當?shù)貢r間3月12日下午，俄羅斯常駐聯(lián)合國代表在會議開始后不久便站起身，提出一項程序性動議，反對在“不擴散”議程項目下審議美國提出的某一事項。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰隨即表態(tài)支持俄方動議。經過簡短的投票程序，電子屏幕上的結果顯示：11票贊成，2票反對，2票棄權。俄羅斯的動議被否決了。投下反對票的，正是中國和俄羅斯。

這場程序性較量背后，是一場圍繞伊朗核問題、中東局勢和大國博弈的激烈交鋒。作為安理會3月輪值主席的美國，執(zhí)意要在當天召集會議，推動與伊朗問題相關的第1737號制裁委員會恢復工作。要理解中俄為何如此堅決地反對，需要先理清這個制裁機制的來龍去脈。

2006年12月，聯(lián)合國安理會通過第1737號決議，對伊朗實施核相關制裁，并設立了一個專門的制裁委員會。當時國際社會對伊朗的核活動存在普遍擔憂，希望通過制裁施壓，促使伊朗回到談判桌。轉機出現(xiàn)在2015年。

經過多年艱苦談判，伊朗與伊核問題六國達成了歷史性的伊核協(xié)議。當年7月，安理會通過第2231號決議，核協(xié)議正式生效，此前所有對伊制裁隨之暫停，第1737號制裁委員會也停止運作。

問題出在2025年8月底。法國、德國和英國單方面發(fā)出一份通知，聲稱觸發(fā)了伊核協(xié)議中的“快速恢復制裁”機制，主張恢復此前被暫停的聯(lián)合國對伊制裁。

但中俄和伊朗都認為，三國啟動這一機制的程序不合法，機制本身在伊核協(xié)議生效后已經失效。美國現(xiàn)在想恢復第1737號制裁委員會的定期報告機制，并將相關會議列入安理會本月工作安排。

在投票前的發(fā)言中，傅聰大使明確指出了中方的立場。他說，“快速恢復制裁”機制存在程序和法律上的缺陷。在當前中東地區(qū)戰(zhàn)事再起，伊核形勢空前復雜嚴峻的背景下，美國執(zhí)意舉行此次會議將加劇各方矛盾和對抗，破壞伊核問題政治解決前景，中方對此表示嚴重關切。

其實在會議召開之前，外交層面的博弈已經持續(xù)了一段時間。美國月初就試圖將這次會議納入安理會3月份的正式工作計劃，但因中俄明確反對，正式計劃未能通過。

美國并未放棄，轉而以輪值主席身份散發(fā)了一份包含該會議的非正式工作計劃，硬是把會議納入議程。這種做法在外交程序中并不常見，也反映出美方推動此事的決心。

那11張贊成票中，除了美國，很可能包括英國、法國等西方國家。雖然這些國家在某些問題上與美國立場一致，但在如何對待伊朗的問題上，內部也存在分歧。

棄權的兩個國家，據(jù)外交圈消息，很可能是巴基斯坦和索馬里。這種投票格局表明，在伊朗問題上，安理會內部存在明顯的立場分化。

投票結束后，傅聰大使再次發(fā)言。他強調，當前伊核局勢持續(xù)緊張，解決問題的當務之急是停止沖突、避免升級，防止戰(zhàn)火外溢至整個中東地區(qū)。武力不是解決國際爭端的正確方式，伊朗國家主權安全和領土完整應該得到尊重。

美國和以色列應立即停止軍事行動，不得攻擊接受國際原子能機構保障監(jiān)督的伊朗核設施，避免緊張局勢進一步升級。

選擇在這個時間點強推會議，美國有自己的戰(zhàn)略考量。過去幾個月，中東地區(qū)的局勢急轉直下。美國和以色列對伊朗的軍事行動不斷升級，伊朗多次遭到轟炸，平民傷亡的數(shù)字每天都在更新。

伊朗革命衛(wèi)隊已經放話，?；鹂梢?，但必須滿足幾個條件：全面解除制裁、賠償戰(zhàn)爭損失、美國軍事力量撤出中東。這種“邊打邊談”的局面，讓整個地區(qū)都籠罩在不確定性的陰影中。

值得注意的是，就在這次會議前一天，安理會還就中東局勢進行了另一場投票。俄羅斯提交的一份旨在敦促結束中東沖突的決議草案，以4票贊成、2票反對、9票棄權的結果未獲通過。

那一次，中國和俄羅斯投了贊成票，美國和拉脫維亞投了反對票。一天之內兩場投票，中俄與美國的立場正好相反，這種對立格局在安理會并不常見。

更早一些，安理會還以13票贊成、2票棄權通過了一份譴責伊朗襲擊海灣國家的決議。那一次，中國和俄羅斯投了棄權票。這說明在伊朗問題上，各方的立場并非簡單的非黑即白，而是根據(jù)具體事項有不同的考量。

對于德黑蘭來說，中俄的這兩張反對票意義重大。在聯(lián)合國層面，他們暫時避免了被進一步孤立和施壓。雖然制裁的陰影依然存在，但至少美國試圖通過安理會系統(tǒng)化、合法化升級制裁的路徑，被暫時阻斷了。

伊朗政府迅速做出反應，一方面繼續(xù)在戰(zhàn)場上與美以周旋，另一方面在外交場合加大游說力度，爭取更多國家的理解和支持。

外交渠道其實一直沒有完全關閉。從2026年2月開始，美國和伊朗的代表就在日內瓦等地進行間接談判。但談判進行得異常艱難，雙方在幾個關鍵問題上僵持不下。伊朗堅持要求美國徹底解除制裁，這是他們的底線。

美國則要求伊朗停止高濃度鈾濃縮活動，將核計劃嚴格限制在和平利用核能的范圍內。雙方互不相讓，談判多次陷入僵局。

戰(zhàn)場上的情況同樣復雜。伊朗支持的武裝力量在中東多個地區(qū)活動，而美以聯(lián)軍則持續(xù)對伊朗境內的目標進行打擊。雖然美國國防部長和以色列總理最近都放出風聲，說“可能盡快結束戰(zhàn)爭”，但戰(zhàn)場上的爆炸聲依然此起彼伏。

聯(lián)合國的外交官們私下里討論，這次投票雖然沒能阻止會議召開，但中俄的反對票發(fā)出了明確信號：在伊朗問題上，不能由美國一家說了算。安理會不是某個國家的工具，國際事務必須按照規(guī)則來辦。

傅聰大使那句“快速恢復制裁機制存在程序和法律上的缺陷”，正是從國際法層面質疑美國行動的合法性。

從更宏觀的視角看，這次投票也反映出當前國際格局的某些特點。美國雖然仍是安理會常任理事國，有強大的影響力，但在涉及重大國際問題時，已經無法像過去那樣輕易獲得中俄的配合。中俄在維護自身立場和國際法原則方面，態(tài)度越來越明確。

11票贊成、2票反對的投票結果，雖然讓美國贏了程序，但中俄的反對票也讓美國無法宣稱獲得“一致支持”。

會議結束了，代表們陸續(xù)離開會場。但關于伊朗的爭論不會停止，中東的戰(zhàn)火還在燃燒，而外交官們的工作，才剛剛開始。