四川在線記者 游飛 陳麗霏

一條清晰的治理鏈

●群眾的“呼”成為改革的“哨”，高位的“謀”指引系統(tǒng)地“治”，創(chuàng)新的“法”固化為長效的“制”，嚴(yán)格的“評”保障持久的“效”

一段改革的演進(jìn)路

●從被動響應(yīng)到“主動跨前”，治理的視野與溫度不斷提升。從高效接訴即辦，邁向前瞻未訴先辦

一條坑洼村道的改造，從群眾反映到翻新通車需要多久？在德陽，答案是一個月。

2025年3月，攀枝花、德陽、樂山3市啟動黨建引領(lǐng)接訴即辦改革省級試點。截至2025年底，德陽訴求解決率較2025年初提升15.52%、群眾滿意率提升2.9%，解決率、滿意率分別達(dá)95.48%、97.65%，連續(xù)多月居全省前列。

數(shù)據(jù)背后，是改革試點推進(jìn)的成效。

“重裝之都”充實軟實力

“現(xiàn)在晚上很安靜，睡覺舒服多了。”2025年1月，因夜間貨車噪聲困擾，綿竹市民馬先生撥通12345熱線。變化來得很快。同年5月，1138米長的隔音屏障與4300平方米的降噪竹林在道路沿線立起，貨運分流方案同步實施。

改變的，不只是一條路的安寧。在廣漢市向陽鎮(zhèn)同花社區(qū)，網(wǎng)格員在一次巡查中發(fā)現(xiàn)有通組道路出現(xiàn)坑洼，隨即通過平臺上報。鎮(zhèn)農(nóng)辦、交通辦“應(yīng)哨”而來。從發(fā)現(xiàn)坑洼到道路全面維修竣工，不到一個月。村民李偉說：“以前下雨根本沒法走，現(xiàn)在好了，干干凈凈?！?/p>

“重裝之都”德陽，以大國制造的硬核氣質(zhì)，投入到民生改善中：“十四五”時期，德陽財政支出中民生投入占比持續(xù)保持在65%以上。改善民生的支點，就是正在推進(jìn)的黨建引領(lǐng)接訴即辦改革省級試點。

試點啟動后，和其他兩個試點城市一樣，德陽迅速整合職能、優(yōu)化編制，設(shè)立專門面向市民服務(wù)的市、縣兩級實體機構(gòu)，掛牌成立德陽市市民服務(wù)中心，93名專業(yè)話務(wù)員、全市487個承辦部門、超2800名熱線專員集結(jié)。結(jié)果顯示，近三分之二的訴求可當(dāng)場解答。

“掛牌是機制重塑的起點?！钡玛柺惺忻穹?wù)中心主任羅桃說。一個實體機構(gòu)，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”從承諾加速落地變?yōu)槌B(tài)。

解決一項訴求惠及一個群體

德陽市民張女士沒有想到，她的一個熱線電話，會成為撬動一項系統(tǒng)性改革的支點。2月9日，接到回訪電話的市民張女士說：“現(xiàn)在看病方便，不用再抱著片子在不同醫(yī)院來回跑，省錢又省心?！?/p>

改革以來，德陽建立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開的市民服務(wù)工作聯(lián)席會議機制，民生難題被直接擺上市委的議事桌面。

去年，張女士因一次跨院就診遭遇重復(fù)檢查的麻煩，撥通了12345熱線。隨后，張女士的訴求被精準(zhǔn)捕捉，并提上德陽市市民服務(wù)工作聯(lián)席會議。

于是，張女士的“個人煩惱”被升級為“一類事”——打破醫(yī)院間的“數(shù)據(jù)孤島”。去年5月，德陽市衛(wèi)生健康委領(lǐng)命攻堅，一個匯聚全市29家公立醫(yī)療機構(gòu)、約2.48億張影像數(shù)據(jù)的市級醫(yī)學(xué)影像互認(rèn)云平臺，在12月建成。自此，指尖輕點，歷史影像隨時可查。平臺上線以來，像張女士一樣受益的市民已超9000人次，累計為病患節(jié)省費用數(shù)百萬元。

一項源自個體的訴求，最終惠及整個就醫(yī)群體?！案母?，就是要通過高位統(tǒng)籌，把群眾的‘一件事’，提煉成黨委政府必須系統(tǒng)治理的‘一類事’?！绷_桃介紹，改革以來，通過8次聯(lián)席會議、7次專題會議，鎖定拖欠工資、物業(yè)管理等5大類民生頑疾，開展系統(tǒng)攻堅。

解題的經(jīng)驗，被沉淀為可復(fù)制的“標(biāo)準(zhǔn)模式”。例如，一家企業(yè)反映廠區(qū)蟲害問題，解決后，服務(wù)中心并未止步，而是從中提煉出“企業(yè)點單、部門跑腿、專家解難”的聯(lián)動服務(wù)模式，將“戰(zhàn)時機制”轉(zhuǎn)化為“平時制度”。

為確保機制運轉(zhuǎn)有力，德陽同步構(gòu)建“驅(qū)動齒輪”與“壓力軸承”。一方面，“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”被深度嵌入平臺；人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)駐監(jiān)督，讓過程陽光透明。另一方面，以“按時辦結(jié)率、訴求解決率、群眾滿意率”為核心的“三率”考核體系全面建立，結(jié)果由市委社會工作部綜合評述，與干部評優(yōu)晉升直接掛鉤。

一條清晰的治理鏈由此形成：群眾的“呼”成為改革的“哨”，高位的“謀”指引系統(tǒng)地“治”，創(chuàng)新的“法”固化為長效的“制”，嚴(yán)格的“評”保障持久的“效”。

從接訴即辦到未訴先辦

“路好走了，茶更好賣了，日子更有奔頭了?！贝迕竦钠谂?，在治理者的“主動發(fā)現(xiàn)”中被穩(wěn)穩(wěn)托住。在什邡市洛水鎮(zhèn)李冰村，一片藏于山間的野生茶園，曾因道路崎嶇“養(yǎng)在深閨”。群眾尚未集中反映，難題就被什邡市人大代表在走訪時敏銳捕捉。

2025年3月，經(jīng)聯(lián)席會議審定，這條“野生茶路”的蛻變被列為民生實事——投入約380萬元，新建步道、改造茶園、配套設(shè)施，讓茶旅融合初現(xiàn)雛形。

從被動響應(yīng)到“主動跨前”，治理的視野與溫度不斷提升。截至目前，德陽12345熱線平臺累計受理訴求已突破70萬件，按時辦結(jié)率、訴求解決率、群眾滿意率分別提升至100%、95.48%、97.65%。數(shù)字背后，是全市38個基層服務(wù)站點線上線下聯(lián)動織就的精細(xì)網(wǎng)絡(luò)，讓治理觸角延伸至“最后一公里”。

德陽正著力推動改革向更深階段演進(jìn)：從高效接訴即辦，邁向前瞻未訴先辦。

一方面，歸集全口徑民意數(shù)據(jù)，強化動態(tài)分析與智能預(yù)警，推動數(shù)據(jù)在安全前提下向重點領(lǐng)域和基層開放。通過對高頻共性問題研判，實現(xiàn)源頭防控，變被動響應(yīng)為主動治理。

另一方面，健全應(yīng)急協(xié)同機制，推進(jìn)熱線與政法、信訪、網(wǎng)信、應(yīng)急等部門信息共享、聯(lián)動處置。通過熱線數(shù)據(jù)與輿情數(shù)據(jù)比對，對苗頭性、風(fēng)險性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，形成閉環(huán)管理，提升城市韌性。

治理的最終落點，是人與城的共生共融。德陽結(jié)合每月民生實事項目，分批次推進(jìn)小微公共空間改造，整治背街小巷、房前屋后環(huán)境，以實實在在的環(huán)境提升，引導(dǎo)市民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步ㄕ摺薄?/p>

（來源：四川在線）