美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊的第三天，西班牙首相桑切斯站在蒙克洛亞宮的講臺(tái)前，用四個(gè)字概括了政府的立場：不要戰(zhàn)爭。這句話從歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人口中說出來，在當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分量比字面上重得多。

當(dāng)天，西班牙政府做出了一個(gè)讓華盛頓頗為意外的決定：拒絕美軍使用位于西班牙境內(nèi)的羅塔海軍基地和莫龍空軍基地，參與任何針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。

西班牙國防大臣羅夫萊斯和外交大臣阿爾瓦雷斯在接受國家電視臺(tái)采訪時(shí)明確表態(tài)，這兩處基地未向美國提供任何形式的幫助，也不會(huì)被授權(quán)用于對(duì)伊朗的打擊。

航班追蹤網(wǎng)站顯示，從3月1日起，至少15架美國軍機(jī)從這兩處基地撤離，其中部分飛機(jī)降落在德國等地。

美軍原本計(jì)劃將這些基地作為加油機(jī)和后勤支援的中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)在整個(gè)部署被打亂。西班牙的態(tài)度迫使美軍重新調(diào)整在中東方向的軍事資產(chǎn)配置。

白宮方面公開批評(píng)西班牙在打擊伊朗行動(dòng)中缺乏合作，特朗普本人更是威脅要切斷與西班牙的一切貿(mào)易往來，稱西班牙是一個(gè)糟糕的盟友。

這種施壓方式并不陌生，把經(jīng)濟(jì)杠桿當(dāng)作外交工具，試圖用關(guān)稅和市場準(zhǔn)入逼盟友就范。

但西班牙沒有退。桑切斯在隨后的聲明中回應(yīng)，西班牙不會(huì)因?yàn)楹ε聢?bào)復(fù)而成為對(duì)世界有害之事的同謀。

更關(guān)鍵的是，西班牙把回絕的理由錨定在國際法和雙邊協(xié)定的既有框架內(nèi)——美軍相關(guān)行動(dòng)缺乏聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)，超出了《聯(lián)合國憲章》的范圍，也不符合西美《防務(wù)合作協(xié)定》的適用邊界。

按照協(xié)定，美方對(duì)西班牙基地的使用存在明確的授權(quán)門檻，任何超出協(xié)定的用途都必須得到西班牙政府的許可。這套法律邏輯讓西班牙的拒絕顯得有據(jù)可依，也讓特朗普的貿(mào)易威脅變得不那么好落地。

西班牙的強(qiáng)硬不止于拒絕美軍基地。在同一次中東局勢(shì)升級(jí)中，馬德里對(duì)以色列的態(tài)度同樣不留余地。

3月11日，西班牙政府正式發(fā)布公報(bào)，解除駐以色列大使安娜·薩洛蒙的職務(wù)，將駐以使館的外交代表級(jí)別降至臨時(shí)代辦。

這一舉措使得西班牙與以色列的外交關(guān)系長期停留在代辦級(jí)，實(shí)質(zhì)上是將雙邊關(guān)系置于準(zhǔn)斷交狀態(tài)。

早在2024年5月，西班牙就與愛爾蘭、挪威同步承認(rèn)巴勒斯坦國，成為歐盟內(nèi)最早承認(rèn)巴勒斯坦國的國家之一，直接導(dǎo)致以色列召回駐西班牙大使。

2025年，西班牙對(duì)以色列實(shí)施全面武器禁運(yùn)，永久禁止對(duì)以軍售，否決以方的所有軍售申請(qǐng)，禁止與以色列開展武器、彈藥、國防物資等領(lǐng)域的交易。

以外長薩爾指責(zé)西班牙的措施是反猶太主義，是與暴君站在一起。以方還質(zhì)疑西班牙外交政策的邏輯：在加沙軍事行動(dòng)期間，西班牙沒有與以色列斷交，現(xiàn)在因?yàn)閷?duì)伊朗的軍事打擊，反倒把大使永久召回。

以色列政府人士認(rèn)為，這一決定更多是出于桑切斯政府的內(nèi)部政治需要，試圖在國際和國內(nèi)強(qiáng)化不要戰(zhàn)爭的政治信號(hào)。

西班牙這種對(duì)美以同時(shí)硬杠的立場，放在歐洲整體氛圍里顯得有些另類。

法德意等歐盟大國在美以對(duì)伊動(dòng)武后，要么默認(rèn)配合，要么保持模糊觀望。

西班牙卻選擇公開切割，成為歐盟內(nèi)唯一明確拒絕美軍使用其基地參與行動(dòng)的國家。

這種反差背后，是西班牙國內(nèi)政治傳統(tǒng)和社會(huì)情緒的延續(xù)。

2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，西班牙社會(huì)曾掀起大規(guī)模反戰(zhàn)浪潮，不要戰(zhàn)爭成為一代人的政治密碼。桑切斯政府現(xiàn)在重提這四個(gè)字，既是向國內(nèi)表明不會(huì)重走舊路，也是在對(duì)外宣示，不會(huì)因?yàn)橥{就交出法律鑰匙，不會(huì)為他國的戰(zhàn)略沖動(dòng)承擔(dān)地緣代價(jià)。

在跨大西洋關(guān)系日趨緊張、特朗普政府把盟友關(guān)系當(dāng)作可隨時(shí)加價(jià)的籌碼時(shí)，西班牙的選擇提供了一種可能的應(yīng)對(duì)方式：用法律把基地用途與國家授權(quán)捆綁，用歐盟框架把貿(mào)易威脅轉(zhuǎn)化為集體議題，用國際法話語把誰更強(qiáng)硬改寫成誰更守規(guī)則。

與對(duì)美強(qiáng)硬形成對(duì)照的是，西班牙在處理對(duì)華關(guān)系上表現(xiàn)出完全不同的節(jié)奏。

西班牙首相桑切斯是歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中訪華頻率最高的一位。

自2023年以來，他已連續(xù)三年訪問中國，2023年3月、2024年9月、2025年4月分別成行。

2026年，他計(jì)劃第四次訪華，率領(lǐng)一批商界領(lǐng)袖同行。

西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯已確認(rèn)這一安排，并表示此訪將深化落實(shí)2025-2028年兩國加強(qiáng)伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃。

西班牙埃爾卡諾皇家研究所高級(jí)分析師奧特羅透露，桑切斯此前曾提議，將訪華作為一項(xiàng)年度活動(dòng)。

他認(rèn)為中國很重要，高層互訪對(duì)鞏固兩國關(guān)系至關(guān)重要。

這種把對(duì)華訪問固定化的做法，在歐洲主要國家中并不多見。

奧特羅還提到，西班牙對(duì)中國的態(tài)度非常務(wù)實(shí)，意識(shí)到中國的工業(yè)能力現(xiàn)在是首屈一指的，你不能把頭埋在沙子里說我不想要。

2025年4月桑切斯訪華時(shí)，正值特朗普發(fā)動(dòng)全球關(guān)稅戰(zhàn)后不久，他是首位訪問中國的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。

2024年9月他在北京訪問期間，更是與歐盟立場相悖，公開敦促歐盟重新評(píng)估對(duì)中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的計(jì)劃。

西班牙在處理與美、以、中三組關(guān)系時(shí)呈現(xiàn)出的面貌，其實(shí)指向同一個(gè)邏輯：以國家利益為最高準(zhǔn)則，不搞陣營對(duì)立，不隨美起舞。

對(duì)美軍基地的使用，守住主權(quán)優(yōu)先和法律合規(guī)的底線。

對(duì)以色列的制裁，把國際法和人道原則放在盟友義務(wù)之前。

對(duì)華合作，務(wù)實(shí)理性，不被意識(shí)形態(tài)和外部壓力帶偏節(jié)奏。

這種戰(zhàn)略自主的姿態(tài)，在歐洲大國普遍在美中之間搖擺不定的當(dāng)下，反而讓西班牙成了對(duì)華合作的穩(wěn)定錨和中歐關(guān)系的穩(wěn)定標(biāo)桿。

3月初美以對(duì)伊朗動(dòng)武時(shí)，西班牙用拒絕基地使用權(quán)給出了第一反應(yīng)。

3月中旬，西班牙用永久召回駐以大使完成了第二波表態(tài)。而在今年晚些時(shí)候，桑切斯將第四次踏上訪華的行程。

這三件事放在一起看，拼出的不是一個(gè)選邊站隊(duì)的西班牙，而是一個(gè)試圖在多極格局里自己拿主意的西班牙。

特朗普的貿(mào)易威脅還懸在頭頂，歐盟內(nèi)部對(duì)華政策的爭議仍未平息，中東戰(zhàn)事的外溢效應(yīng)還在擴(kuò)散。

西班牙這種用法律和制度說不的做法能不能持久，會(huì)不會(huì)在其他歐洲國家引發(fā)共振，還需要時(shí)間檢驗(yàn)。

但有一點(diǎn)是確定的，當(dāng)一個(gè)中等國家開始認(rèn)真盤算自己手里的法律和主權(quán)籌碼時(shí)，超級(jí)大國那種我需要的時(shí)刻你必須在我身邊的安全承諾神話，就開始松動(dòng)了。

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