為落實教育部新版學籍管理要求，提升全省學籍管理規(guī)范化、數字化水平，切實保障適齡兒童少年受教育權利，山西省教育廳近日印發(fā)《中小學生學籍管理實施細則》，對2019年暫行細則全面修訂完善。新規(guī)聚焦職責優(yōu)化、學籍建立、轉學、休學復學、畢業(yè)管理、數據安全等關鍵環(huán)節(jié)，作出一系列便民化、規(guī)范化調整，覆蓋全省中小學學籍管理全流程。

《實施細則》明確實行省級統(tǒng)籌、分級負責、學校實施的管理體制，精簡省、市、縣、校四級職責邊界。省、市兩級教育行政部門統(tǒng)籌區(qū)域學籍管理并直管直屬學校；縣級教育行政部門負責轄區(qū)學籍管理，制定規(guī)程并定期核查信息變動；學校強化學籍業(yè)務及時辦理與審核把關，各級均對學籍數據安全承擔主體責任，構建權責清晰、閉環(huán)管理的工作體系。

在新生學籍建立上，新規(guī)帶來多項便民優(yōu)化。小學一年級新生學籍檔案建立時限由1個月延長至2個月，學校憑有效身份證件采集信息，流程更從容。我省鼓勵各地依托“教育入學一件事”平臺實現信息共享，簡化入學與學籍辦理環(huán)節(jié)。同時，明確適齡殘疾兒童、境外及港澳臺學生、外籍子女、高中中外合作辦學項目學生的學籍建立程序，細化延緩入學、延期入學辦理要求，保障特殊群體平等受教育權利。

轉學管理更貼合民生需求。義務教育階段學生因戶籍遷移、家庭住址變動可申請轉學，符合轉入地規(guī)定即可辦理；轉入學校學位滿額的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排。民辦學校轉學由主管部門結合學位、在校生占比統(tǒng)籌核定，普通高中轉學同步考量招生計劃與中考成績。普通高中與中職學校轉學須滿足條件、有空余學位，經雙方學校與主管部門核辦。殘疾學生、專門學校學生、跨省轉入普高學生的學籍流程同步優(yōu)化，具體轉學辦法由市級教育行政部門制定。

休學復學管理新增時限要求，流程更高效。休學情形與程序保持不變，復學實行雙時限辦理：學生返校后10個工作日內，學校提交復學申請；上級學籍部門10個工作日內完成審核。休學期滿未復學、未續(xù)辦休學的，義務教育學校啟動控輟保學程序，普通高中按自行退學備案處理，嚴防學籍空掛與輟學風險。

畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)認定標準清晰，推行電子證書。小學、初中學生學習期滿準予畢業(yè)，畢業(yè)證由縣級教育行政部門統(tǒng)一驗印發(fā)放。普通高中畢業(yè)需滿足修業(yè)年限、學分、體質測試、綜合素質評價、學業(yè)水平合格性考試等多項條件；未達畢業(yè)條件者結業(yè)，未完成學業(yè)者肄業(yè)，由學校發(fā)放相應證書。全省逐步推廣電子畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)證書，與紙質證書具有同等效力，便捷查詢與使用。

學籍數據安全筑牢防護網。各地各校建立嚴格安全制度，定期更新賬號密碼，封存半年未用賬號；學籍信息嚴格保密，除法定情形外不得對外提供，確需提供的須脫敏處理。實行“誰批準、誰負責”，對信息泄露、違規(guī)使用行為依法追責，同時建立安全預警機制，守護學生信息權益。

為確保新規(guī)落地，我省要求各地結合實際修訂實施辦法，完善校級操作規(guī)范。學籍管理員實行先培訓后上崗，公辦學校管理員須為在編人員，民辦學校選配責任心強的人員擔任。對違反細則的教育行政部門與學校，由上級部門責令整改，情節(jié)嚴重的依法追責，以剛性約束保障學籍管理公平公正、規(guī)范有序。

此次細則修訂，是山西落實國家教育政策、優(yōu)化教育公共服務的重要舉措，通過簡化流程、明確標準、強化安全，讓學籍管理更有溫度、更具效率，為全省基礎教育高質量發(fā)展提供堅實支撐。