2026年3月初，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在兩會(huì)記者會(huì)上談到南海行為準(zhǔn)則談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，各方期待年內(nèi)完成，這番表態(tài)迅速引發(fā)區(qū)域關(guān)注。

2025年上半年，美國(guó)重啟對(duì)等關(guān)稅政策，越南出口電子和紡織品遭遇20%稅率打擊，外資企業(yè)流失導(dǎo)致本土訂單下滑三成，印尼能源出口也因19%關(guān)稅而成本激增，工廠開(kāi)工率降至六成。

菲律賓雖稅率稍低17%，但半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中斷加劇失業(yè)。這些經(jīng)濟(jì)壓力促使東南亞國(guó)家調(diào)整策略，越南和印尼開(kāi)始加強(qiáng)與中國(guó)在貿(mào)易和海上領(lǐng)域的互動(dòng)，中國(guó)取代美國(guó)成為越南最大海鮮出口市場(chǎng)，邊境貨運(yùn)量增長(zhǎng)兩倍以上。

印尼則通過(guò)RCEP框架擴(kuò)展與中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施合作，港口吞吐量增加兩成。

越南的調(diào)整在2025年夏季顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中越陸軍聯(lián)合演練在廣西邊境舉行，越南部隊(duì)學(xué)習(xí)中方無(wú)人機(jī)巡邏技術(shù)，這與過(guò)去越南在南海單方面勘探油氣的做法形成鮮明對(duì)比。

之前越南曾引入外國(guó)公司開(kāi)發(fā)資源，引發(fā)區(qū)域緊張，但關(guān)稅沖擊后，其制造業(yè)轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，訂單回暖推動(dòng)邊貿(mào)額創(chuàng)紀(jì)錄。

印尼動(dòng)作更穩(wěn)，2025年3月與越南升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴，同時(shí)與中國(guó)開(kāi)展海上對(duì)話(huà)，簽署聯(lián)合開(kāi)發(fā)諒解備忘錄，確保航道穩(wěn)定。

兩國(guó)都視菲律賓為不穩(wěn)定因素，小馬科斯政府允許美軍在巴拉望島建基地，距離仁愛(ài)礁300公里，頻繁演習(xí)雖規(guī)模大，卻多限于模擬階段，美方在實(shí)彈環(huán)節(jié)往往回避。

這暴露了盟友關(guān)系的局限性。越南和印尼的合作信號(hào)暗示，東盟內(nèi)部需合力處理菲律賓的親美姿態(tài)，以推動(dòng)南海從對(duì)抗轉(zhuǎn)為協(xié)商。

解決菲律賓問(wèn)題已成為關(guān)鍵，2025年10月，中國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏越南控制礁石，但未指定目的，雙方同意“妥善處理”爭(zhēng)端，這反映出越南與中國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定。

2010年代，中國(guó)島礁建設(shè)引發(fā)擔(dān)憂(yōu)，但越南近年加速Spratly基礎(chǔ)設(shè)施，包括軍營(yíng)和跑道，卻未遭強(qiáng)烈反對(duì)，中國(guó)僅表達(dá)關(guān)切，未命名批評(píng)。

菲律賓則不同，其對(duì)華對(duì)抗導(dǎo)致多次碰撞，如2024年第二托馬斯淺灘事件，中國(guó)船只多次沖撞菲方艦艇。

印尼與中國(guó)的海上對(duì)話(huà)在2025年深化，王毅提到與印尼就聯(lián)合開(kāi)發(fā)達(dá)成共識(shí)，這與馬來(lái)西亞的雙邊對(duì)話(huà)和越南漁業(yè)伙伴并行，推動(dòng)南海合作勢(shì)頭。菲律賓外長(zhǎng)拉薩洛推動(dòng)每周會(huì)議，但需東盟共識(shí)，中國(guó)海警2026年1月救助菲方遇險(xiǎn)船員，顯示合作基礎(chǔ)仍在。

越南和印尼的推動(dòng)力突出，印尼主持組別，越南定義約束，這比過(guò)去散亂狀態(tài)大為改善，談判涵蓋更多領(lǐng)域，摩擦事件從2025年高頻降至零星。地區(qū)貿(mào)易總額達(dá)8627億美元，增長(zhǎng)8.2%，航行自由未受阻。

如果準(zhǔn)則落地，將鎖定南海為合作區(qū)，中國(guó)影響力通過(guò)“一帶一路”擴(kuò)展，東盟擺脫關(guān)稅枷鎖，進(jìn)入均衡軌道。

烏克蘭教訓(xùn)提醒，做外部棋子后果嚴(yán)重，菲律賓若不調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)加劇。小馬科斯雖支持準(zhǔn)則，但美軍基地建設(shè)引發(fā)東盟疑慮。越南和印尼信號(hào)預(yù)示，解決菲律賓的對(duì)抗姿態(tài)，能讓南海趨穩(wěn)。

2025年，中國(guó)與越南同意不采取復(fù)雜化行動(dòng)，印尼作為調(diào)解者，強(qiáng)調(diào)外交解決。關(guān)稅戰(zhàn)讓越南印尼認(rèn)識(shí)到與中國(guó)合作的必要，通過(guò)協(xié)商處理菲律賓問(wèn)題，推動(dòng)大局轉(zhuǎn)變。

目前，準(zhǔn)則磋商緊鑼密鼓，王毅表示各方有信心克服干擾，達(dá)成協(xié)議。越南印尼的積極參與，讓菲律賓的孤立凸顯，東盟內(nèi)部合力形成。

2024年，印尼在Tuna區(qū)塊鉆探，中國(guó)船只干擾，但印尼部署海軍保護(hù)操作完成；越南在Vanguard Bank新鉆井，提供電力供應(yīng)。

這些經(jīng)歷讓兩國(guó)更注重與中國(guó)對(duì)話(huà)，避免對(duì)抗。菲律賓的親美策略則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)依賴(lài)加深，若轉(zhuǎn)向協(xié)商，將助南海穩(wěn)定。

南海合作勢(shì)頭持續(xù)，越南與中國(guó)漁業(yè)伙伴，印尼海上開(kāi)發(fā)共識(shí)，這些細(xì)節(jié)顯示信號(hào)已傳。解決菲律賓的挑釁姿態(tài)，東盟能集體受益，貿(mào)易和安全雙贏。未來(lái)走向取決于談判結(jié)果，但當(dāng)前進(jìn)展樂(lè)觀。

大國(guó)間博弈需雙贏，越南印尼的調(diào)整正體現(xiàn)此點(diǎn)。通過(guò)與中國(guó)的互動(dòng)，處理菲律賓問(wèn)題，南海從風(fēng)云變幻走向平靜合作。