yǎng)老支出。提振內(nèi)需的關(guān)鍵在于增加居民收入的同時提升社會保障水平，其中自然包括給大約1.8億領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的老人增加養(yǎng)老金，讓辛勞一輩子的他們在晚年能有一個相對體面的生活。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金制度源自2009年，是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)騰飛之后一次具有歷史意義的惠民生制度，意味著數(shù)千年以來“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民在退休之后開始有養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金制度與全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一起構(gòu)成當(dāng)時中國的德政。

不過2009年國家確立的最低居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月只有55元人民幣，經(jīng)過十多年的增長，今年已經(jīng)增加到163元人民幣。這對于那些底層老人來說當(dāng)然是有幫助的，但不足以維持基本生存，應(yīng)該早日提升增長的速度。

時代已經(jīng)不同，無論是以今天中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國的發(fā)展水平來看還是以今天中國的物價(jià)水平、生活標(biāo)準(zhǔn)來看，都應(yīng)該早日將城鄉(xiāng)最低居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至一千元人民幣左右。盡管這筆支出對于今天龐大的財(cái)政支出來說只是一小部分，但出于財(cái)政可持續(xù)的長遠(yuǎn)考慮，國家應(yīng)該通過改革來開源節(jié)流與節(jié)用裕民，將增加農(nóng)民養(yǎng)老金的政策設(shè)想納入“十五五”規(guī)劃，分階段、分步驟推進(jìn)，比如最遲在2030年將城鄉(xiāng)最低居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至一千元人民幣左右。這樣的話，既可以預(yù)留改革時間，便于充分謀劃，又可以在全社會振奮人心。

鄧小平在改革開放初期說過：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子�！苯�(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，中國社會已經(jīng)進(jìn)入新的階段，主要矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，大眾對于公平的訴求日益強(qiáng)烈。國家政策要與時間和人心賽跑，要因應(yīng)形勢及時通過果斷決策來團(tuán)結(jié)國民。

無論是為了擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級夯實(shí)基礎(chǔ)，還是為了像當(dāng)年鄧小平說的那樣兌現(xiàn)共同富裕的承諾，促進(jìn)社會公平，通過德政來贏人心，中國都應(yīng)該早日將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金大幅提高至合理區(qū)間。

（關(guān)于選舉民主困境、改進(jìn)民主和探尋理想政體的深入分析，詳見《

》，該書嘗試尋求平民主義與精英主義的公正平衡，提出以賢能民主（主要觀點(diǎn)：主權(quán)在民、治權(quán)在賢、賢從民中來、一人一票民主評價(jià)）為支柱的混合方案，希望為美好社會理想構(gòu)建政治地基。若需電子版，請聯(lián)系郵箱：740121014@qq.com）

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