來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國消費(fèi)者報(bào)）

圖：汽車以舊換新政策有望持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。

■本報(bào)記者 吳博峰 文/攝

　　近兩年，汽車以舊換新政策對穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有效激發(fā)消費(fèi)潛力、優(yōu)化汽車市場結(jié)構(gòu)，并加速推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。進(jìn)入2026年，在總結(jié)2025年政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升實(shí)施質(zhì)效，對消費(fèi)市場的引導(dǎo)更加精準(zhǔn)、支撐更加有力。

政策優(yōu)化效能提升

　　2025年，全國汽車以舊換新全面推開，有效拉動(dòng)新車消費(fèi)、盤活存量資源。2026年新政在延續(xù)政策框架的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從“普惠支持”向“精準(zhǔn)引導(dǎo)”升級。突出的變化是補(bǔ)貼方式從定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為按新車售價(jià)比例補(bǔ)貼，并設(shè)置補(bǔ)貼上限。這一調(diào)整既兼顧普惠性，又實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)。

　　報(bào)廢更新方面，個(gè)人報(bào)廢符合條件老舊乘用車，購買新能源乘用車可按新車銷售價(jià)格的12%享受補(bǔ)貼，最高2萬元；購買2.0升及以下排量燃油乘用車按10%補(bǔ)貼，最高1.5萬元。置換更新時(shí)，換購新能源乘用車補(bǔ)貼比例為8%，最高1.5萬元；換購燃油乘用車補(bǔ)貼比例為6%，最高1.3萬元。

　　“比例+上限”的補(bǔ)貼模式，既擴(kuò)大了普惠覆蓋面，讓更多普通消費(fèi)者受益，又引導(dǎo)消費(fèi)者選擇售價(jià)更高、技術(shù)更先進(jìn)的車型，避免了低價(jià)車“躺賺”補(bǔ)貼造成的資源浪費(fèi)，同時(shí)通過上限設(shè)置防止豪華車擠占過多補(bǔ)貼資金，大幅提升了財(cái)政資金使用效率。

　　在保障與服務(wù)上，2026年第一批625億元支持消費(fèi)品以舊換新超長期特別國債資金提前下達(dá)地方，為政策落地提供堅(jiān)實(shí)支撐。補(bǔ)貼申領(lǐng)全面線上化，消費(fèi)者可通過“全國汽車流通信息管理系統(tǒng)”或“汽車以舊換新”小程序提交申請，符合條件的30個(gè)工作日內(nèi)完成兌付。全國統(tǒng)一平臺打通多部門數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)報(bào)廢乘用車回收注銷、新車注冊登記、交易發(fā)票等信息的核查比對，助力高效審核，大幅縮短了審核時(shí)間，提升了消費(fèi)者辦理體驗(yàn)。

　　在此背景下，各地紛紛推出配套舉措：內(nèi)蒙古推進(jìn)“購在中國”內(nèi)蒙古系列促消費(fèi)活動(dòng)；廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)重點(diǎn)聚焦汽車領(lǐng)域，線上線下同步推出“舊車置換優(yōu)惠”促銷板塊，形成了多部門協(xié)同與區(qū)域特色發(fā)力的良好格局。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，2026年的汽車以舊換新政策在補(bǔ)貼方式、覆蓋范圍和實(shí)施效率上都進(jìn)行了優(yōu)化升級，能夠有效對沖政策切換帶來的市場沖擊，將為穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場提供有力支撐。

拉動(dòng)消費(fèi)推動(dòng)升級

　　2025年以來，以舊換新成為拉動(dòng)汽車消費(fèi)最直接、最有效的政策工具之一。2024年至2025年全國累計(jì)實(shí)施汽車以舊換新1830余萬輛，其中新能源汽車占比接近60%，成為置換主力。

　　進(jìn)入2026年，政策拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放。報(bào)廢更新購買新能源乘用車的補(bǔ)貼比例高于燃油車，且補(bǔ)貼上限更高，進(jìn)一步激發(fā)了消費(fèi)者對新能源汽車的購買熱情。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，全國汽車以舊換新已完成61.2萬輛，帶動(dòng)新車銷售額突破千億元。

　　中國汽車流通協(xié)會初步測算，2026年享受補(bǔ)貼的乘用車有望超過1200萬輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)近150萬輛，惠及消費(fèi)者數(shù)量較2025年進(jìn)一步增加。

　　政策導(dǎo)向鮮明向新能源、低排放、中高端車型傾斜。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2026年1月，參與以舊換新的新車平均價(jià)格超16萬元，反映出消費(fèi)者換車需求從“有車開”向“開好車”升級。這一消費(fèi)趨勢倒逼車企加快中高端產(chǎn)品布局，推動(dòng)汽車市場從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

　　以舊換新同時(shí)加速老舊高排放車輛淘汰，全國報(bào)廢汽車回收量大幅增長，同比增長50.2%，有效破解車主“報(bào)廢不劃算”的痛點(diǎn)，加快汽車保有量綠色迭代。政策引導(dǎo)消費(fèi)者購買新能源汽車和低排量燃油車，推動(dòng)了汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳方向升級，為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型注入了市場端動(dòng)力。

　　此外，以舊換新政策極大激發(fā)了車主置換新車的熱情，大量原本停留在私人手中的舊車加速流入市場。值得注意的是，這些因政策驅(qū)動(dòng)進(jìn)入市場的車輛，多為使用3—6年的次新車，車況普遍較好，顯著提升了二手車市場的整體質(zhì)量。記者了解到，國內(nèi)多地二手車市場在政策推動(dòng)下，置換車源明顯增多，市場活躍度提升，消費(fèi)者對購買二手車的信心增強(qiáng)。

　　在政策推動(dòng)下，二手車的跨區(qū)域流通壁壘被進(jìn)一步打破。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2026年以來，二手車轉(zhuǎn)籍率近30%，環(huán)比、同比均實(shí)現(xiàn)增長，表明二手車跨區(qū)域流通活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　中國汽車流通協(xié)會二手車信息部副主任陸廣智對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者分析稱，二手車轉(zhuǎn)籍比例的持續(xù)提升，是近年來汽車消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)性變革的核心標(biāo)志之一，顯著提升了資源配置效率、釋放了消費(fèi)潛力，并推動(dòng)了汽車消費(fèi)向多元化、高效化方向發(fā)展。過去因地方保護(hù)導(dǎo)致的“一車一價(jià)”現(xiàn)象逐步消失，消費(fèi)者不再受限于本地市場，可將舊車賣給全國范圍內(nèi)出價(jià)更高的買家，從而獲得更高置換收益，增強(qiáng)購買新車的能力與意愿。

激活潛力促進(jìn)協(xié)同

　　近年來，激發(fā)下沉市場購車活力已成為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)增長的關(guān)鍵抓手。

　　據(jù)了解，當(dāng)前我國汽車普及水平在全球仍處中下游，尤其與汽車發(fā)達(dá)國家相比，人均保有量差距近一倍，增長潛力巨大。中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹介紹說，我國千人汽車保有量近年來雖顯著提升，但區(qū)域間發(fā)展仍不均衡，汽車普及在廣大縣域和農(nóng)村地區(qū)仍有巨大提升空間。以舊換新政策的持續(xù)落地，正有效激發(fā)下沉市場的購車潛力，成為助推整體車市增長的關(guān)鍵動(dòng)力。

　　令人欣喜的是，各地在國家政策框架內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際推出差異化的配套舉措，針對性地推動(dòng)汽車消費(fèi)從一二線城市向縣域和農(nóng)村市場延伸。湖南省、湖北省等地立足本地消費(fèi)特點(diǎn)，通過優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放等措施，精準(zhǔn)激活縣域和農(nóng)村市場潛在需求，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)同的消費(fèi)格局。

　　除此之外，深圳市明確2026年底實(shí)現(xiàn)報(bào)廢更新約3.5萬輛、置換更新約18萬輛，其中重點(diǎn)向郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)傾斜；福建省依托統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)、線下服務(wù)，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)者同享政策紅利。這些區(qū)域?qū)嵺`不僅讓以舊換新的拉動(dòng)效應(yīng)充分釋放，更縮小了城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，促進(jìn)了區(qū)域消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　車百會理事長張永偉對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，在汽車消費(fèi)品的市場推廣方面，尤其是新能源車發(fā)展的歷程中，縣域尤其是農(nóng)村曾是長期沒有被有效識別的“沉默需求”。在以舊換新政策的作用下，下沉市場的需求正逐漸釋放?！笆袌鲋髁鬈嚻笠布哟笄老鲁亮Χ?，多家車企正推動(dòng)4S店網(wǎng)絡(luò)向縣域延伸，部分品牌在重點(diǎn)縣市設(shè)立直營或授權(quán)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升銷售與維保響應(yīng)能力，激發(fā)下沉消費(fèi)市場購車需求。”張永偉說。