人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，隨著今年政府工作報告提出“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”，以及2026年中央一號文件首次明確“因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客”，廣袤鄉(xiāng)村正日益成為各類人才大顯身手的廣闊舞臺。

作為扎根鄉(xiāng)土15年的“新農(nóng)人”，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院博士、北京市順義區(qū)“分享收獲農(nóng)場”負責人程存旺坦言，當前“新農(nóng)人”最迫切的需求集中在兩方面：一是希望進一步加強針對性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提升專業(yè)技能；二是期待在重資產(chǎn)投資方面獲得更有力的政策支持，以緩解資金壓力。

針對程存旺的訴求，全國政協(xié)委員、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄表示，多年來，各地在培育“新農(nóng)人”方面已構(gòu)建了較為完善的體系。他將其形象地概括為“扶上馬”。

一是引才育才，各地積極引進潛在人才，通過系統(tǒng)培訓賦予其創(chuàng)業(yè)能力，并配套土地、金融等基礎(chǔ)資源，幫助他們尋找創(chuàng)業(yè)機會；二是產(chǎn)銷對接，在產(chǎn)品產(chǎn)出后，政府引導(dǎo)全社會力量拓寬銷售渠道，幫助“新農(nóng)人”實現(xiàn)產(chǎn)品價值。

“無論是‘新農(nóng)人’還是‘農(nóng)創(chuàng)客’，他們集勞動者、投資者、經(jīng)營者于一身，更是綠色生產(chǎn)的踐行者和具有正外部性的貢獻者。”杜志雄分析認為，“新農(nóng)人”進入鄉(xiāng)村往往涉及大量初始投入。例如，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠需要購置設(shè)備，這屬于典型的“重資產(chǎn)”投資。當前的核心問題在于，相關(guān)部門如何創(chuàng)新機制，幫助他們有效落實這些投資。

對此，他提出了多項具體建議：創(chuàng)新金融質(zhì)押模式，探索對“新農(nóng)人”的產(chǎn)品進行科學估價，并將其作為質(zhì)押品，拓寬融資渠道；強化土地要素保障，縣鄉(xiāng)政府及村委會可在土地流轉(zhuǎn)費用上給予補貼，降低用地成本；盤活利用閑置集體建設(shè)用地，在非農(nóng)建設(shè)用地指標上提供傾斜，切實解決設(shè)施用地難題。

杜志雄認為，這是一個非常重要的突破方向。

隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入，杜志雄呼吁在用工制度和社保體系上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一致：規(guī)范就業(yè)保障，出臺有效政策，將“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”及其雇員納入正規(guī)就業(yè)管理體系，并在“五險一金”等方面提供必要支持，消除后顧之憂；加大信貸傾斜，金融機構(gòu)應(yīng)在信貸資金上給予更多傾斜，支持“新農(nóng)人”實現(xiàn)有效投資。

杜志雄表示，適用專業(yè)技術(shù)培訓、重資產(chǎn)投融資支持、用地協(xié)調(diào)保障、社保和勞動保護接軌及信貸規(guī)模傾斜等多措并舉，將是下一步支持“農(nóng)創(chuàng)客”和“新農(nóng)人”高質(zhì)量發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰 裴小閣）