3月1日，即美國與以色列對(duì)伊朗發(fā)起聯(lián)合軍事行動(dòng)的次日，海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)部長級(jí)理事會(huì)召開了一場“特別會(huì)議”：這些國家驚覺自己已然深陷于迅速蔓延的區(qū)域戰(zhàn)爭漩渦之中。面對(duì)美以兩國的初步打擊，伊朗政權(quán)迅速展開報(bào)復(fù)，向阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林、沙特阿拉伯、阿曼、卡塔爾以及科威特發(fā)射了密集的無人機(jī)和導(dǎo)彈。這些阿拉伯海灣國家，正是美國軍事基地和設(shè)施的所在地。

對(duì)于長期在動(dòng)蕩地區(qū)以安全、穩(wěn)定與保障自居的海灣國家而言，此次襲擊的規(guī)模之大、破壞之深堪稱史無前例。自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，伊朗的無人機(jī)和導(dǎo)彈已在海灣地區(qū)造成至少17人死亡，數(shù)十人受傷。多處石油和天然氣設(shè)施也遭到打擊，其中包括阿曼最大的港口——塞拉萊港的儲(chǔ)罐。周二下午，那里濃煙滾滾，直沖云霄。

在部長級(jí)理事會(huì)發(fā)布的初步聲明中，強(qiáng)烈譴責(zé)了“令人發(fā)指的伊朗襲擊”，并重申了成員國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五十一條享有的自衛(wèi)權(quán)。聲明中卻刻意回避了作為沖突升級(jí)始作俑者的美國和以色列。

沿襲這一基調(diào)，海合會(huì)各國政府在公開場合均對(duì)華盛頓的行動(dòng)保持緘默。作為戰(zhàn)前美伊談判主要斡旋者的阿曼蘇丹國，成為唯一對(duì)美以軍事行動(dòng)表達(dá)“深切遺憾”的國家——鑒于該地區(qū)正在遭受的巨大破壞，這份官方聲明的措辭顯得尤為溫和。

與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普及其政府發(fā)生口頭沖突，尤其是在其充滿不可預(yù)測性的情況下，可能會(huì)引發(fā)重大的政治和國內(nèi)影響，從長遠(yuǎn)來看將損害其國家利益：這不僅會(huì)危及在華盛頓精心布局的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，而且在缺乏明確戰(zhàn)后規(guī)劃的情況下，還會(huì)進(jìn)一步煽動(dòng)國內(nèi)反美情緒。

美國軍事能力和技術(shù)已深度嵌入該地區(qū)的防御架構(gòu)，這使得海灣國家極難與華盛頓保持距離，這或許也解釋了海合會(huì)國家為何對(duì)批評(píng)保持克制。

據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計(jì)，在2020年至2024年間，美國提供了中東和北非地區(qū)一半的武器進(jìn)口，其中沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特和阿聯(lián)酋是主要接收國——占全球武器進(jìn)口總量的近20%。

除了軍火交易，美國還在該地區(qū)維持著龐大的軍事基地網(wǎng)絡(luò)，并主導(dǎo)著關(guān)鍵的防御行動(dòng)，包括情報(bào)共享和軍事訓(xùn)練。要取代美國的安全架構(gòu)，意味著必須從零開始重建該地區(qū)的防御基礎(chǔ)設(shè)施。

盡管如此，海灣國家仍在嘗試實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟多元化，以減少對(duì)單一強(qiáng)權(quán)的依賴。一些國家擴(kuò)大了與俄羅斯和土耳其的安全紐帶；另一些國家則尋求建立共同防御條約，例如沙特阿拉伯與巴基斯坦去年簽署的條約。但這些安排在范圍和效力上依然有限，尤其是在一場由美以軍事力量主導(dǎo)的沖突中。

即便在外交層面，替代性伙伴關(guān)系也顯得力不從心。本周的情況尤為明顯，俄羅斯這個(gè)海灣國家的?？停诼?lián)合國安理會(huì)一項(xiàng)由巴林主導(dǎo)、譴責(zé)伊朗對(duì)海合會(huì)國家和約旦發(fā)動(dòng)襲擊并將其定性為“對(duì)國際和平與安全的嚴(yán)重威脅”的決議投票中，雙雙投了棄權(quán)票。因此，就目前而言，海灣國家似乎找不到擺脫這一困境的明確出路。

自1979年革命以來，伊朗與海合會(huì)國家之間的關(guān)系便因爭奪地區(qū)影響力而持續(xù)緊張。海灣統(tǒng)治者將新政權(quán)輸出革命的呼聲視為一種威脅，認(rèn)為這可能為伊朗的地緣政治擴(kuò)張鋪平道路，包括在其本國社會(huì)中動(dòng)員什葉派社區(qū)的可能性。這無疑是促使他們?cè)?981年成立海灣合作委員會(huì)以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和集體安全的重要因素。

事實(shí)證明，該委員會(huì)不足以威懾外部威脅。在1990年伊拉克入侵科威特之后，海灣君主國深化了與美國的安全伙伴關(guān)系，促成了美國在該地區(qū)建立軍事基地和先進(jìn)的防御基礎(chǔ)設(shè)施。

在德黑蘭看來，這種伙伴關(guān)系實(shí)際上將海合會(huì)國家變成了美國地區(qū)力量的延伸，伊朗官員長期以來一直以此為借口，為威脅美國在海灣地區(qū)的軍事資產(chǎn)辯護(hù)。幾十年來，伊朗一直克制著沒有直接打擊海合會(huì)領(lǐng)土上的美國設(shè)施。直到去年6月的“十二日戰(zhàn)爭”期間，情況發(fā)生了變化，當(dāng)時(shí)伊朗向位于卡塔爾的美國烏代德空軍基地發(fā)射了彈道導(dǎo)彈，以報(bào)復(fù)美國對(duì)伊朗核設(shè)施的打擊。

海合會(huì)各國政府深知這一聯(lián)盟固有的脆弱性——尤其是成為伊朗報(bào)復(fù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，以及華盛頓長期以來終結(jié)伊朗核野心的意愿——因此，他們投入了無數(shù)時(shí)間在華盛頓建立政治網(wǎng)絡(luò)，游說歷屆美國政府避免在伊朗引發(fā)軍事沖突。

在局勢高度緊張時(shí)期，這些努力愈發(fā)密集。2024年，在以色列發(fā)出攻擊伊朗的信號(hào)后，德黑蘭警告沙特阿拉伯，如果該國協(xié)助以色列的軍事行動(dòng)，伊朗將無法保證沙特石油設(shè)施的安全。作為回應(yīng)，沙特與其他海合會(huì)國家一道游說華盛頓，試圖阻止以色列發(fā)動(dòng)攻擊。最近一次是在1月，沙特阿拉伯、卡塔爾和阿曼積極與白宮進(jìn)行嚴(yán)肅的外交接觸，警告軍事升級(jí)將危及地區(qū)穩(wěn)定和美國利益。

沙特阿拉伯的立場并非沒有矛盾。盡管該國在公開場合試圖避免沖突，但伊朗仍然是其主要的地區(qū)競爭對(duì)手?！度A盛頓郵報(bào)》最近的一篇報(bào)道聲稱，利雅得暗中鼓勵(lì)美國對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)打擊，這使其試圖將自己塑造成克制之聲的公開努力變得復(fù)雜起來。

這種矛盾心理反映了海灣國家面臨的戰(zhàn)略困境。一方面，伊朗繼續(xù)對(duì)沙特阿拉伯和其他海合會(huì)國家造成的破壞規(guī)?！▽?duì)石油和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的打擊，威脅到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定——代表著他們最可怕的噩夢正成為現(xiàn)實(shí)。另一方面，一個(gè)被削弱的伊朗政權(quán)和受損的核能力可能會(huì)使地區(qū)力量平衡重新向有利于沙特阿拉伯的方向傾斜，鞏固其在波斯灣的影響力，并推進(jìn)其發(fā)展民用核電計(jì)劃等戰(zhàn)略野心。

最終，海灣國家阻止局勢升級(jí)的努力只成功地推遲了他們?cè)噲D避免的戰(zhàn)爭，而現(xiàn)在他們被迫承受戰(zhàn)爭的后果。華盛頓在這場戰(zhàn)爭中對(duì)其地區(qū)伙伴的期望變得越來越明確。美國共和黨參議員林賽·格雷厄姆本周表達(dá)了他的期望，即海合會(huì)國家“將更多地卷入其中，因?yàn)檫@場戰(zhàn)斗發(fā)生在他們的后院”，并警告說，如果他們不這樣做，“后果將接踵而至”。

這些言論與海灣各國政府面對(duì)美伊緊張局勢時(shí)長期保持的謹(jǐn)慎和非對(duì)抗姿態(tài)形成了鮮明對(duì)比。這場戰(zhàn)爭的規(guī)模，以及伊朗對(duì)其領(lǐng)土襲擊的嚴(yán)重性，可能會(huì)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這場戰(zhàn)爭的方式重塑海合會(huì)與伊斯蘭共和國的傳統(tǒng)互動(dòng)模式。

隨著伊朗對(duì)海灣國家的襲擊持續(xù)不斷，包括蓄意針對(duì)民用基礎(chǔ)設(shè)施，幾位常駐海合會(huì)的分析人士指出，海灣國家不僅拒絕批評(píng)美以行動(dòng)，而且越來越堅(jiān)持他們回應(yīng)德黑蘭的權(quán)利，無視華盛頓試圖將他們卷入更廣泛戰(zhàn)爭的努力。

不愿公開與華盛頓決裂也受到國內(nèi)因素的影響。自20世紀(jì)90年代美國擴(kuò)大在海灣地區(qū)的軍事存在以來，海合會(huì)國家一直致力于在民眾中強(qiáng)化海合會(huì)-美國安全伙伴關(guān)系的感知價(jià)值——尤其是在反美情緒蔓延的時(shí)期，例如2003年美國入侵伊拉克期間。

即使在去年9月以色列打擊多哈之后——這次襲擊在卡塔爾國內(nèi)和整個(gè)地區(qū)引發(fā)了廣泛的憤怒——卡塔爾政府也克制著沒有直接批評(píng)他們的美國伙伴，甚至在關(guān)于美國官員是否及時(shí)發(fā)出襲擊警告的爭議中也是如此。相比之下，海灣地區(qū)的許多聲音在網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體上表達(dá)了對(duì)美國安全保護(hù)傘的失望。

這一次，當(dāng)他們面臨與華盛頓安全伙伴關(guān)系的全部后果時(shí)，海灣國家在遏制公眾憤怒方面的能力似乎受到了極大的限制。盡管公開表達(dá)異議在該地區(qū)很罕見，但在巴林爆發(fā)的抗議活動(dòng)——巴林是美國第五艦隊(duì)的所在地，且什葉派人口占多數(shù)——正是其他海合會(huì)國家在持續(xù)戰(zhàn)爭中不愿承受的內(nèi)亂的典型例子。批評(píng)華盛頓在當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)被解讀為這些政府打算將防御安排從華盛頓轉(zhuǎn)移——這是一個(gè)他們最終可能無法兌現(xiàn)的重大舉措。

一些非政府人士表達(dá)了這種高層官員可能在私下表達(dá)的挫敗感。在半島電視臺(tái)，沙特政治分析家蘇萊曼·阿基利最近對(duì)“美國盟友”表達(dá)了嚴(yán)重失望，認(rèn)為美國將以色列的利益置于海合會(huì)的安全關(guān)切之上，使他們暴露在伊朗的襲擊之下，而沒有采取認(rèn)真的威懾努力。“美國關(guān)注以色列的安全、穩(wěn)定和人口，而沒有注意保衛(wèi)阿拉伯海灣國家，”他爭辯道。

阿基利的評(píng)論也表明，海灣地區(qū)的評(píng)論員正在通過將矛頭指向以色列來表達(dá)對(duì)戰(zhàn)爭的異議，他們認(rèn)為以色列是戰(zhàn)爭的主要挑起者，甚至超過了美國。

與海灣政治精英有聯(lián)系的人物對(duì)以色列提出如此直接的批評(píng)值得注意。多年來，《亞伯拉罕協(xié)議》的簽署國，如巴林和阿聯(lián)酋，一直推動(dòng)與以色列關(guān)系正?；瑢⑵渥鳛閷?shí)現(xiàn)地區(qū)和平與穩(wěn)定的途徑。當(dāng)前的戰(zhàn)爭證明了相反的情況：即使是那些與以色列結(jié)盟的國家也無法免受其好戰(zhàn)地區(qū)議程后果的影響，也無法避免被拖入戰(zhàn)斗的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管他們做出了大量努力來防止局勢升級(jí)，但海合會(huì)國家現(xiàn)在正在承受一場他們既未尋求也未支持的戰(zhàn)爭的后果。多年來，他們投入了大量的外交資本來阻止這種確切情況的發(fā)生，這揭示了他們對(duì)美國決策影響力的局限性，以及依賴美國安全保護(hù)傘的代價(jià)。此外，這場戰(zhàn)爭還將另一個(gè)長期存在的問題推向了前臺(tái)：海合會(huì)持續(xù)的不團(tuán)結(jié)及其集體安全框架的脆弱性。

在2025年9月以色列打擊卡塔爾之后，海灣各國政府迅速譴責(zé)侵犯卡塔爾主權(quán)的行為，并重申對(duì)一個(gè)成員國的攻擊就是對(duì)所有成員國的攻擊的原則。領(lǐng)導(dǎo)人呼吁加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并提出了地區(qū)防御的新措施。今天看到的破壞規(guī)模表明，這些承諾仍然停留在口頭上。

就目前而言，該地區(qū)根深蒂固的美國軍事基礎(chǔ)設(shè)施，加上特朗普在伊朗贏得戰(zhàn)爭的決心，使得批評(píng)或與華盛頓保持距離對(duì)海灣國家來說是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。最終，他們將不得不面對(duì)關(guān)于其當(dāng)前防御架構(gòu)的可持續(xù)性以及它是否真正符合其未來利益的棘手問題。這樣做可能需要將海合會(huì)在很大程度上具有象征意義的集體安全機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)楦行У臋C(jī)制，更重要的是，減少他們對(duì)美國保護(hù)的嚴(yán)重依賴。只有這樣，海灣國家才可能避免在未來他們既不支持也不打算參與的戰(zhàn)爭中成為目標(biāo)。